关于《中华人民共和国促进科技成果转化法(草案)》的说明——1995年12月20日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受全国人大教科文卫委员会的委托,现就《中华人民共和国促进科技成果转化法(草案)》作如下说明。 《中华人民共和国促进科技成果转化法》,是八届全国人大立法规划的重要项目,是与《中华人民共和国科学技术进步法》配套的法律之一。     

全国人大法律委员会1994年工作总结和1995年工作要点

(一)1994年,法律委员会根据中央关于加强立法工作的精神,紧紧围绕建立社会主义市场经济体制的总目标,在全国人大及其常委会的领导下,认真履行法定职责,较好地完成了各项工作。一、关于立法工作1994年,法律委员会按照八届全国人大常委会工作要点和立法规划的要求,始终把立法工作特别是经济立法工作作为首要任务来完成。一年来,法律委员会共召开了63次会议,对26件法律草案和有关法律问题的决定草案进行了统一审议。其中,已有18件法律和有关法律问题的决定经全国人大或者全国人大常委会审议通过。这些法律和决定主要包括以下几个方面:扩大对外开放方面的有:台湾     

关于提高法律草案起草质量的问题

本届常委会担负着十分繁重的立法任务,必须把各方面的力量都动员进来,形成合力,努力实现立法规划,确保列入立法规划第一类的法律草案按期提请审议。承担法律起草工作任务的部门,要做到"任务、班子、时间"三落实。各专门委员会要根据分工,加强同有关法律起草单位的联系,为审议法律草案做好准备。落实立法规划,要讲进度,更要讲质量。提请审议的法律草案应是高质量的。第一,宪法是国家根本大法,一切法律都必须符合宪法,不能违宪;第二,必须符合建设有中国特色社会主义的理论,符合建立和完善社会主义市场经济体制目标的要求;第三,必     

努力保障和促进教科文卫事业的改革和发展

1994年,全国人大教科文卫委员会在全国人大及其常委会的领导下,根据党的十四届三中、四中全会精神和八届全国人大二次会议提出的要求,为促进教科文卫事业的改革和发展,做了大量工作。在立法工作方面,本委员会牵头起草了科技成果转化法草案初稿;对母婴保健法草案、出版法草案进行了审议;提前参与了教育法、医师法、体育法的研究工作。在监督工作方面,本委员会除了参加全国人大常委会统一组织的"三法一决定"的执法检查外,还派出检查组对教师法、义务教育法、专利法和文物保护法进行了执法检查。本委员会还认真抓了工作监督,听取了国务院有关部门的多项情况汇     

全国人大常委会二○○五年立法计划(草案)说明

经向各有权提出法律案的机关征求拟列入立法计划的法律项目建议,了解各机关建议列入立法计划的法律项目的起草进展情况,并与全国人大有关专门委员会、常委会工作委员会以及国务院有关部门、中央军委有关部门、最高人民法院和最高人民检察院等有关方面协调,同时,对全国人大代表议案提出的立法项目进行了研究,着眼于基本形成中国特色社会主义法律体系,办公厅起草了《全国人大常委会2005年立法计划(草案)》(以下简称立法计划草案)。现将有关情况说明如下:一、立法计划草案的起草过程按照《关于全国人大常委会立法规划及年度立法计划的制定工作…     

关于贯彻《中共中央关于转发〈中共全国人大常委会党组关于八届全国人大常委会立法规划的请示〉的通知》的意见

今年1月26日,中共中央发出了关于转发《中共全国人大常委会党组关于〈八届全国人大常委会立法规划〉的请示》的通知。为认真贯彻中央通知的精神,落实好《八届全国人大常委会立法规划》,现提出如下意见:一、抓紧落实各项法律的起草班子和法律草案拟提请全国人大常委会审议的时间。按照中央通知的要求,由全国人大常委会、国务院、中央军委、最高人民法院和最高人民检察院,分口负责落实列入立法规划第一类的法律的起草班子和法律草案拟提请全国人大常委会审议的时间。请全国人大各专门委员会、全国人大常委会法工委,国务院办公厅,中央军委办公厅,最高人民法院,最高人民检察院于6月底以前,向全国人大常委会办公厅报送起草法律工作班子负责人的名单(主要负责人应是起草单位的一位领导同志),和法律草案拟提请全国人大常委会1995-1997年审议的计划(1994年审议的法律草案已经确定)。在此基础上,由全国人大常委会秘书处提出全国人大常委会1995-1997年审议法律草案的初步安排意见。     

切实做好教科文卫方面的立法和监督工作

1997年,教科文卫工作委员会要认真落实科教兴豫、开放带动和可持续发展战略,加强教科文卫方面的地方立法和监督工作,保障和促进我省教科文卫事业的改革和发展。——抓紧抓好制定地方性法规工作,提高立法质量。重点是做好《河南省实施〈职业教育法〉办法》、《河南省广播电视管理条例》和《河南省中医管理条例》等法规草案的初审和有关准备工作,还要依据行政处罚法,积极做好有关教科文卫地方法规的修订工作,按计划提请省人大常委会审议。同时,抓紧进行《河南省社会力量办学管理条例》、《河南省民营科技企业条例》、《河南省体育市场管理条例》和我省农村群众性精神文明创建活动的立法调研论证和起草工作,提请省人大常委会审议。——继续深入进行法制宣传教育。贯彻全国人大     

十届全国人大及其常委会一年来立法工作简述

2005年是十届全国人大及其常委会落实五年立法规划,为在本届全国人大任期内基本形成中国特色社会主义法律体系的目标而积极开拓并取得重要进展的一年。全国人大及其常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以宪法为依据,紧紧围绕党和国家工作大局,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,全面落实科学发展观,认真贯彻中央9号文件精神,进一步加强和改进立法工作,不断提高立法质量。十届全国人大三次会议以来,全国人大及其常委会共审议了25件法律、法律解释和有关法律问题的决定草案,通过了18件。审议通过了反分裂…     

全国人大常委会2004年工作要点

2004年是十届全国人大常委会全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神、开创人大工作新局面的重要一年。常委会要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,求真务实,奋发进取,统筹安排,突出重点,努力完成十届全国人大二次会议批准的常委会工作报告提出的今年工作的各项任务,认真采纳代表的意见和建议,切实改进工作,更好地履行宪法、法律赋予的职责,使今年各方面工作都有新的进展,为改革开放和社会主义现代化建设作出新的贡献。一、全面落实五年立法规划,进一步提高立法质量1.把立法工作放在常委会工作的首要位置。今年是落实五年立法规划的关键之年,不仅要完成当年的立法任务,还要为今后几年的立法工作打好基础。要做到审议通过一批法律,起草准备一批法律草案,调查研究一批立法项目,掌握立法工作     

全国人大常委会2006年立法计划——2005年12月16日第十届全国人民代表大会常务委员会第四十次委员长会议通过

为进一步全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,提高立法质量,落实五年立法规划,实现本届全国人大及其常委会立法目标,按照2005年11月2日立法工作会议精神,经征求各有关方面的意见,本着以科学发展观指导立法工作,以制定和完善关系经济社会发展全局的重要法律为重点,立足我国的国情和实际的精神,确定2006年安排审议的法律草案39件,其中,安排常委会各次会议初次审议的16件,法律草案或立法时机成熟时再安排审议的14件,已审议尚未通过的9件法律案视情安排2006年常委会各次会议审议。具体安排如下:①(一、安排各次会议初次审议的…     

促进科技成果转化:“松绑”与“助力”

2月25日,促进科技成果转化法修正案草案提交全国人大常委会初次审议。现行促进科技成果转化法共37条,而修正案草案就有40条。与现行法律相比,草案修改后,补充增加的内容超过三分之一,大多数条款都有改动,可谓真正意义上的大修。据统计,我国的科技成果转化率仅为10%左右,大量科技成果"沉睡"在实验室里,造成巨大浪费,减缓了创新型社会的建设步伐。党的十八届三中全会提出,全面深化改革,发挥市场在资源配置中的决定性     

五年立法经典回眸

十届全国人大任期的五年,注定会作为一个重要的历史时期,永载共和国立法史册。这五年,中国已步入了一个波澜壮阔的立法时代。这五年,立法工作全面提速,平稳运行。最高国家权力机关审议了宪法修正案草案、法律草案、法律解释草案和有关法律问题的决定草案105件,通过了其中的99件,一批基本的、急需的、条件成熟的立法项目相继完成,"中国特色社会主义法律体系基本形成"的立法目标如期实现。这五年,民主立法和科学立法这一时代主题得到了淋漓尽致的演绎,立法质量不断提高,一部又一部法律精品问世。当本届全国人大任期行将届满之时,我们回首过去,透过一个个成功的立法范例,可以清晰地感受到立法机关高超的立法智慧;感受到在依法治国的进程中,我们迈出的每一步都坚定而有力。     

五年立法经典回眸

十届全国人大任期的五年,注定会作为一个重要的历史时期.永载共和国立法史册。这五年,中国已步入了一个波澜壮阔的立法时代。这五年,立法工作全面提速,平稳运行。最高国家权力机关审议了宪法修正案草案、法律草案、法律解释草案和有关法律问题的决定草案105件,通过了其中的99件.一批基本的、急需的、条件成熟的立法项目相继完成,"中国特色社会主义法律体系基本形成"的立法目标如期实现。这五年.民主立法和科学立法这一时代主题得到了淋漓尽致的演绎.立法质量不断提高.一部又一部法律精品问世。当本届全国人大任期行将届满之时.我们回首过去,透过一个个成功的立法范例.可以清晰地感受到立法机关高超的立法智慧;感受到在依法治国的进程中.我们迈出的每一步都坚定而有力。     

加速科技成果转化 促进经济发展的重要立法——《中华人民共和国促进科技成果转化法》介绍

1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过了《中华人民共和国促进科技成果转化法》。这是一部规范和调整促进科技成果向现实生产力转化活动中有关国家行为和市场关系,明确有关法律措施,以推动科技成果商品化、产业化的重要法律,是1993年7月全国人大常委会审议通过的《中华人民共和国科学技术进步法》的配套法律之一。促进科技成果转化法的颁布与实施,对实施"科教兴国"战略,加速科技进步,促进经济建设和社会发展,创造了良好的法律环境,提供了强有力的法律保障。     

关于《中华人民共和国引渡法(草案)》的说明——2000年8月21日在第九届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受委员长会议的委托,作关于《中华人民共和国引渡法(草案)》的说明。 1993年以来,我国与11个国家签订了引渡条约,并且参加了一些载有引渡条款的国际公约,如《关于制止非法劫持航空器的公约》等。为了进一步明确有关部门在办理引渡案件时的职责,为国内的引渡工作提供法律依据,有利于我国同外国更好地开展刑事司法合作,打击犯罪,维护我国的国家利益,1994年,外交部开始进行引渡法的起草研究工作。本届全国人大常委会将引渡法列入立法规划后,法制工作委员会根据立法规划,研究了我国与外国签订的引渡条约,以及我国宪法、刑法、刑事诉讼法等有关法律规定,并参考了有关国际公约、国外有关立法和实践,在征求外交部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等有关部门和专家学者意见的基础上,起草了《中华人民共和国引渡法(草案)》。现将草案的主要内容和问题说明如下:     

我国的立法程序

立法是一种动态的、有序的活动。整个立法过程，由进行立法预测、形成立法创议、编制立法规划、确定立法项目、起草法律议案、提出法律议案、审议法律草案、表决法律草案、公布法律等一系列环节构成。     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国促进科技成果转化法(草案)》审议结果的报告——1996年5月7日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 八届全国人大常委会第十七次会议对《中华人民共和国促进科技成果转化法(草案)》进行了初步审议。会后,法律委员会、法制工作委员会将草案印发各省、自治区、直辖市、中央有关部门、一些企业、科研院所,征求意见。法制工作委员会与教科文卫委员会还联合召开中央有关部门、科研院所、企业和专家座谈会,进一步征求意见。法律委员会于1996年4月15日、30日召开会议,根据常委委员和地方、部门、专家的意     

关于《教育法律一揽子修正案（草案）》的说明——2015年8月24日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 我受国务院委托,现对《教育法律一揽子修正案（草案）》（以下简称草案）作说明。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《纲要》）明确提出,要根据经济社会发展和教育改革的需要修订有关教育法律。落实党的十八大及三中、四中全会精神,进一步完善教育基本制度,统筹相关制度...     

国务院办公厅关于法规审查有关工作程序规定的通知

国务院各部委、各直属机构:为了确保法律草案、行政法规草案的质量,维护国务院立法工作的严肃性,根据《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》有关规定和国务院领导同志有关批示精神,现就法规审查的有关工作程序规定如下:一、国务院法制办起草或者审查法律草案、     

清末民初商会与政府的法律博弈

清末民初,政府在立法与司法等方面对商会加以排斥限制。为维护自身权益,商会通过成立全国性的联合组织,与政府展开激烈的法律博弈,如积极参与政府立法和自行草拟法律草案、采取多种手段谋求扩大商事裁判权、修正法律条文以维护权利地位等,无不彰显出近代中国商人已身具强烈的权利意识。而这一法律意识又是在与政府持续的法律博弈过程中逐渐养成,并影响到政府的立法与司法实践。