保税区的发展需要国家统一立法

改革开放以来,我国先后设立了十五个保税区。保税区的开发建设,是邓小平理论指引下20世纪90年代我国改革开放的一大创举,也是我国经济与国际惯例接轨的有效尝试。经过十多年的实践,我国保税区事业取得了重大的成绩,保税区特殊经济区域的管理模式已经初步成熟。通过国家立法,将保税区这一推进我国开放型经济发展的有效制度确立下来,促使其在我国入世后新的开放形势下发挥更大的作用,条件已经具备。     

我国对外开放的八个新特点

对外开放是我国一项长期的基本国策，描绘我国在新世纪第一个 5年以至 10年经济和社会发展蓝图的“十五”计划《建议》，再次重申了“进一步扩大对外开放，发展开放型经济”的基本方针，并指出“十五”时期我国对外开放将进入新的阶段。之所以说是新阶段，在于我国的开放有与以往不同的新情况、新发展、新特点，这些“新”应体现在八个方面。 一是在经济全球化背景下开放，将以更加积极的姿态走向世界。 当代世界，经济全球化蓬勃发展，成为关系世界经济全局的发展大趋势。经济全球化是一国对外开放、发展开放型经济的客观基础。面对全球…     

中国的保税区

“保税”一词属于海关用语,意指进口货物暂时不缴纳进口税,先将其存入特定区域。如果货物从特定区域转运出口或经加工后再出口,则免交出口关税。“保税区”到目前为止,还没有一个统一而明确的概念。中国各保税区的设区意图、功能设置和开发建设,都是以自由贸易区为其目标模式的,这点从其英译为“Free Trade Zone”及国务院关于设立保税区的批文可以看出。因此,目前中国保税区的内涵,应理解为以海关保税政策为基础、四周设立封闭隔离设施,由海关实施监管,以发展国际贸易、加工以及仓储、商品展     

全国政研会2001年工作要点

2001年是进入新世纪、实施“十五”计划的第一年。新的世纪，新的起点，对我们的工作提出了新的更高的要求。中国职工政研会2001年工作的指导思想和要求是：坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十五届五中全会精神，认真落实中央思想政治工作会议确定的各项任务，牢牢把握抓住机遇、加快发展这一主题，继续坚持“以研究为中心”的工作思路，紧密结合国际国内形势发展变化出现的新情况、新问题，深入开展调查研究，用优秀的研究成果和富有指导意义的经验，推动企业进一步加强思想政治工作，搞好精神文明建设，…     

撤并乡镇量“度”而行

结合农村税费改革，转变乡镇政府职能，适度撤并乡镇，是“十五”计划纲要中“深化农村改革”的一项重要任务。 乡镇是我国最基层的行政建制，对农村经济社会的发展和农村社会的稳定具有非常重要的影响。近年来一些地方集中地调整了乡镇行政区划，撤并了一些乡镇。最近中央关于市县乡机构改革的意见提出，在县乡机构改革过程中有条件的地方，可以在不影响社会稳定、有利于生产发展和小城镇建设的前提下，适当撤并乡镇。根据这一精神，一些省 (区、市 )结合县乡机构改革正在进行或准备进行进一步调整乡镇规模，撤并一些小乡小镇。调整、撤并…     

人才是第一资源

在“十五”计划纲要的 26章中，第 12章是“实施人才战略，壮大人才队伍”。把人才单列一章，是以往的五年计划所没有的。这表明大力开发人才资源，培养、吸引和用好人才，已作为国家“十五”期间要切实抓好的一项重大战略任务。 “九五”时期，人才资源开发工作在党中央、国务院的领导下，坚持以经济建设为中心，紧紧围绕经济体制和经济增长方式两个根本性转变，开展整体性人才资源开发，积极调整人才结构，为科教兴国和经济社会发展提供人才保障；初步形成了一支规模宏大、门类齐全、整体实力不断增强的人才队伍。目前我国各类人才总量超…     

中国保税区应向自由贸易区转型

20世纪 80年代末以来 ,中国建立了 15个保税区 ,经过开发建设者的努力 ,保税区创造出了辉煌的业绩 ,它是ＷＴＯ所倡导的贸易自由化与投资自由化以及全球经济一体化在社会主义市场经济体制下进行的初步实验 ,并对中国的对外开放事业做出了应有的贡献。但是 ,如果我们用ＷＴＯ的基本精神、原则、法律制度以及知识经济时代的眼光来审视中国保税区发展的历程及现状 ,便深感中国保税区前十年的发展只是“万里长征走完了第一步” ,还只是一个序幕 ,更精采的节目还在 2 1世纪。中国保税区是诞生在计划经济体制向市场经济体制转轨的环境里 ,开放度不…     

重视经济决策中的“公众参与”

重视经济决策中的“公众参与”对外承包工程和劳务合作有新机遇经济适用住房“价值”几何国际金融的现状与前景判断 国家计委最近通过媒体向全社会征集对“十五”计划编 制的意见建议，并设立报纸征文、网页和电子邮箱等 多种渠道，鼓励民众参与计划的制定，为“十五”建言献策。 在我国中长期规划编制工作中，这样的做法还是第一次。 长期以来，由于受计划体制形响，我国对政策、规划制定过程中的“公众参与度和透明度”一直重视不够，重要的政策及发展规划大多是相关机构“关起门来潜心研究”的结果，且一旦形成便“勿庸置颖”。这样一种…     

保税区:迎接明天的事业——从宁波看中国保税区的发展

从一年多以前上海外高桥保税区做为中国第一家保税区宣告成立至今,中国沿海地区已有十三个保税区被批准兴建,八个保税区通过验收正式启用。报纸杂志、电台电视,各种资料、消息、综述好象已经把保税区变成了人们耳熟能详的词汇。然而,分布在中国重要沿海城市和内陆口岸的新兴的保税区,这些英文可译为“自由贸易区”(FREE TRADE ZONE)的地方,其经济行为到底包含着什么样的原动力和内涵呢?她们已经并将会给发展中的中国带来什么样的影响和冲击呢?     

保证经济社会的协调发展

党的十五届五中全会通过的“十五”计划建议提出：“建设社会主义精神文明，发展有中国特色社会主义文化，是社会主义现代化建设的重要内容和保证。在改革日益深入，开放不断扩大，各种思想文化相互激荡的背景下，必须坚持两手抓、两手都要硬，切实加强精神文明建设，满足人们日益增长的多方面的精神文化需求，全面提高国民素质，增强民族凝聚力，为改革开放和现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。”“十五”计划建议在规划我国未来５至１０年经济和社会发展的宏伟蓝图时，又突出地把精神文明建设摆在了社会主义现代化建设的…     

改革上演深度攻坚

中国改革进入调整深化的关键时期后,总结“十五”改革,展望“十一五”,成为中国前行之必须走过27年,中国改革进入了一个如何深化的关键时期。在此基础上,如何看待“十五”期间的改革?其大体脉络及阶段性特点为何? 下一步改革又将如何推进等,成为“十一五”开局之年各方瞩目的焦点。就此,《 瞭望新闻周刊》采访了包括政府决策机构、研究机构、社会学者及中央党校的多位资深人士,并在此基础上形成对“十五”改革的阶段性评析。     

坚定信心 二次创业

为了认真贯彻落实党的十五届五中全会精神，按照我市全面上水平的工作基调，结合地铁局的工作实际，我们研究确定了明年和“十五”时期全局发展总的思路，即以改革为动力，以发展为主题，以效益为中心，以调整结构为主线，抓住机遇、深化改革、调整巩固、优化结构、加快发展。通过3到5年的艰苦奋斗，使全局建立健康、快速、稳定发展的良性循环机制。近5年的奋斗目标是：1．经济效益有明显提高，确保每年15％以上的增长速度。     

围绕集团发展战略建设高素质的经营管理者队伍

上 海农工商集团制定的“十五”计划纲要 ,提出了“十五”期间农工商在调整中发展的宏伟蓝图。为实现这一目标 ,集团急需人力资源的整体配套 ,急需培养和造就一大批高素质的领导人才和各个方面、各个层次的专门人才 ,尤其是要在集团努力营造一个拴心留人、使优秀人才在农工商发展中脱颖而出、发挥才干的良好氛围。为此 ,我们要围绕实施集团“十五”计划纲要 ,以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导 ,坚持继承、创新、发展并举 ,坚持开创性、坚韧性、操作性有机统一 ,以实施人才战略为主线 ,以人才结构调整为重点 ,以创新机制为抓手 ,以…     

优化结构是我省经济增长方式转变的突破口

党的十四届五中全会提出：积极推进经济增长方式转变，把提高经济效益作为经济工作的中心，是我们在今后十五年经济和社会发展中必须贯彻执行的一个重要方针。并把“向结构优化要效益”作为实现经济增长方式转变的重要途径。我省作为能源重化工基地，抓好结构优化就为发展规模经济、推进科技进步、强化科学管理，实现经济增长方式向集约型转变找到了重大突破口，也为经济体制的根本转变找到了切入点。这首先是由我省的省情决定的，一是我省地理位置居中，要适应周边省市实现“两个转变”的冲击波就要抓好代化结构这个关键。二是我省资源丰富…     

创造新世纪的文化繁荣

坚持文化市场工作“一手抓繁 荣，一手抓管理”，重在建 设；促进文化艺术的繁荣发展，已成为各级文化行政部门必须长期抓住不放的主题。文化部部长孙家正在接受本刊记者采访时表示，２０００年是开创新世纪文化建设新局面、促进新世纪文艺繁荣的关键一年，我们要紧紧围绕繁荣发展这一主题，着力提高文化产品质量，着力提高对文化行业的管理水平和经营效益。文化发展将纳入国家“十五规划” 文化与发展的问题，引起了越来越广泛的关注。“十五”期间到２０１５年，被认为是文化与发展形成世界性主题的重要阶段。党中央、国务院非常重视文化…     

“十五” 中国经济发展的重要转型期

我国经济已开始进入全面竞争的时代。面对这一新的发展环境，我国社会生产的发展和经济体制、机制表现出多方面的不适应，这是１９９８ 年以来经济运行出现一系列困难的主要原因。全面竞争也将是“十五”期间经济发展面临的最突出的特征。因此，“十五”期间根本克服经济运行方面的困难，还是要完成经济发展和经济体制方面的转型，形成适应竞争环境的新的经济发展和经济体制模式。“十五”时期完成这一转型，将为我国迈向第三步战略目标奠定坚实基础。这一过程同时也充满了艰难，是对我国经济发展和经济体制改革进程的一场重大考验。 第九个…     

改进作风 真抓实干

九届全国人大四次会议批准的“十五”计划纲要，是我国未来五年经济和社会发展的行动纲领。胜利完成“十五”计划，将为我国在本世纪中期实现现代化的宏伟目标、实现中华民族的伟大复兴，奠定坚实的基础。“九五”的辉煌令我们欢欣鼓舞，“十五”的目标更催人奋进。今后五年，是我国经济和社会发展的重要时期，这一时期的任务已经明确，战略已经制定，现在的关键是落实。我们必须切实改进党的作风，克服官僚主义和形式主义，发扬艰苦奋斗、务求实效的精神，真抓实干，努力完成“十五”奋斗目标。 江泽民同志在十五届五中全会上指出：“党的…     

卷首语

沐浴着和煦的春风，肩负着人民的重托，带着“十五”开局之年的喜人果实，憧憬着鹏城的美好未来，深圳市三届人大三次会议、深圳市政协三届三次会议圆满完成了预定的各项任务，于近日胜利闭幕！这是一次团结的大会、民主的大会，也是一次鼓劲的大会。会议总结了去年所取得的各项主要成绩，重点部署了新一年的工作计划，号召全市人民与时俱进，把握先机，为实现宏伟的发展蓝图而努力奋斗。 深圳“两会”以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以“率先基本实现社会主义现代化”和“争当建设有中国特色的社会主义示范地区”为…     

街道办治理中的协商民主运转逻辑及其实现——以成都市H街道公民议事会为例

作为连接基层群众力量最基础、最直接的行政单元，街道办治理需要摆脱压力型体制和运动式治理的冲击而成为基层党政机构与群众之间最直接的互动界面。协商民主在街道层面的运作有助于优化街道办治理结构，其实质是以街道办党政机构为代表的建制化力量与以街道协商团体为代表的非正式力量，基于对协商民主规范性价值的认同，以治理过程中的权力分享来实现街道层面协商与决策的统一。以成都市H街道公民议事会为个案的分析表明，街道办治理中协商民主的实现需要着力于三个方面的转变：一是在观念认知层面，从偏好“行政压力”转向“民主协商”;二是在权力配置层面，从对街道协商团体的“形式性放权”转向“实质性赋权”;三是在绩效衡量层面，从单纯的“算经济账”转向全过程治理下的“算总账”。     

出席“两会”的经济学家和省市领导纵论──抓住新世纪机遇 为“三步走”开好局

今春“两会”将要讨论和审议的“十五”计划，是应对当今世界形势的深刻变化和发展趋势给我国带来的机遇和挑战，抓住机遇、加快发展的计划。能否抓住机遇，关系到我国在新世纪的起跑中能否掌握历史的主动权，为实施第三步战略部署起好步、开好局。在“十五”期间，怎样抓住国际科技、经济走势为我们提供的迎头赶上、实现生产力跨越式发展的历史性机遇？影响抓住机遇有哪些主要因素？应当采取什么切实有效的政策措施加快发展？为此，本刊在“两会”前夕，采访了代表、委员中的 8位经济学家，他们从不同的侧面阐述了如何抓住机遇、加快发展问题。同时，在“九五”时期发展较快的 5个省市的负责人，也发表了他们对“十五”时期本地如何乘势而上的设想。