征地制度改革亟需落实

近年来,由征地引发的冲突在各地频发。2012年12月16日的《财经》杂志援引国家信访局统计称,群体性上访事件60％与土地有关,每年因为征地拆迁引发的纠纷在400万件左右。     

建议根本改革征地制度

一、根本改革现行征地制度,谨防建设用地的国有化趋势。现行农地转用实行由政府征用的制度,形成了政府垄断土地一级市场的局面,造成了农地变为建设用地过程中的     

国外征地制度的特点与中国征地制度的创新

与国外相比较,中国征地制度存在许多严重缺陷:公共利益界定不清,导致政府土地征用权滥用;征地补偿标准过低,导致失地农民利益严重受损等.因此,进行中国征地制度改革与创新具有迫切性.借鉴国外土地征用经验与土地征用制度的合理性,中国应在以下三个方面进行征地制度的改革与创新:第一,通过立法形式明确界定"公共利益"的范围,确保被征用土地的合理使用;第二,确认农民集体土地的财产权利,按市场经济规律进行征地补偿;第三,赋予农民应有的权利,建立公开、公正的征地程序.     

以纠纷解决机制作为征地制度改革的突破口

一、征地制度改革迫在眉睫2009年12月7日,北大五学者向全国人大常委会提出对《城市房屋拆迁管理条例》进行合法性审查的建议。2011年1月19日《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称“房屋征收条例”）施行,取代《城市房屋拆迁管理条例》,可以说是社会参与推动制度变迁的成功典范。新条例的重大变化中的首要变化就是将城市房屋拆迁更名为“国有土地上房屋征收”,城市房屋征收的属性更为明确,而且对国有土地上房屋征收的主体、程序、法律责任都做了更为全面、细致的规定。但是,房屋征收条例颁布实施之后已经一年又九个月,各地暴力拆迁、拆迁自焚和群体性事件时有发生。房屋征收条例还取消了原《城市房屋拆迁管理条例》行政机关自行强制拆迁的规定,将征收补偿决定的强制执行权交给法院行使,由法院负责强制执行被赋予期望,但是一些拆迁恶性事件正是在法院强拆时发生,以至于最高人民法院于2011年9月9日发出《关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》。     

我国征地制度:问题、成因及改革路径

我国征地制度目前存在征地补偿标准较低、因公共利益需要的建设用地范畴过大、征地程序缺失等问题,其成因主要是征地制度改革滞后、现行征地制度与供地制度之间存在巨大利差、与征地制度有关的制度完善程度和配套措施不够.改革征地制度,应实行顶层设计,加快修法进程;消除土地价差,出台土地征收补偿条例;充分发挥配套政策的保障作用,为改革我国征地制度提供保障.     

征地改革的方向

严格控制征地规模,依法按规划和程序征地,及时给予农民合理补偿     

国外征地制度对我国的借鉴

完善征地制度是健全严格规范的农村土地管理制度的主要内容.明确界定公共利益,规定严格的征收程序,制定完善的征收补偿标准是我们应当吸收和借鉴国外在土地征收制度中的积极因素.     

我国征地补偿制度的理念反思与制度重构

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》引发了新一轮的征地补偿制度的法理反思与制度重构。立足相关实践,从"扬公抑私"到"抑公扬私"的应然性转变、从实体性困境到程序性困境的反思都启示我们,推进我国征地补偿制度改革,应注重建立更为完善的前置性协商程序与公平补偿机制、更为明确的征收分类补偿机制以及更为细致的征收补偿公告程序与责任规范。     

征地补偿:制度困境与路径选择

基于失地农民是农地征收制度的必然产物,因而失地农民理应得到公正补偿。然而,我国征地补偿中凸显补偿收益主体不明晰、征地范围不科学、补偿标准不合理、补偿分配不合理等多重困境,因而完善土地产权制度、扩大征收补偿范围、调整征地补偿标准、完善征地补偿分配机制是突破征地补偿困境的根本出路。     

我国征地问题的制度经济学分析及对策

文章回顾了我国征地制度演变的历程,分析了我国现有的征地制度暴露出为数不少的急需改革与调整的新问题及其原因。结合社会主义市场经济体制对征地制度改革的要求,提出了改革的新思路:通过集体自有模式和土地所有权入股模式来实现农地的所有权价值和使用权价值,建立制度保障体系以实现征地制度的最终变革。     

农民与政府互动下的征地制度变迁

自20世纪九十年代初以来,随着因征地引发的矛盾发展到不同的阶段,我国的征地制度也经历了消极应对、初次调整、再调整和深入调整等四个时期的变迁。通过对征地制度变迁历史的回顾可以发现,我国土地征用制度的变迁是政府和农民双方不断互动的结果,这种互动经历了消极互动、初级互动、积极互动和深入互动等四种形式,并将最终达成政府与农民之间的和谐互动。     

征地与相关改革的非协同性问题探讨

改革开放以来,我国征地改革的步伐与土地产权、宏观经济体制以及社会管理模式都呈现明显的非协同性特点。这种非协同性变革造成诸多矛盾与冲突,诱发一系列现实问题。因此,面对当前征地方式非改不可的现实,正确的思路应该是坚持协同改革的方向,立足于农地产权及市场经济体制不断完善的现实,着眼于统筹城乡发展的需要,构建以市场化收购为主、以强制征购为辅的农地非农化路径,消除各种摩擦和冲突,适时进行相关改革,形成促进全面深化改革的合力。     

农民公平分享征地增值收益的制度保障研究

近年来,党和国家政策持续强调集体土地征收增值收益分配应向农民、农村倾斜,然而实践中农民征地增值收益分配被忽略、剥夺、侵犯的现象屡见不鲜,使得农民占征地增值收益分配结构的比例甚低。如何保障农民应得的征地增值收益,将政策落到实处,是全社会必须认真对待的问题。立足现实,当前应注重从限制公权力与培育私法法律文化意识、提高征地成本与农民土地补偿金、强化农民利益表达机制建设、重构土地增值收益分配格局及规范土地征收增值收益分配程序入手来保障农民公平分享征地增值收益。     

征地制度改革对县域财政的影响分析及其思考——以西部某试点县为例

中央全面深化改革领导小组第七次会议审议通过《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,将逐步推进征地制度改革,改变现有土地征收模式、缩小征地范围。一方面通过建立城乡统一建设用地市场探索解决以农民为主导的资源流动路径和利益分配格局,保障农民在新一轮城镇化中的基本权益与主体地位;另一方面又可能对地方财政特别是县域土地财政产生较大的冲击力。本文以西部某试点县近三年财政收支构成、征地制度改革后对地方财政的影响、承载力以及产业调整后续力进行调查与分析,提出同步推进征地制度的整体配套改革,尝试建立国有建设用地收入分配新机制,积极探索集体建设用地交易价格构成和收益分配体系,专项研究工业用地补偿及财政"反哺育"系统问题,寻求构建"生态补偿的横向转移支付"框架等观点和主张。     

坚守

一我骑着骆驼,在沙漠的深处行走,骆驼颈上挂着的铃儿,叮叮当当,那么清脆而悦耳,给艰辛的步履和漫长的寂寞,注入了一丝欢快和活跃,驼铃,坚守了跋涉。     

通过制度改革实现制度整合

1906年德国社会学家W.桑巴特写了《为什么美国没有社会主义?》一书,当时桑巴特还是一个准马克思主义思想家,因此,他这本书没有为美国主义辩护的意味。他在书中围绕这个问题列举了六点理由,一是美国工人更倾向于对     

改革制度 建立机制创新农村资本运营新模式——东丽区城市化改革中解决被征地农民后顾之忧的实践与思考

加快农村城市化进程．是党的十七大和市九次党代会提出的一项重要战略任务．也是加快天津现代化建设的一个重要内容。近年来．随着城市化进程的不断加速．大量土地被征收转为建设用地,如何妥善安排好被征地农民的生产和生活．就成为当前我们必须面对的一个崭新课题．为此．我们组织有关部门进行了深入的调查研究。     

征地补偿安置争议协调裁决制度的困境与出路

征地补偿裁决制度的产生不是源于法律的直接规定,而是行政解释。该制度在实施中遇到的种种障碍以及引发的诸多问题,其根源在于对裁决的性质定位不准确,以至于没有厘清该制度同其他行政救济制度间关系。正确定位征地补偿裁决的行政复议性质并在现行法律框架体系内谋求自身的完善,是征地补偿裁决制度发展的便宜之路。     

征地补偿安置争议裁决与相关法律制度的关系

我国正处在一个经济和社会转型期,各种社会矛盾和纠纷丛生,征地补偿安置争议尤其成为社会矛盾的焦点之一.而征地补偿安置争议裁决是解决这类纠纷的有效法律手段.然而,实践中的征地补偿安置争议裁决与其他法律制度的界定不清,影响到法律实践的适应.征地补偿安置争议裁决与行政裁决的关系、与行政复议的关系、与行政仲裁的关系、与行政诉讼的关系,既有相同之处又有显著区别.     

社会保险制度改革述评

记者最近从有关部门获悉,到本世纪末,我国社会保险制度改革总的目标是:在农村,初步建立以乡村为单位的互助合作型养老、医疗保险体系。在城镇,基本形成结构多层次、资金来源多渠道、费用基金化、管理服务社会化的社会保险体系。建立适用于多种所有制和多种经济成份中各类劳动者的统一制度、统一标准、基金调剂使用、统一管理的一体化的基本社会保险制度。