落细落小落实社会主义核心价值观与创建文明城市

<正>价值观不是仅仅抽象地存在于人的精神世界。习总书记指出,一种价值观要真正发挥作用,必须融入社会生活,让人们在实践中感知它、领悟它。要注意把我们所提倡的与人们日常生活紧密联系起来,在落细、落小、落实上下功夫。因此,落细落小落实社会主义核心价值观是哈尔滨创建文明城市重要的灵魂支柱;是凝聚冰城力量、引领航向的精神灯塔。一、凝魂聚气:咬定"三落"支撑创建文明城市不放松社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础     

试析政策落实的几个相关因素

政策落实是指一项政策在规定时间内,对被调适对象发挥出充分而适度的效力,实现既定目标的行为过程。它有着严格的时间、空间限制和度的规定。政策落实的实现牵涉到政策制定、传递、执行和评估等环节,是一个系统工程。所以,我们有必要讨论一下与政策落实相关的几个因素。     

大部门制改革的行动逻辑与整合机制北大核心CSSCI

大部门制改革的实质不在于职能整合或职权分解,而是通过顶层设计促使决策权集中化,确保政策一致性和执行协同性。中国大部门制改革既是转变政府职能和促进政策协同的结果,也是降低协调成本、构建决策中枢、精简政府机构的内在要求。大部门制改革的整合机制主要有机构合并、执行分立、议事协调三种模式。这一改革既要利用"改革之窗"推动机构重组,也要基于现实问题构建跨部门协同机制,并通过地方层面的政策试验积累改革经验。     

我国事业单位改革政策发展研究

事业单位改革政策是事业单位改革的方向标和行动指南.目前我国事业单位改革政策主要呈现了重视厘清政府与事业单位的关系、重视扩大事业单位的自主权、重视事业单位的分类改革、重视加强事业单位的公益性、重视创新公共服务提供方式等特征.改革开放以来事业单位改革政策的发展为我国事业单位改革提供了切实的法律和制度保障,但我国事业单位改革政策也还存在着政策制定的系统性较为缺乏、政策执行不到位、政策绩效评估机制不够健全和法治体系建设相对滞后等方面的问题.因此,未来我国应从强化事业单位改革政策的顶层设计、加强改革政策执行的监管力度、重点推动事业单位公共服务清单的建设、健全改革政策的绩效评估机制、重视改革政策的法律保障等方面来完善事业单位改革政策.     

政府合法性视角下的顶层设计与国家治理

在政治领域,对于任何国家或政治组织来讲,其所提出的一切理论、所进行的一切活动归根结底都是围绕维持其合法性而展开,国家治理、顶层设计也不例外。本文认为在市场发挥决定性作用的今天,面对社会变革所带来的新挑战,有必要分析任何重大政策对于政府合法性所造成的影响。从理论和实践的划分来讲,顶层设计侧重于在理论上构建改革的总体规划,国家治理侧重于在改革实践中解决各项问题。在人民群众越来越注重现实利益的社会条件下,从政府合法性的角度来看,我们可以得出结论,顶层设计和国家治理活动共同构成了当前政府合法性的实践基础。     

当前我国政策执行中的问题与对策

政策执行是政策过程的重要环节,是政策目标得以实现和落实的保证。政策执行的结果既是检验政策是否科学的基本标准,又是后续政策制定的重要依据。当前我国正处于改革开放的新时期,政策的分配功能和导向作用进一步加强,对政府的政策执行提出了新的挑战。一方面各种改革政策纷纷出台,要求各级地方政府忠实执行中央政策,保证改革开放的顺利进行;另一方面政策出台多,利益调整力度大,政策在执行中更容易出现变形、走样,偏离政策目标的现象。因此,加强政策执行研究,对于提高政府的政策执行能力,保证政策目标实现具有重要的意义。     

德性、规范和修正:探析公共政策诚信问题的三个维度

公共政策诚信所体现的主体道德选择和履约能力是政策公信力的核心性决定因素。公共政策作为一种非主体化的存在,其诚信问题体现于三个维度:诚信之德、诚信之范和诚信之正。现实中的"自利性"政策制定思维、"科层制"政策执行架构弊端和"非独立化"政策监督机制是存在于这三个维度中的政策诚信问题。构建"德性—规范—监督"三维一体的公共政策诚信之道,即诚信之德的基石:坚守"公共性"的政策价值基准,诚信之范的践行:树立"责任制"的政策执行原则,诚信之正的维护:构建"独立化"的政策监督机制,等等,是解决政策诚信问题的应对之道。     

论中国政策执行模式的特征——以“十一五”期间成功关停小火电为例

如何认识和评价中国政策执行模式是当前中国政府和政策研究中的重要问题。在这一问题上,既有的研究提出了若干有代表性的观点,这些观点之间存在着"集中式的政策执行模式"和"分散式的政策执行模式"的分歧。本文通过对"十一五"期间成功关停小火电政策执行过程的考察,揭示了中国政策执行模式的三个典型特征:"层级加压+重点主抓型"体制架构;自上而下的政策执行过程;"恰当的政策+高层的决心"构成政策执行到底的充分条件。在此基础上,本文对既有的中国政策执行模式理论提出了修正:如果能够制定出恰当的政策,中国也可以是"诱导型体制";从执行方面看,中国兼有"职责同构"和"职责异构"因素;中国的政策执行模式兼具集中性和分散性,关键是构建政策制定参与机制和政策执行沟通协调机制,以发挥既有模式的优势并有效克服其不足。     

“零容忍”惩治腐败的路径方略

坚持以零容忍态度惩治腐败,是党深入推进反腐败斗争的战略决策和政策选择。落实这一决策,必须夯实对腐败"零容忍"的思想认识根基,建立健全"零容忍"惩治腐败的法规制度,加大惩治腐败法规制度的执行力度,改革完善有利于对腐败"零容忍"的体制机制,不断畅通有利于人民群众积极参与"零容忍"惩治腐败的监督渠道。     

农民增收相关政策执行的有效性分析

"三农"问题一直是国家和社会关注的重点,尤其是农民的增收减负问题,一直是公共政策的重点.很多农民增收的相关政策在制定之初是科学、合理的,但在执行过程中却与预期目标存在着较大的差距.以黑龙江省为例,该省出台的农民增收相关政策可分为三类:一是加强政府投入、减轻农民负担的;二是拓宽收入来源、保障农民利益的;三是优化产业结构调整、加强农业技术推广应用的.农民增收相关政策在执行中存在的问题包括:执行环境不完善,政策的延续性欠缺;信息传递不通畅,政策宣传力度不够;政策执行主体素质低,政策执行缺少监督机制;农民参与相关政策制定、实施的程度不够.促进农民增收相关政策有效执行,要努力做到严把政策制定关,强化政策执行的效果,完善政策执行的评价机制,加强对政策有效执行的监督.     

贵在落实

当前，议论的话题很多：香港回归、党的十五大召开、“九五”开局第二年……笔者这里要谈的，也是广大人民群众最为关注的，即党和国家的各项方针、政策的贯彻落实问题。何为落实？《现代汉语词典》解释：使（政策、计划、措施等）落到实处。在现实中，广大人民群众是这样理解的，上面说了的事情到下面“兑现”了，这就叫落实；如若没有“兑现”，或者打了折扣，这就叫不落实或落而不实。应当充分肯定，党的十一届三中全会以来，全党、全国人民在建设有中国特色社会主义理论的指引下，在以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体、以江泽民同…     

论改革方法论:“摸着石头过河”与“顶层设计”相结合——兼论实践与认识的关系

"摸着石头过河"与"顶层设计"是我国改革开放的方法论原则,目前学术界有三种不同观点:"摸着石头过河"的方法论;"顶层设计"的方法论;"摸着石头过河"与"顶层设计"相结合的方法论。笔者以为全面深化改革的成功,必须坚持"摸着石头过河"与"顶层设计"相结合的方法论,实现二者在改革实践过程中的动态统一。     

制度优势如何转化为治理效能 ——基于制度建设模式的思考

制度优势如何转化为治理效能是一个重大的理论与现实问题,而制度建设的顶层设计与强力落实在很大程度上影响着制度优势向治理效能的转化。大量繁重的制度改革与建设任务很难完全按照设计者的理性预期推进实施,而当这种系统的制度规划通过压力型体制落实与执行时,又往往会不可避免地导致形式主义问题。就此而言,一项制度要想成为具有优势的制度,制度优势要想转化为治理效能,首先必须对制度建设的顶层设计与落实机制本身进行审视,推进设计机制和落实机制的优化。     

基于高校奖助政策的思想政治教育功能探析

高校奖助政策中的思想政治教育具备了理想信念教育、自立自强精神教育、感恩与责任教育和生命意识与价值教育等功能。我国高校在贯彻、落实各类奖助政策的过程中,出现了一些侧重"扶贫",轻视"扶志",注重经济资助,弱化思想育人的现象。做好奖助政策执行过程中的宣传、评审和管理教育等环节,对借助高校奖助政策来发挥思想政治教育功能至关重要。     

论公共政策的正义性

公共政策是政府在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。由于政治正义性的规约、政策自身内涵的公共性及其合法性的客观要求,公共政策必须坚持正义的理性诉求。对处于现代化进程中的中国政府而言,要提升公共政策的正义性,就必须完善公共政策制定的制度基础,提高公共政策的技术含量,强化公共政策制定及执行的监督机制。     

政策执行失灵视角下我国地方政府能力提升研究

政策执行的水平直接反映着政府能力的高低.我国地方政府在政策执行的过程中,出现了种种政策执行失灵现象.政策执行失灵对政府领导经济发展的能力、发展民主政治的能力以及构建和谐社会的能力都有着深刻的影响.完善政策执行,提升地方政府能力,必须树立执行理念,发展执行文化;制定科学合理的政策;完善政策执行机制;提高执行人员的素质和能力;推进政府"善治"的实现.     

80年代农业改革的经验与教训

80年代中国农业经济取得了举世瞩目的丰硕成果.中国仅以占全球7%的耕地,基本解决了占全世界22%人口的温饱问题,这是任何一个国家没有碰到过也绝不可能碰到的超级大事.然而事物总是一分为二的.通过对80年代农业改革的回顾,对农业政策制定中及政策执行中所出现的某些问题,还应作若干探讨. 一、农业政策必须适合生产力发展的要求 1979年,党的有关文件曾经规定:农村的"三级所有、队为基础"的生产关系     

“强县扩权”的困境与出路

"强县扩权"是顺应我国宏观经济发展与政治体制改革所出现的新事物,其出现也顺应了减少行政层级的国际趋势。然而,该事物的发展并不顺利,结合中国国情,借鉴国内外强县扩权或类似改革的经验,初探强县扩权的出路如下:适当扩大县域政府权力,过渡阶段可采取省市共管策略;县域政府要与时俱进,不断提升执行能力和领导能力;加强"强县扩权"的顶层设计和政策引导;不断健全省市政府等多元主体的联动机制建设。     

城市反贫困:政策比较与中国关怀

随着农村贫困人口的空间转换,城市未来将成为贫困问题凸显的集中地,为完成城市减贫目标,必须回到城市反贫困的政策之中。当前中国在城市反贫困政策上存在定位偏差、目标偏差和执行偏差的情况,救助政策侧重于消极保护,救助对象范围较小,政策之间难以衔接。为解决这些问题,须结合国外发达国家和发展中国家反贫困实践的经验,从定位转型、目标扩展和政策衔接三个方面入手,建设以积极支持为主要内容、以城市居民和新贫困群体为主要对象、"网式"服务的反贫困政策体系。     

试论落实党的群众路线的有效机制和保障体系

当前落实党的群众路线主要存在的问题有:党内法规不健全,党的上下级领导管理体制的限制;落实党的群众路线的主要机制包括人大、政协,以及各种人民团体等,党的组织和领导干部所辖区内的群众关系属于上下级关系,侧重于人与人的交往,尤其是上级主动打通与下级群众的联系是落实群众路线最为有效的方法;党的群众路线的落实需加强党的领导,加强思想教育,完善党内法规,以及发挥纪检的作用。