村务公开要真公开

村务公开从本质上讲是一种群众自治形式。但有的村在实行村务公开制度时 ,却将其变成了一种形式和过场 :有的村将一些无关紧要、不痛不痒的事情写进村务公开栏 ,让群众有“避重就轻”的感觉 ,如对群众最关心的财务问题只公布几项大的收入支出项目 ,具体支出项目群众无法知晓 ;有的村把村务公开栏变成了村干部不廉洁的挡箭牌 ,弄虚作假的盖头 ;有的村搞企业、抓建设 ,事前不开村民代表会议 ,不听取群众意见 ,以致暴露问题时群众非常气愤 ;有的村重公开、轻反馈 ,虽然公开了一些村务 ,但是公开后对群众有何意见 ,有何反映 ,不能及时反馈 ,没有…     

海东地区深化村务公开民主管理工作

青海省海东地委组织部、地区民政局采取五项举措深化村务公开民主管理工作。一是细化村务公开内容。抓住群众要求公开的事项,逐项、及时、真实、全面公开村务。二是创新村务公开形式。在群众聚居、方便观看阅览的地方设立公开栏公开村务。三是完善村务公开程序。按照村民委员会提议、村务监督委员会审查、确定、村民委员会公开、建档“五步公开法”进行公开。四是规范村务公开时间。     

村级治理的制度演进与成效

经过20多年的发展和完善,中国农村村级治理取得了举世瞩目的成就。从形式上看,村级治理由自发阶段的单一的村委会换届选举制度,逐步扩大到与村民代表会议制度、村务公开制度等有机结合的制度体系,形成了村级治理的主要制度架构。从内容上看,村级治理也由初始阶段的民主选举的单一内容扩展为与民主管理、民主决策和民主监督相辅相成的全方位体系。     

进一步做好村务公开和民主管理工作的建议

近日,笔者结合村委会换届选举对湖北省竹溪县的15个乡镇30个村的村务公开和民主管理工作进行了走访调查,发现村务公开和民主管理工作虽然取得了显著成效,减轻了农民负担,保证了农民的知情权、决策权、参与权和监督权,但仍然存在不少问题,主要有以下几个方面：     

让村民自治健康前行

<正>十余年来,《重庆市实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》(以下简称实施办法),对推动全市农村经济社会发展、完善农村基层群众自治制度发挥了重要作用。但随着农村各项改革的不断深化,它在贯彻实施中出现一些新的问题,引起各界重视。特别是上位法经修订后,为适应新形势,以进一步完善村民自治制度,更充分地保障农民群众当家做主的民主权利,修订实施办法已势在     

村委会组织法的修订所取得的进步

2010年10月28日全国人大常委会对村委会组织法的修订,使村委会组织法内容和结构都有很大的变化,在原法的基础上取得了全面而重大的进步,包括完善了村委会组织法的立法宗旨与村委会地位和职责等的规定,完善了村委会成员的选举和罢免程序,完善了民主议事和决策制度,完善了民主管理和民主监督制度。     

坚持完善民主选举制度 不断发展农村基层民主——宁波市村委会民主选举十年回顾与思考

改革开放以来，尤其是1998年《村民委员会组织法》颁布施行的十年来，宁波市扎实推进村委会民主选举实践，从1999年换届开始实行直接选举，到2002年、2005年换届的逐步精细规范，再到2008年换届走向理性成熟，村民自治制度不断完善，农村基层民主政治建设健康有序发展。     

村务公开纠纷的司法救济制度构建

村务公开制度是我国村民自治制度的重要组成部分，是村民实现民主选举、民主决策、民主管理的前提条件。村民只有真正了解村务，村民自治才能落到实处。但在村务公开制度建立至今，农民的村务知情权并没有得到真正的落实，部分村委会或部分村干部对法定的公开事项不公开、假公开、避重就轻公开或者不适当公开。     

论我国刑事诉讼中补充侦查制度的完善

我国刑事诉讼法中的补充侦查制度,有可能给犯罪嫌疑人、被告人的合法权益带来威胁,甚至导致超期羁押现象。由于对补充侦查的限制太少,致使侦查机关时常在补充侦查阶段,存在"不情愿、不主动、不积极、不深入"的"侦查懈怠"现象,补充侦查不彻底、不符合要求,甚至将退补的案卷材料原封不动地再次移送检察机关,以致启动二次退补程序,导致诉讼拖延,最后只能存疑不诉,影响了诉讼质量,削弱了法律威严。补充侦查实施的不力,使得补充侦查失去了立法原有的意义。完善补充侦查制度主要包括明确补充侦查的启动标准、扩大监督主体、完善相关程序。只有确立正当法律程序在刑事侦查中的指导地位,进一步完善相关的法律法规,才能从根本上改变目前补充侦查存在的现状。     

关于构建和完善量刑建议制度的思考

长期以来,我国庭审的核心侧重于定罪而非量刑,量刑一直是法官独享的权力,量刑的不公开化致使一些案件的量刑不公正、不平衡。影响了司法的权威性。量刑建议权是检察机关代表国家行使求刑权的有力途径．也是国家刑罚权运行的重要方面。检察机关行使量刑建议权不仅符合当前司法改革的方向,在实践中也具有重大的现实意义。由于我国当前的量刑建议制度尚处于探索阶段,相关规定亦有一些模糊之处,应当从增强可操作性入手．制定统一的量刑建议规则和量刑标准,规范量刑建议的形式和内容,建立健全监督和测评机制．促进量刑建议制度的构建与完善。     

滋润中原田野的甘霖

2011年7月29日,河南省十一届人大常委会第二十二次会议表决通过《河南省实施〈村民委员会组织法〉办法》,办法自今年9月1日起施行。一批新创举列入法规,走在了全国前列。     

基层人大代表如何提出对立法的建议？

《人民政坛》编辑部： 我是一名来自基层的人大代表，我们这一级人大没有立法权。平时我也比较少关注立法。但是。这段时间。我到一些乡村调研，发现村民委员会组织法中有些规定过于原则。已不能适应广大农民政治参与的需求。特别是明年村委会换届选举在即，如何规范竞选行为，制止不合理甚至违法的竞争行为，村委会组织法应对此作出明确规定。请问。基层人大代表如何提出对立法的建议？     

我国当前行政审批制度改革的对策建议

行政审批是指行政机关对行政管理相对人申请的任意事项进行审查批准的行政活动。由于受历史条件的限制和宏观环境的制约,当前我国行政审批制度中的问题仍然十分突出。根据我国加入wTo所作出的承诺,针对当前行政审批制度所存在的问题,围绕行政审批制度改革目标,笔者提出以下四个方面的对策建议。一、加快行政审批法制建设步伐     

人民代表大会制度的完善对策思考

实现人民民主需要不断改革和完善人民代表大会制度。进一步完善人大代表的选举制度,推进人大代表的民众化;处理好党与人大的关系,既坚持党的领导又避免党政不分,使人大成为名副其实的权力机关;完善人大工作制度与程序,健全对人大常委会及人大代表的监督和考核机制,更好地体现人民当家作主。     

试论村民委员会选举制度的完善

《村民委员会组织法》是关于村民自治制度的基本法律，它明确规定了村民实行直接民主的四个方面的基本内容：即民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，确立了村民行使民主权利的基本制度框架。进一步充实、完善这一框架体系，建立健全有关村级民主的各项规章制度，是贯彻落实《村民委员会组织法》的一项重要工作，是全面推进村民自治活动的制度保证。其中，村民委员会民主选举作为村民自治的前提和基础，加强有关问题的研究，对于贯彻《村民委员会组织法》，实现村民自治具有重要意义。     

改革完善党内选举制度的对策与建议——关于党内选举制度改革举措观点述要

改革和完善党内选举制度需要多方举措,具体地说,一是进一步完善候选人产生制度;二是要逐步扩大选举的范围和层次;三是要进一步改革完善差额选举制度;四是要调整代表结构,提高代表素质;五是要改革和完善党内选举程序;六是要建立健全党内选举监督机制;七是要建立与选举相配套的有关制度;八是要探索和建立其他一些制度。     

村务公开与村落政治权力中心的转移

由于村落政治权力中心的错位,中国农村村民自治在实践中很难走上制度设计的理想轨道。本文通过一个村庄的典型案例,说明村务公开的推行促使村落政治权力中心发生了实质性的转移,村民会议和村民代表会议取代了党支部政治权力的中心地位,还原了村民自治的本来面目。     

《村委会组织法》——一部改变中国农村思想观念的法律

从1988年6月1日起,《中华人民共和国村民委员会组织法》开始试行,我国村民自治制度走过了20年的发展历程。20年来,这部伟大的法律把中国农村从旧的思想观念中一步步解放出来,引领村民自治发展方向,推动村民自治发展进程．促进乡村和谐与进步。