民族自治地方一般性地方立法与自治立法比较研究

民族自治地方享有双重立法权。自治地方作为与中央相对应的地方行政区划,享有一般性地方立法权;同时,基于民族区域自治制度,具有其他行政地方不能享有的立法自治权。民族自治地方一般性地方立法与自治立法在立法主体、立法形式、立法权限与范围、法律效力、制定程序等方面存在着差别。     

“两型社会”建设中的地方立法研究

本文通过对武汉市地方立法工作现状的分析，指出了我国当前地方立法工作中存在的主要问题，结合“两型社会”建设的实践，探讨在“两型社会”建设中如何加强地方立法工作，促进地方经济社会又好又快发展，提出了加强地方立法工作应遵循的基本原则和可行的现实路径。     

地方立法“玻璃门”现象实证研究

正立法是国家的重要政治活动,地方立法是国家立法的重要组成部分。地方立法不同于国家层面立法,其立法权限有限,适用范围为一地一域,调整的法律关系相对明确具体,因此在立法导向上应当立足解决当地实际问题,立法用语应当尽量指向明确。我们注意到,在一些地方立法中,过多过滥使用依法有关/相关+部门/规定、模糊使用及时按时法定程序等不确定性、模糊性表述。此类表述,无论是为了各部门法协调统一而有意为之,还是无意之间导致的,客观上致使法规、规章条文缺乏针对性和可执行性,成为纸面上的法律,     

中部六省地方立法比较研究

<正>中部崛起离不开良好的法治环境,中部发展更需要法治的规范保障促进的职能作用。在中部崛起中如何更好地发挥地方性法规的作用是各方面都关注的重要课题。本文旨在对中部六省地方立法实证     

“地方行政立法”辨正

地方政府立法行为来源于有权机关的授权,地方政府立法权与地方政府依据授权从事立法活动并不排斥。依据《立法法》和《地方政府组织法》之规定,地方政府制定具有普遍约束力的地方政府规章和规范性文件的行为具有共性——立法性,否定地方政府制定规范性文件的立法性,在理论上不能自圆其说,在实践上导致地方政府制定“规范性文件”之行为游离于权利监督、程序监督、立法监督、司法监督之外。     

海南地方立法“说三道四”

海南省作为全国最大的经济特区，既有宪法规定的省级地方的立法权，又有全国人大授予的经济特区的特别立法权，海口市还享有较大市的地方立法权，保亭、陵水、乐东、琼中、昌江、白沙六个民族自治县还有制定自治条例和单行条例的权力。这表明我们海南具有其他兄弟省、市、自治区和经济特区所不可比拟的立法资源优势和法规载体优势。     

智慧城市建设地方立法的研究

我国智慧城市建设的地方立法先行具有合法性,地方先行立法符合各地方智慧城市建设发展的实际需要。在地方立法中应该以"服务型"立法为目的,关注并适当解决公共利益与个人权利、信息自由流动与信息安全、信息利用与既有法律的可能冲突。     

地方人大现行立法听证制度比较研究

从 1999年开始 ,一些地方人大在制定地方性法规过程中 ,为贯彻民主立法的原则 ,提高立法的质量 ,尝试举行向社会公开的立法听证会 ,听取公众对法规草案的意见 ,搜集有关的信息。为使立法听证会有序进行和达到预期目的 ,有的地方人大制定了一次性的立法听证会程序或举行立法听证会的具体方案。立法法颁布后 ,浙江省人大于 2 0 0 0年 4月率先制定了立法听证会规则。此后 ,安徽、上海、河南、四川、深圳、江西、广州、郑州等省市人大先后制定了立法听证规则。这些立法听证规则的出台 ,为各地人大制定立法听证规则提供了可资借鉴的经验。　　一…     

加快副中心建设地方立法

正市副中心建设,是一项重要的战略任务,是关乎北京市乃至京津冀发展的重要事项,是"十三五"全市要集中力量做的大事,符合"十三五"规划中所提出的"加快推进重点领域立法"的要求。北京市第十一次党代会提出"聚焦通州战略,打造功能完备的城市副中心",明确了通州作为副中心的定位。北京市委十一届七次全会上提出要"聚焦通州,深化方案论证,加快市副中心的规划建设"。北京市"十三五"规划进一步提出"要集中力量在通州建设市副中心"。建设副中心已经成为当     

地方立法的区县“基因”

党的十六大报告明确提出，“加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。”按照现代法治理念，法律、法规不再是立法机关专属的“私人产品”，而是涉及社会各方面利益的“公共产品”。立法是一个过程，是一个广纳民意的过程。随着我国社会主义政治民主的不断发展，立法民主化已经成为社会主义法制建设的一个鲜明的特点。不少地方不仅实行了“开门立法”，在立法程序广泛听取社会民众的意见，而且还通过各种形式向社会征集立法项目，以确保制定的法律、法规符合民众的利益和市场的需求。这就使得，区县人大参与地方立法工作成为可能。     

地方立法助推海峡西岸建设

在党的十六届五中全会为我国“十一五”经济社会发展绘制的宏伟蓝图上，我们可以清晰地领会到中央对法制建设提出的许多新精神、新要求。这些新精神、新要求，以“贯彻依法治国基本方略，全面推进法制建设，形成中国特色社会主义法律体系，完善市场主体、市场交易、市场监管、社会管理、可持续发展等方面的法律法规”为主线，蕴涵在中央提出的“十一五”规划建议的许多具体内容之中。结合福建的实际，这些新精神要融入到海峡西岸经济区建设谋划的各项发展任务中去。立法工作作为法制建设的重要一环，在“十一五”这个崭新的发展阶段，应当以更准确的站位、更清晰的思路、更有力的举措，为福建推进海峡西岸经济区建设贡献更大的作为。     

地方立法中的“教授身影”

近年来,各地为推进科学立法、民主立法,着力提高立法质量,采取了多种有效途径。其中,广东省人大常委会在本地高校建立"立法基地"的探索,为地方立法带来了新的活力。暨南大学法学院教授刘文静,已经接连几个寒暑假都处在持续工作的状态。"每个月也就能休息一两天吧,没办法,手里的活儿太多,不能推也推不出去。"刘文静所说的"推不出去的事",就是参与地方的立法工作。据统计,在广东省的许     

地方立法中的“协调”问题

地方立法中的“协调”问题,既有立法工作的协调,也有立法内容的协调。解决好这两方面的协调问题,对于加快地方立法的步伐,提高地方性法规的质量,增强地方性法规的可行性,都是至关重要的。 地方立法中的“协调”问题,大致可分为以下几个方面: 1.关于法规草案论证工作的协调     

地方立法的“广西路径”

如何不断提高地方立法质量,让法规更能体现广大人民群众的意愿,使制定的法规立得住、行得通、切实管用,是当前全国各地人大共同研究探讨的重大课题。 近年来,为了加强新形势下人大工作,广西壮族自治区人大常委会在健全立法工作机制方面不断创新,充分发挥立法在全面深化改革和经济社会发展中的引领、推动和保障作用;充分发挥人大在立法中的主导作用;采取一系列措施积极推动科学立法、民主立法,为地方立法工作开辟了一条新的发展思路。     

派出所能否查处道路交通安全违法

法博士：我们在日常办理户口迁移过程中，时于居住在农村地区的农业户口需要迁入城市居住时。必须要有县级公安机关出具的准予迁入证明方可将户口迁入城市居住。请问：城市户口需要迁往农村地区办理农业户口的。是否需有迁入地方镇政府和村委会同意迁入的证明才能办理’     

论地方立法中“地方特色”之界限

地方立法实践中,地方立法工作者存在着对“地方特色”界限认识模糊的问题,以至于制定地方性规范时往往出现假借“地方特色”膨胀地方立法权、“地方特色”界定标准不明确、“立法抄袭”严重等问题。针对这些弊端,地方立法工作者应当从宏观、中观、微观三个层面厘清“地方特色”之界限:基于整体性,考虑其与维护法制统一的协调关系,以回应地方立法权膨胀问题;基于主体性,考量其与地方立法权限的辩证关系,以破除特色要素冗杂;基于本体性,考查其与科学立法理念的互动关系,使地方特色真正得以彰显。     

关于“紧密型”专家参与地方立法的思考——青岛市地方立法研究会在地方立法中的作用实证分析

近几年,享有立法权的地方人大常委会在制定地方性法规的过程中,越来越重视发挥专家的作用,专家参与地方立法是体现和提高立法的科学性,进而提高地方立法质量的重要途径之一,这已经成为地方立法机关的共识。     

地方立法从“管理”走向“治理”

党的十八届三中全会报告指出,“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。“治理”与“管理”仅一字之差,不仅含义相差很大,更是治国理政理念的巨大提升,这一理念的确立,必然对立法工作产生重大影响。     

地方立法专家库:科学立法的“创新之举”

随着改革开放的深入,科学立法势必成为我国各级立法机构必须面临的课题,也是迅速发展的社会对我国各级立法机构提出的必然要求。近日,来自浙江省人大常委会的信息说,在经过多年探索的基础上,浙江新一届地方立法专家库成立,来自该省法学、经济、管理、政治、社会文化等领域的80多名专家成为专家库成员,他们将为浙江地方立法提供智力支持,为浙江地方人大立法提供科学上的保证与依据,为立法工作的专业性和广泛性奠定良好的基础。     

继续开展“立法回头看”努力提高地方立法质量

为认真贯彻中央9号文件和省委关于进一步加强人大工作的意见，积极探索人大代表和常委会组成人员参与“立法回头看”活动的有效方法，充实完善“立法回头看”工作的方法和程序。