反恐视域下公益诉讼检察职能检视 ——以反恐安全防范为例

为实现防范和打击恐怖主义,维护国家安全,我国《反恐怖主义法》对安全防范措施的规定较为全面,但安全防范措施的执行“宽松软”及安全防范措施的监督存在“重处罚,轻整改”等问题,导致《反恐怖主义法》的安全防范治理效能弱化。在公益诉讼范围拓展上,引入公益诉讼检察职能,督促反恐责任主体,落实安全防范措施;在反恐公益诉讼检察模式上,以预防型公益诉讼为原则,明确反恐安全风险认定标准;在反恐公益诉讼体系建设上,增设反恐预防型公益诉讼、反恐民事公益诉讼及反恐行政公益诉讼三大公益诉讼模式,推进我国反恐安全防范工作治理体系和治理能力现代化。     

刑事合规:“检企共建”新内涵

"检企共建"是检察机关业与企业开展相互合作、共同针对企业刑事法律风险防范开展调查研究、发挥检察职能保障企业健康发展的一种良好工作机制。在推进"检企共建"过程中,检察机关可以针对企业中可能存在的刑事法律风险或不合规经营管理行为,主动履职帮助企业建立刑事法律风险机制、保障企业健康发展;企业可以依托检察机关的丰富法律资源开展法制宣传和警示教育,将"检企共建"嵌入日常管理工作中。     

提高派驻机构履职能力

正江苏省泰州市姜堰区纪委以"三转"为抓手,坚持高标准、严要求、强监督,不断提升派驻机构纪检监察干部的整体素质和履职能力,促进了全区派驻机构统一管理有效覆盖。完善制度,让派驻机构"能"履职。姜堰区纪委专门下发了《关于对区纪委、区监察局派驻机构实行统一管理的实施意见》、《派驻机构加强监督工作的意见》、《派驻机构工作报告制度》《派驻机构工作例会制度》、《派驻纪检监察组日常工作制度》等9项配套制度,为派驻工作规范化运行奠定了基础。     

浅析公司担保中的风险防范

担保,作为市场经济条件下保障债权实现、促进资金融通的有效手段,已越来越经常地为我国各类企业所采用。从整体上看,其积极作用是勿庸置疑的。然而,担保对担保公司来讲,又是具有重大风险的行为。因此,如何控制和防范担保公司的担保责任风险,是每一个行将为人担保的公司都必须认真思考的。为此,笔者根据《公司法》和《担保法》的有关规定,从担保公司的角度阐述担保责任风险的控制和防范问题。     

数据要素全生命周期安全风险的刑事保障制度研究——以数字经济安全法益观为视角

数据要素刑事安全风险涉及数据的采集、传输、存储、处理、交换、销毁等整个生命周期,主要表征为数据供给安全、数据流通安全和数据使用安全三种形态,直接影响国家数字经济安全。构建数字经济刑事安全风险防范体系应当以数字经济安全法益为基石。建立在实质的法益概念之上的数字经济安全法益是一种新兴法益,其内在结构包含数据要素安全、网络信息系统安全、数字技术安全,即作为关键生产要素的数据资源、作为重要载体的信息网络、作为核心驱动力量的数字技术这三个方面,支撑数字经济安全运行不可或缺的要素处于有效保护和合法利用的状态,以及通过建立数字经济安全体系而具备保障持续安全状态的能力。优化数据犯罪立法必须坚持以数字经济安全法益观为指导,秉持消极预防的价值立场进一步完善我国数据犯罪的罪名体系,充实防范数据要素全生命周期安全风险的罪刑规范,为促进数字经济的健康可持续发展提供强有力的刑事法治保障。     

对我国防止利益冲突制度的一些思考

2013年11月12日党的第十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)则具体提出"健全反腐倡廉法规制度体系,完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规,推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制,运用和规范互联网监督。"该段表述是《决定》第(36)条"加强反腐败体制机制创新和制度保障"的一部分,可见党中央将防止利益冲突作为反腐体制机制方面的重要组成部分。同时也意味着,防止利益冲突体制机制建设到了攻坚时期。     

我国企业海外并购的国家安全审查风险分析

随着我国企业海外并购活动的日益增加,投资目标国以国家安全为借口的审查成为我国企业"走出去"法律障碍的情况凸显,况且我国仍缺乏完善的海外并购法律保护体系,缺乏完善的风险防范和救济机制。因此,本文拟从研究欧美发达国家对外资并购在国家安全审查方面的法律规制入手,提出了我国企业在海外并购中防范投资目标国国家安全审查风险的具体措施,以期为我国企业的海外并购铺平道路。     

加强党风廉政建设 构筑反腐倡廉防线 强化案件风险防控 努力促进业务发展

近年来,彬县农村信用合作联社在省联社、咸阳办事处和银监部门的领导下,按照"创新固本、求真务实"的治社方略,坚持"风险防范优先、注重经济效益、持续协调发展"的经营理念,务实创新,开拓进取,充分发挥"自我监督、主动防范、查错除弊、规避风险、强化管理、杜绝案件"的作用,促使该社各项业务经营健康、稳步、持续、快速的发展。党的十八大以来,该社继续坚持以科学发展观指导党风廉政建设及案件风险防控工作,业务经营实现了新跨越。截止到2013年3月末,该社各项存款余额达到381274万元;各项贷款余额170585万元;不良贷款余额4757万元,不良贷款占比仅为     

我国风险规制法律制度的现状、问题与完善——基于全国人大常委会执法检查情况的分析

《突发事件应对法》将预防为主确立为突发事件应对工作的原则。但是,切实地预防突发事件却需要依赖于常态下风险规制体系的完善。依全国人大常委会的执法检查报告,梳理现行风险规制法律制度,发现有规制动力不足、管理体制欠缺和规制措施不完善等问题。应该重申政府安全保障职能、强化规制机构的负责性与完善规制措施,以寻求风险规制活动的法治化。     

中交集团：强化督导检查避免违规操作风险

刘江南同志现任中国交通建设集团副总法律顾问。自中交集团成立，刘江南起草、修订了《法律事务管理办法》、《经济合同管理办法》、《授权委托管理办法》、《重大法律纠纷案件管理暂行办法》等基本制度，基本形成了法律风险防范的制度体系。2010年对上述基本法律管理制度进行了全面修订，     

让公平正义都能看得见

正2013年,全省法院在省委的领导、省人大及其常委会的监督下,深入贯彻落实党的十八大精神,牢牢"坚持司法为民公正司法"的工作主线,立足自身、抓好系统,大力加强审判、执行工作和队伍建设,各项工作取得新成效,为打造"三个强省"、建设美好安徽提供了有力的司法保障。坚持依法履职,彰显司法担当     

筑牢防控廉政风险三道防线

近年来,湖北省孝感市纪委、监察局以开展学习教育、查找廉政风险点、对廉政风险点进行预防为载体,将现代管理理念和科技手段融入廉政风险防控体系建设之中,以学习教育为基础、以制度防范为保障、以科技防控为手段,合力构筑起廉政风险防控"教育+制度+科技"三道防线。     

浅析企业法律风险的防范

我国企业建立高效的法律风险防范体系不仅是自身发展和市场经济的需要,也是依法治国、创建和谐社会的必然要求。要建立高效的法律风险防范体系,企业管理层、法律部门、各级员工都要加强法律风险防范意识,明确在法律风险防范机制中的职责,并提高自身素质,来推动防范制度的制定和实施。     

防范廉政风险促进税收增长

河北省廊坊市地方税务局紧紧围绕税收执法和行政管理"两权"运行的重点环节,按照"制度+科技、预防+监控"的理念,积极开展监控权力运行、防范廉政风险工作,逐步形成了"监控机制多元化、监控手段现代化、监控预警信息化"格局,促进了税收增长。廊坊地税出台了防范权力运行风险的制度。针对查找出的风险点,编发了《机关内控机制建设工作手册》和《廉     

预防性安全生产行政公益诉讼办案难题和破解路径

预防性安全生产行政公益诉讼的功能要旨在于确立一种“全面预防与协同治理”的复合监督机制。当前,预防性安全生产行政公益诉讼实践中显现出信息壁垒长期存在、监督职责难以厘清和履职情况不易判断等案件办理难题。为有效破解以上问题,应加强信息共享与合作机制建设,打破信息壁垒;完善监管职责认定和履职情况判断规则,形成监管合力;推动建立危机防范体系并制定应急预案,扩大监管效果。     

《侵权责任法“医疗损害责任”条文深度解读与案例剖析》出版

《中华人民共和国侵权责任法》已于2009年12月26日通过,并于2010年7月1日开始实施。《侵权责任法》作为我国民法体系中的一部重要法律,内容上涉及我国社会生活的方方面面。由于医疗纠纷频发。医疗纠纷处理难度加大,加之医疗纠纷处理法律制度不健全,因而“医疗损害责任”作为一章而成为《侵权责任法》的重要组成部分,为医疗纠纷的民事处理提供了法律依据,是各级医疗机构避免职业风险、保障患者安全、防范和排解医疗纠纷,维护患者和医护人员合法权益,正确实施医疗事故技术鉴定的法律条文。     

信息点击

汉阴人大:高效履职呈现五大亮点汉阴县十六届人大常委会换届以来。积极围绕全县中心工作.突出重点、着眼大局,认真践行"在监督中参与,在参与中服务。在服务中作为"的工作理念,依法履职,在发挥地方国家权力机关监督"一府两院"、服务地方经济快速发展的职能作用中呈现五大亮点。注重学习培训,履职能力不断提升。五年来,常委会领导、委办主任和机关一般干部认真执行干部学习制度,除坚持参加周五集中学习活动外,积极学习党的十七大暨四、五、六中全会精神、科学发展观等政治理论知识和《宪法》、《监督     

检察机关依法能动参与社会治理的理论逻辑与格局构建

法治是国家治理的重要依托,必须在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,更好地把社会主义法治优势转化为国家治理效能。作为法律实施、法律监督和维护公共利益的重要力量,积极参与国家治理是检察机关的政治责任、法治责任。中国特色社会治理要求检察机关必须能动履职。加强检察机关依法能动参与社会治理理论分析,发挥基础理论指引作用,有利于拓宽工作视野打开工作格局,促进创新能动履职。检察机关应在社会治理大格局中依法能动履职,积极营造良好的法律监督环境,构建法律监督机制,不断完善法律监督体系,全方位提升法律监督能力,从而实现以法律监督体系和监督能力现代化服务保障社会治理体系和治理能力现代化。     

APP里的履职热情

7月20日《人民代表报》载,杭州市滨江区人大常委会开发建设代表履职APP,这是一款基于移动互联等技术并在智能手机上应用的人大代表履职和学习的软件,其扩展性强、内容丰富、功能强大等特点为代表履职带来极大的便利.借助这个APP平台,发动人大代表利用信息化手段直播监督之"声",滨江区人大常委会的"最多跑一次""、剿灭劣V类水"等监督活动因此多了数千双眼睛、数千条腿.代表们在手机上下载履职APP,就像人手一支"麦克风",随身携带,就近开展监督,依靠信息跑路,随时随地借这支"麦克风"发声,提高了监督的时效性和实效性.     

论数据出境评估、合同与认证规则的体系化

《数据出境安全评估办法》的施行与《个人信息出境标准合同规定(征求意见稿)》的公布意味着我国数据出境安全制度初步形成。不过，这种制度仍然存在体系程度不足的现实问题：一是内在体系层面的部分制度内容交叉；二是外在体系层面的制度关联性不足；三是现有体系架构有待上位法依据支撑。数据出境安全规则具有鲜明的实践特征，仅以信息自主权等理论难以解释制度实施层面的现实问题，因而有必要按照“识别、评估、缓解、预防”的数据安全风险管理逻辑，将数据出境风险划分为国家安全风险、违约责任风险、技术安全风险、其他未知风险四类，并按照风险水平采用“安全评估单列，其他制度互补”的体系架构解决对应的数据出境安全风险。