地方人大监督工作存在的一些问题

监督权是人大及其常委会职权的主要内容之一。因此 ,监督工作是人大及其常委会工作的一个重要方面。地方人大设立常委会2 0年来 ,监督工作不断成熟 ,监督制度不断完善 ,监督渠道不断扩展 ,监督效果不断增强 ,地方人大监督工作伴随着我国社会主义民主法制建设的步伐稳步前进 ,成绩是显著的。但是我们也应该清楚地看到 ,地方各级人大及其常委会在行使宪法和法律赋予的各项职权中 ,监督权的行使仍是一个薄弱环节 ,监督工作中还存在不少问题。第一 ,对人大监督的认识还没有真正到位。县级以上地方人大设立常委会 2 0年来 ,人们对人大监督的认识…     

关于地方人大法律监督若干问题的思考

法律监督是宪法和法律赋予地方人大的一项基本职权。近年来,地方各级人大认真行使这项职权,坚持开展执法检查和通过其他形式,加强对法律实施情况的监督,取得了明显成效。但是,也必须看到,有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然是现实生活中的突出问题,执法不力已成为当前法制建设中的薄弱环节。如何保证法律的有效实施,加强法律监督就成为亟待研究解决的一个重要课题。本文拟就当前地方人大法律监督工作涉及到的几个问题,谈谈粗浅看法,以期共同探讨。一、关于法律监督在地方人大职权中的地位毫无疑问,监督是地方人大的一项重要职权。监督又可分为法律监督和工作监督。但在实际工作中如何摆正法律监督的位置却有不同的做法。在省、自治区、直辖市一级人大,鉴于当前加快立法步伐的需要,一般都把地方立法放在首位,同时提出要把对法律实施情况的     

地方人大个案监督中存在的问题及其出路

近年来 ,个案监督成了人大实施法律监督的一个重要形式 ,受到了广大人民群众的普遍欢迎。但由于全国性的个案监督法尚未出台 ,个案监督缺乏统一的规范。随着实践的深入 ,个案监督中存在的问题逐步显示出来。从对湖南省岳阳市、益阳市、娄底市等地的实地调查来看 ,个案监督中存在的问题不容忽视。一、个案监督受到普遍欢迎在最初实施个案监督时 ,人大及人大代表是有顾虑的。他们主要担心个案监督没有明确的法律依据 ,而个案监督在司法理论界又争议颇多。通过对各种法律法规的反复学习与领会 ,他们逐渐认识到了实行个案监督的合法性与必要性 ,…     

浅谈地方人大监督中存在的问题及对策

<正>受体制机制和思想认识、工作方式等多种因素的影响,地方人大中还不同程度地存在"不便监督、不好监督、不敢监督、不善监督、不愿监督"的问题,制约了人大监督工作的有效开展。问题体制不顺,不便监督。目前,地市以上人大常委会主任多由同级党委书记兼任,从表向上看是加强了党对人大工作的领导,但实际上大多是"只挂帅不出征",反而削弱了人大工作。机制不全,不好监督。由于地方人大工作机构设置不全,制度不完善,从议题选择、组织视察,到会议审议、民主决策,再到     

目前县级人大及其常委会监督预算存在的几个问题

目前县级人大及其常委会监督预算存在的几个问题张良骅县级人大及其常委会近几年来依法对预算实行了有效监督，但也存在一些不可忽视的问题，主要有以下五个问题：一是县级人大及其常委会初审预算机构力量薄弱。县人大财经委和县人大常委会财经办（或科），分别是代表大会...     

地方人大监督宪法和法律实施中的若干问题探讨

地方各级人大及其常委会不仅是监督法律实施的主体,而且也是监督宪法实施的主体。"要完善民主监督制度,加强对宪法和法律实施的监督,维护国家法制统一",这是党的十五大对加强社会主义     

刍议地方人大监督经济工作存在的问题与对策

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和民主法制建设的进一步加强,地方人大在维护社会主义市场经济秩序,保障国家乃至地方经济的健康发展中发挥着越来越重要的作用。本文仅就当前地方人大在监督经济工作中存在的问题及对策作一初步探讨,以求促进这方面工作的完善和发展。一、当前地方人大在监督经济工作中存在的主要问题及其成因1.由于相当一部分地方人大代表和委员对经济工作缺乏必要的了解,致使监督工作存在着较大的盲目性。地方人大对本地区经济工作的监督是最具权威性的监督。这种监督不仅要求地方人大代表和委员要具备较高的认识水平、知识层次、工作经验、监督能力,而且必     

地方人大监督重大建设项目存在的问题及改进措施

近几年来 ,由国家和地方投资的公共工程和地方重大建设项目在地方经济建设中比重呈增长趋势。相应地 ,对重大建设项目的监督工作也在一定程度上开始引起地方人大的重视。地方国家权力机关通过召开人代会和常委会会议对重大建设项目的立项及实施情况进行审查 ,少数地方人大还对重大建设项目的实施情况开展视察检查或调查研究 ,督促政府职能部门加强对重大建设项目的监督与管理 ,这在一定程度上促进了重大建设项目的顺利实施 ,并使其在地方国民经济发展中的支撑作用逐步体现出来。但是 ,目前地方人大对重大建设项目的监督工作还不适应实际需要…     

高效监督: 地方人大法律监督工作的现实选择

高效监督：地方人大法律监督工作的现实选择□丁锋雷雨一、“高效监督”涵义的界定及指导原则１．“高效监督”涵义的界定对“高效监督”进行全面完整的把握，关键是要从监督工作的动态展开过程来认识。我们认为“高效监督”是指在地方人大法律监督工作中所表现出来的法律...     

执法检查：地方人大实施法律监督的重要途径

执法检查：地方人大实施法律监督的重要途径□张文麒对本级“一府两院”实施法律监督，是宪法和法律赋予县级以上地方各级人大及其常委会的一项极为重要的职权。依法行使这项职权，对于保证宪法和法律在本行政区域内的有效实施，维护法律的统一和尊严，树立人大国家权力机...     

人大监督存在的问题与对策

监督权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，但在地方人大工作实践中存在监督难的问题。其主要表现是：     

人大监督工作存在的问题浅析

近年,地方人大及其常委会在履行监督职责方面积极探索,不断强化监督意识、健全监督机制、拓宽监督渠道、改进监督方式,取得了较为显著的成效.但同时应看到,面对新的发展形势,由于一些具体制度还不够健全,再加上体制、认识、工作机制和方式上的问题,人大监督工作还存在一些薄弱环节亟待改进.     

关于地方人大监督的几个问题

〔编者按〕１９９９ 年５ 月, 《人大研究》杂志社在甘肃省嘉峪关市召开了“人大研究全国作者首次学术理论研讨会”。会上, 与会人员对人大理论和人大工作进行了深入的研究、探讨。现将部分会议论文摘要发表。     

试论加强地方人大对执法主体的法律监督

人大法律监督的重点应放在对执法主体的监督上,只有抓住这个重点,才能从根本上改变人大法律监督不力的状况。而加强对政府规范性文件的审查监督,加强对政府具体行政行为的监督,加强对执法人员的监督,是改进和加强对执法主体的法律监督的主要内容和措施。     

实践中影响地方人大监督效果的问题

<正>近年来,地方人大及其常委会紧紧围绕经济社会发展大局,在法律监督与工作监督方面进行了积极探索和大胆实践,但是与人民群众的要求还有一些差距,实践中的一些问题影响了人大监督效果。归纳起来,主要有以下几点:一是真正从国家政治制度和社会主义民主法治     

人大的法律监督重于工作监督

1995年3月第八届全国人大第三次会议关于全国人大常委会工作报告的决议中指出:"要切实改进监督工作,健全监督机制,特别要强化对法律实施情况检查监督的力度。"这在国家权力机关的法律监督与工作监督之间,强调了以法律监督为重点。它与向建立社会主义市场经济体制转轨不无关系。"市场经济在一定意义上说就是法制经济。"我国过去大多是靠行政手段和"人治"来搞计划经济,现在搞市场经济,主要要靠"法",要依法运行。"法制"是指"有法可依,有法必依,执法必严,违法必究"。这四句的后三句都离不开国家权力机关的监督,亦即要实行"法律监督"。法制是市场经济运行的依托,没有健全的社会主     

地方人大审批和监督预算中存在的问题及改进意见

一、预算审批中的问题及其改进 1.程序性缺陷。从对预算的审查程序来看,我们现行的程序是由财政部门汇编总预算草案,然后送交地方人大计划、预算审查委员会审查,再提交大会审议。审议时由财政部门负责人向代表们报告新年度预算草案收支的基本内容和实施预算的一些措施,然后代表们分组讨论。代表们对预算草案可以提出不同的看法。但提出的意见和建议,一般较为分散,有可能采纳,有可能不采纳,采纳与否,没有相应的法律规定。由于时间紧张,只能提交大会表决。只要代表大会通过(一般是照例可通过),预算随即宣告成立。因此,这种程序使代表们的民主权利没有落到实处。     

地方人大监督工作中的问题应予重视

地方各级人大近年来在行使监督权时,结合工作实际,不断探索新形势下做好地方人大监督工作的新路子,在监督工作方面取得了显著成效。但是,由于主客观因素的影响,地方人大所做的监督工作与宪法、法律和依法治国方略的要求相比,还存在一定的不足。     

对法律实施的监督是地方人大工作的首要任务

随着建立社会主义市场经济体制步伐的加快,我国的社会主义民主和法制建设出现了蓬勃发展的局面。正确地认识和把握地方人大工作的重点,对于保持和发展地方人大工作的好势头,乃至于进一步发展我国社会主义民主和法制建设的新局面,都是很有必要,很有意义的。地方组织法中有关地方县级以上人民代表大会、人大常委会和乡级人民代表大会职权的规定中,第一项都是"在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法     

地方人大监督工作管见

地方人大监督工作管见胡忠新由于受到特定环境和条件的制约，人大及其常委会在行使监督职权的时候，存在许多问题。大致有以下几种类型：一是放纵型。少数从事人大工作的领导，以改革开放时期，对“一府两院”敢试、敢闯、敢冒，且带有试点、探索性的工作，不急于评判，不...