进一步完善国有资产管理新体制

为了加强对企业国有资产的监督管理,我国近年来自上而下组建了国资监管机构。国资监管机构的设立,标志着国家股东利益有了一个实实在在的出资人机构,这是企业国资管理体制改革的新开端,还需要进一步健全和完善这一体制。(一)企业国有资产管理体制涉及企业国有资产的管理、监督、运营,以及国家投资企业的公司治理等多方面,是一个完整的体系。成熟的企业国有资产管理体制和机制,至少应包括以下一些方面的内容:1.企业国有资产的国家公共管理。人大对企业国有资产行使终极所有权;企业国有资产法律法规体系的建立和健全;国家有关公共管理部门从自…     

《国有企业财产监督管理条例》出台:构造国有资产管理新体制

经济界人士关注已久的《国有企业财产监督管理条例》(以下简称《监管条例》),终于在今年7月24日正式颁布.长期以来,一方面,虽然国有资产国家所有,但却无人对国有资产真正负起监督管理的责任,更无人对国有资产的严重流失承担责任;而另一方面,国有企业又感到婆婆众多,谁都可以对国有企业指手划脚,国有企业无法真正做到自主经营.     

国有资产管理的体制构建与法律框架

江泽民同志在十六大报告中指出:“国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”按照报告的这个要求,必须尽快制定和完善国有资产立法,建立和健全国有资产管理体制,明确各相关主体的权责,确定政府部门和企业之间的法律关系。     

构建新的国有资产管理体制

我国的国有资产管理体制建立于计划经济时代,因而具有计划经济的特征,虽然我们在改革开放以后对国有资产管理体制进行了多次改革,但国有资产管理体制还并未充分反映市场经济的要求,因而需要进一步改革。党的十六大报告中关于构建新的国有资产管理体制的论述,正是适应这一要求,对构建新的国有资产管理体制,提出了极强的创新性战略安排。具体来说,其创新性主     

关于新体制和民主管理问题

关于建立厂长全面负责下的企业职工思想政治工作新体制的问题。从1984年开始试行厂长负责制到去年4月全国人大会议通过《企业法》的几年中,企业领导体制经历了重大的变革。由过去的党委“一元化”领导、“一个中心”,到后来的厂长负责生产经营、党委负责思想政治工作,有的叫“双轨制”,实际上是“两个中心”,后来才提出了厂长全面负责,又成为“一个中心”,以厂长为中心。这说明进行一项带有根本性的     

国有资产管理体制改革研究

国有资产管理是我国经济体制改革的重要环节 ,党的十六大报告提出 :“改革国有资产管理体制 ,是深化经济体制改革的重大任务”。国有资产管理体制实质上是一种委托代理关系 ,从委托代理关系改革入手才能从根本上解决国有企业问题。     

国有资产管理体制改革探讨

经过20多年的不懈努力,我国的国有企业改革已经取得了不小的成就,但与建立社会主义市场经济体制的要求相比,其进展还不尽如人意。随着我国市场经济的不断发展,建立与市场经济体制相适应的国有资产管理体制,要通过设立中央、省、市(地)三级国有资产管理机构及“三个层次”的运行体系,建立有效的公司治理结构,从而加快国民经济的发展。     

上海的国有资产管理

近来，中共上海市委党校现代企业研究中心课题组成员对上海各大控股公司和授权经营集团公司以及下属二级公司、基层企业等20个单位进行广泛调查，发现上海的国有资产管理体制改革已迈出实质性步伐，但也存在诸多难点问题亟待研究解决。一、上海已组建的控股集团公司初步发挥了五大作用第一，控股集团公司已成为构建国有资产管理组坝的载体。国有资产长期以来分散在政府各部门之中。各行政机构均以所有者代表身份行使所有权，却不承担相应的责任。这不仅从体制上造成了政出多门、矛盾丛生的局面，而且也造成事实上国有资产无人负责的状况，最…     

高校国有资产管理初探

长期以来,集教学、科研于一身的高等教育,由于它在人才培养和社会经济发展中的特殊作用,历来深受国人的青睐和国家的支持,一直被列为全额拨款事业单位。也就是说,它从产生到发展的所有资源主要依赖政府投资。如此形成的高等院校,目前,就全国范围来讲,大约拥有１０００余所,其中陕西省就占４７所。这样庞大的高校群体拥有的国有资产份额相当可观。同时随着改革的深入和知识经济的来临,高校各类技术人员作为知识和技术的代表参与经济建设的活动也越来越活跃。这又为高校国有资产的使用管理带来许多新情况、新问题,并带有很大的复杂…     

探索城区管理新体制 提高城区管理水平

为贯彻落实上海市城区工作会议精神，加强社区建设，建立“两级政府、三级管理”的新体制，静安区委、区政府于1996年4月成立了试点工作领导小组，并组织四个调研小组，就贯彻落实市城区工作会议精神，进行了充分的调查研究，并在静安寺街道进行了试点。静安寺街道按照区委、区政府的要求认真实施，遵循远近结合、近期为主的原则，明确工作目标，突出工作重点，取得了明显的成效。一、新管理体制的基本框架1、街道的体制、机制和编制街道党的工作委员会作为区委派出机关，在地区工作中起领导核心作用。街道办事处作为区人民政府派出机关，依…     

撤地、强县、精乡、实村:构建农村行政管理新体制

为什么要撤销“地区”一级目前我国“地区”一级已演变成了“一架养尊处优的腐朽国家机器”。以一个中等地级市为例,仅市一级就拥有厅级干部30人,处级干部200人,科级干部1000人,总人数在10000人左右,平均每年需要行政经费支出大约在5亿元以上。若按全国330个地级行政单位推算,一年将消耗掉国家财政资金在1300～1500亿元之间。因此,前不久,温家宝总理在全国农村税费改革工作座谈会上明确提出了,“具备条件的地方,可以推进‘省直管县’的试点”。这预示着中国政府改革将由减人、减事、合并机构的行政职能调整,开始扩展到“减少层级”的地方行…     

构建中国公共行政的新体制——访国家行政学院教授刘熙瑞

国家行政学院教授、博士生导师刘熙瑞先生,最近一直呼吁：各级国家行政机关及其工作人员,应当摒弃传统的行政管理理念,代之以与市场经济相适应的公共行政理念,在目前正在进行的机构改革中大胆探索,努力构建我国公共行政的新体制。     

大力推进机关国有资产管理改革

改革国有资产管理体制,实现国有资产保值增值,是新形势下深化经济体制改革的重大任务。江泽民同志在党的十六大报告中深刻阐述了深化国有资产管理体制改革的基本思路,指出要“在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性。”“中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产经营体制和方式。”为深化国有资产管理体制改革指明了方向。最近,深圳市机关事务管理局按照深圳市委、市政府的指示,对全市非经营性国有资产进行了清理核查,并就如何加强管理进行了调研,提出了深化改革的基本思路,为深化非经营性国有资产管理改革探索路子。     

国有资产管理体制改革十大风险

改革国有资产管理体制是经济体制改革的重大任务,是国有经济关系的根本性调整,必将在更深层次上触动原有的行政格局和利益格局。从这个意义上说,国有资产管理体制改革无异于一次体制革命。改革具有深刻性的同时,也具有更大的风险性,正确认识并有效防范风险,有利于推进国有资产管理体制改革的进程。     

大胆探索国有资产管理有效形式

在国有企业体制转换和结构调整进入攻坚阶段,大胆探索,积极实践,实现国有资产管理的创新,是一个重大的课题。调整所有制结构,建立社会主义市场经济体制,转变政府职能,建立现代企业制度,实现国有资产保值增值,都迫切要求建立国有资产管理、监督、营运新体制,党的十五届四中全会也为此指出了方向。山西省晋中地区几年来为积极探索国有资产管理的有效形式,进行了大胆实价国有资产管理体制改革的相对滞后,带来一系列问题。如：没有完善的资本运营体系和交易币场、产权关系不明晰、国有资本出资人缺位、国有企业效益不高、对经营者缺…     

强化法制管理 遏制国有资产流失

当前国有资产通过各种渠道造成严重流失的状况，已经成为一个事关国家兴亡而亟待解决的社会热点问题。从全国角度看，尽管经济发展成就喜人，但根据有关资料显示，国有资产损失和流失是相当严重的。据统计，深圳特区成立至今，仅携款潜逃或涉嫌经济问题出逃的共有100多人，涉及金额人民币数亿元。从深圳市检察机关近年来打击经济犯罪的情况看，导致国有资产流失的原因是综合性和多方面的，既有对市场经济发展认识和经验不足的因素，又有工作严重不负责任。失职、读职、玩忽职守的因素；既有转轨时期管理监督制约机制一时难以完善的因素，又…     

构建新型行政事业性国有资产管理体制的探讨

目前行政事业性国有资产管理滞后与管理不到位问题日益突出,因此加快行政事业单位国有资产管理体制改革势在必行。     

建立适应社会主义市场经济体系的外汇管理新体制

外汇管理是指一个国家为了保持本国国际收支的平衡及汇率的稳定,保障本国经济的发展,指定或授权某一部门运用经济、法律、行政手段,对在其国境内和管辖范围内的本国和外国机关、企业、团体、个人的外汇买卖、外汇收付、外汇借贷、国际结算、外汇汇率和外汇市场等实行管制。