让人大干部交流活起来

近年来,地方各级人大常委会坚持和完善人民代表大会制度,不断推进民主与法治的历史进程,地方人大的地位和作用得到加强,而从事人大工作的干部在交流使用上却仍然普遍存在着交流缓慢,进得来,出不去的现象,成为一直以来困扰地方各级人大的一大课题。     

人大工作创新的路径与思考

随着社会主义民主政治的不断发展，地方人大及其常委会的地位越来越重要，所承担的任务越来越繁重，如何更好地依法行使人大职权，促进本地区经济社会平稳较快发展，是地方各级人大所面临的重大课题。     

增强人大监督实效研究

保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议在本行政区域内的遵守和执行，监督本级行政机关、审判机关和检察机关的工作，是宪法和法律赋予地方国家权力机关的重要职权，也是地方人大一项主要工作任务。如何进一步加强和改进人大监督工作，增强监督实效，这是当前地方各级人大面临的一个需要认真研究解决的重要课题。     

执法检查庸俗化呈现四种倾向

执法检查是人大及其常委会实施法律监督的一种重要形式，但从近年来基层人大开展执法检查的实践来看，执法检查庸俗化的倾向日渐明显，已严重影响了人大法律监督的质量和实效。对此，地方各级人大及其常委会要引起高度警惕，并采取有效措施，加以避免和纠正。     

建议完善创新《地方人大组织法》

《地方人大组织法》是地方各级人大的基本法．规定各级人大活动的程序和实体权利。由于各种原因。该法的规定过于简单宽泛。缺少操作性。各级人大要行使法律赋予的职能．首先要做好自身的立法工作。     

民主法治的铿锵脚步——纪念地方人大设立常委会30周年

1979年7月1日，五届全国人大二次会议表决通过了《关于修正中华人民共和国宪法若干规定的决议》和7部法律。这次会议通过的修宪决议和地方组织法明确规定，县级以上地方各级人大设立常委会。     

科学立法促发展——访合肥市人大常委会党组书记、人大常委会主任黄同文

1979年7月，五届全国人大二次会议通过相关法律和决议，正式确立了一项新制度——县级以上地方各级人大设立常委会，这一制度的确立，是我国人民代表大会制度的重大发展。县级以上的地方各级人大设立常委会，是完善我国人民代表大会制度、健全地方政权体制、加强地方政权建设、进一步发挥地方人民代表大会作用的重大措施，是我国人民代表大会制度的一个重大发展。30年来，地方人大常委会的工作，与我国的改革开放同步向前，工作机制更趋科学、工作程序更为规范、工作方式更加完善。     

地方人大行使重大事项决定权不到位的成因及对策

地方人大的重大事项决定权。是指地方各级人大及其常委会依照宪法和法律的有关规定。对本行政区域带有根本性、全局性、长远性以及涉及人民群众的根本利益或者人民群众普遍关心的重要事务和重要工作进行决策的权力。     

关注热点问题是人大的责任

伴随着我国社会主义民主法制建设的不断发展，各级人大及其常委会依法履行职责的环境越来越好。但也有一些地方人大的同志反映，人民群众对人大工作的支持尚不够有力，做好人大工作的社会环境还不够优越。这是为什么呢？笔者认为，主要是因为这些地方人大没有积极关注人民群众普遍关注的热点问题，或者在依法处理社会热点问题方面力度和成效不够大造成的。     

人大制度的重大发展和完善——纪念地方人大设立常委会30周年

1979年7月制定的地方组织法规定,县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会,作为本级人大的常设机关.县级以上地方各级人民政府、人民法院和人民检察院向本级人大及其常委会报告工作.这从体制上和组织上使我国的人民代表大会制度得到了一次重大的发展和完善;是加强地方国家政权建设的一项重要举措.同年12月,陕西省人大常委会正式成立,随后,我省各市县人大常委会也相继成立,至今已经整整30年了.     

行使重大事项决定权应当注意的几个问题

重大事项决定权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权，是地方国家权力机关代表人民行使当家作主权力、管理国家事务的直接表现形式。正确而充分地行使重大事项决定权，是保障人民管理国家事务权力和人民民主的重要途径和体现。如何行使好这一职权，是地方各级人大不断探索、不断实践的重要课题。     

地方人大预算审批和监督中存在的问题剖析

审查批准本级财政预算，并对其执行情况进行监督，是地方各级人大及其常委会的一项重要职权。因受各种因素的制约，各地人大在行使这项职权过程中，存在以下九个方面的问题。一、基层人大被动地批准本级预算收入计划。目前，上级财税部门每年给下级财税部门下达指令性的收入计划，上级财税部门下达多少收入任务，     

加强执法检查工作的三点建议

保证宪法和法律法规在本行政区域内的遵守和执行是地方人大及其常委会的重要职责，开展执法检查是各级人大加强法律监督、推进宪法和法律法规在本地区得到贯彻和执行的重要手段和有效形式之一。各地人大常委会应注重发挥执法检查在人大监督工作中的作用，不断总结工作中的经验，积极探索创新方式方法。     

人大监督要力戒“怕、虚、盲、懒”

监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是具有最高法律效力的监督。但长期以来，各级人大及其常委会的监督工作一直存在着不敢监督、不愿监督、不善监督和不会监督的问题，严重影响着人大的整体形象。如何提高监督质量，树立人大威信？笔者认为，关键要力戒“怕、虚、盲、懒”。     

加强和改善党对人大工作的领导——访宿州市委常委、萧县县委书记、县人大常委会主任孟宪会

2008年10月，在地方人大常委会设立即将30周年之际，安徽省委在合肥召开了全省人大工作会议，这是全面贯彻落实党的十七大精神、深入学习实践科学发展观，推动新时期新阶段全省人大工作取得新发展的一项重要举措。会议总结交流了近年来我省人大工作经验，就新形势下如何进一步加强党对人大工作的领导，更好地发挥各级人大及其常委会的职能作用进行研究部署。会后，省委下发了《中共安徽省委关于加强和改进人大工作的意见》。本期“代表访谈”栏目就如何深入学习、全面贯彻落实会议精神，采访了4位市、县人大常委会负责同志。     

改文风的关键在于转作风

在人大机关倡导改进文风，不仅十分必要，而且十分迫切。各级人大机关历来注重改进文风，也不无成效。然“长、空、假”之风依然盛行，实话不愿说、真话不敢说，热衷于说套话、虚话。这样的风气长期大行其道，损害的是地方国家权力机关的权威和形象。     

人事任命可以用电子表决器进行表决

笔者认为,各级人大常委会人事任命既可以用无记名投票的方式表决,也可以用电子表决器进行表决。首先,法律并没有要求人大常委会人事任命必须采用无记名投票的方式表决。根据选举法和地方组织法,地方各级人大选举全国和地方各级人大代表以及国家机关工作人员,一律采用无记名投票方式,不能用电子表决器表决。因为选举可以"另选他人",用电子表决器无法操作。而人大常委会的人事任命,不可"另选他人",法律对地方各级人大常委会人事任命的表决方式并没有作出明确限定。     

论地方人大与其常委会立法权限的合理划分

我国《宪法》、《立法法》并没有明确划分地方人大与其常委会的立法权限等原因,在地方立法实践中地方人大常委会几乎独揽了地方立法权,地方人大的立法权则形同虚设。基于宪法对人大与其常委会的定位、代议民主的原则和地方立法更好地吸纳、表达民意,增强地方立法的民主正当性、权威性,克服地方立法的部门化倾向等的要求,地方人大应积极依法主导地方立法。《立法法》修订时,应明确划分地方人大与其常委会的立法权限分工,以利推进地方人大主导地方立法工作。     

谨防“公民旁听”成“聋子耳朵”

公民旁听近年来已成方兴未艾之势，在各级人大及其常委会被广泛应用，并将其作为拓展人大监督渠道、创新人大监督方式、密切权力机关与人民群众联系的有效途径。一些地方人大常委会相继以决议、决定、暂行规定等形式通过了有关办法，公民旁听逐渐步入规范化、制度化轨道，为公民直接听取权力机关的工作内容和了解权力机关的运作方式提供了一个很好的平台．得到社会和人民群众的普遍认可然而，一些地方的公民旁听却如聋子的耳朵——摆设，成了形式主义的又一个表现形式。     

依法行政必须强化人大监督

人大作为国家权力机关，在推进政府依法行政中发挥着重要的职能作用。这里，我就地方人大如何强化监督职能，推进地方政府依法行政谈谈自己的看法。