海南地方财力如何驶上增长快车道

在方经济发展与地方政府财力关系着海南国际旅游岛建设与发展的顺利进行与成败。长期以来，以营业税为主体的税收收入是海南省地方财政收入和地方财力来源构成的基础。笔者认为，发展地方经济、调整产业结构、完善财力构成和优化地方税系是海南省地方财力的主要增值路径。     

地方负债与地方政府体制之变迁

周刚志2009年3月30日在《中国社会科学院报》载文《中国地方负债与地方政府体制之变迁》：1994年实行分税制以后,县乡两级财政负债规模当在一万亿元人民币以上。其原因大致有二：其一是现行层层分割的财政分权体制,基层政府处于财政资源分割的最低端,缺乏稳定的财政收入。其二是地方政府缺乏健全的财政监督机制,政府的财政支出行为缺乏硬性约束。我国几部宪法（1975年宪法除外）对地方政府的层级构架仅设置“省一县一乡”三级。     

地方税制调整可行性研究初探

地方税制调整可行性研究初探李子清，冯壮军，魏国楠１９９４年我国实行的“分税制”财政体制，对中央和地方政府间的分配格局做了重大调整，使地方税收逐步成为地方财政收入的主要来源，成为推动地方经济发展的一支重要力量。以内蒙古为例，１９９５年，全区共实现财政收...     

“土地财政”：地方政府增收的理性行为与相关制度的缺陷

1994年实施分税制后,地方政府的财权与事权不对称日益凸显,必然形成其在既定约束激励机制条件下,迫于财政压力、辖区间竞争和政绩显示的压力,追求GDP增长来达到增加财政收入以完成“事权”。而现行关于土地的一系列法律法规和政策为地方政府以土地增收大开方便之门,形成所谓的“土地财政”;并有可能利用垄断的土地资源和掌握的其它资源参与房地产开发获取双重利益。现行制度下地方政府这一理性行为是造成今天房地产价格高涨的重要原因之一,并在一定程度上造成“市场失灵”,必须从根本上改革相关不合理的规章制度。     

“大部门体制”：地方政府规模与结构优化的逻辑选择

以大部门体制为导向的地方政府机构改革，实质是围绕政府职能转变对政府权力规模与结构的重构，是政府规模适度化与政府结构合理化的逻辑选择。从政府职能、规模、结构的三维互动关系出发，作者认为，“大部门体制”改革的目的就是要实现政府职能的“到位”、政府规模的精简、政府结构的合理，从而实现政府绩效的最大化。因此，必须以决定政府规模与结构组合的内在因素，即政府部门问的关系、政府职能的结构、政府权责的匹配作为“大部门体制”改革的抓手。     

社会转型期地方政府责任“泛经济化”倾向及其矫正

由于行政性分权式的财政体制改革、增加地方财政收入的经济发展战略以及日益繁重的社会经济管理任务，导致地方政府常常在实践中将经济行政作为地方政府责任的中心内容，导致了地方政府责任“泛经济化”倾向。为此，必须通过合理划分中央与地方政府的事权、合理界分中央和地方政府的财权以及逐步完善中央与地方政府间财政转移支付制度等措施，进一步规范地方政府的行政责任，矫正这种错误倾向。     

政绩招商要不得

群众的利益，很多是实实在在的“小事”：生老病死．衣食住行，吃喝拉撒……我们党和政府为人民服务，就是要帮助他们更好地解决这些“小事”。地方政府打造“服务型政府”，也决不能单盯着能创造GDP、财政收入的外商和企业家们。     

地方财政支出结构的演进及其优化的展望——以广西为例的探讨

公共财政的重要目标之一就是建立服务于符合社会发展需要的财政支出结构,同时它也是现代社会政府合法性来源的组成部分。在我国地方经济快速增长的时期,财政支出的增长都在一定程度上超过了财政收入,但是财政支出的结构在目前状况下并不完善,主要存在民生性公共服务相对短缺的问题。优化地方财政支出结构,关键在于树立优先社会性公共服务支出意识、扩大省级财政支出范围以及加强地方政府财政支出的责任意识。     

地方政府债务成因与风险防范

近年来,在经济快速增长的基础上,我国财政收入连年高速增长势头不减。但与此同时,地方政府各种债务的大量存在和快速增长也成为我国财政的一个重要隐患。在“十一五”时期如何采取有效的对策措施,防范地方财政风险,已经成为社会各界关注的一个热点问题。成因不仅源于财政体制的     

我国地方税制改革研究

地方税制度改革在新中国成立以来的历次税制改革中都有所涉及,但一直受到某种程度的制约。作者认为,充分发挥分税制调动地方政府发展经济、增加财政收入积极性的作用,能以比较充足的地方税收入保障地方政府履行其各项职能。那么,当前我国地方税制存在哪些问题?其改革应当从何处着手?     

Why Local Bonds Failed to Sell

The Central Government is allowing all provincial governments to issue local bonds to help finance the construction of public welfare facilities. But so far investors haven't shown much interest in the bonds—the first of their kind to be issued in China. Ni Xiaolin, a senior commentator at Xinhua News Agency, discusses why in the following article she wrote for Beijing Review.     

入世与地方政府规范的完善

地方政府规范必须服从于法律、法规,又要与WTO规则相统一.基于WTO规则和基本原则对政府规范的要求,面对地方政府规范的现状,地方政府规范的完善已不是数量的多少,而在于政府职能的重构,政府规范的统一、透明.     

将"以人为本"贯彻到基层边防部队建设中

随着社会形势的不断发展，基层边防部队的执法执勤环境也变得更加复杂，对部队建设的要求也越来越高。同时，基层官兵的思想也更加复杂，需求更加多样化。在这种形势下，必须认真贯彻落实“以人为本”的核心治军理念．推动基层边防部队各项建设，解决好部队建设中存在的突出矛盾和问题，提高部队战斗力，促进官兵全面发展．把党的执政新理念转化为指导部队建设的具体思想观念、工作思路和制度措施，贯彻和体现到部队的各项工作中去。     

对进一步加强和改进派出所建设的调查与思考

当前,派出所普遍存在警力紧缺、任务繁重,分工过细、力量分散,保障滞后、压力过大和信息运用能力较弱等问题.因此,加强和改进派出所建设要做到统筹兼顾,注重基础,实现派出所发展理性化;夯实基础,注重运用,实现派出所警务信息化;整合资源,注重联动,实现派出所功能一体化;严格内部管理,注重倾斜减负,实现派出所队伍正规化.     

刍议派出所队伍管理的切入点

处于公安基层一线的派出所，由于工作时间长，工作任务重，经费装备保障差，执法风险大，民警身处较大的工作压力和精神压力中，不少人不安心基层工作。对此应从战略定位、利益布局、考核模式、驱动机制、管理特色等角度切入，对派出所民警进行正确的引导，以不断强化派出所的队伍管理。     

Local Professionals for Local Market

In the past three decades, the Chinese hotel industry has developed at a rapid pace, with the number of hotels-especially high star hotels-growing fast.     

地方高校图书馆应在城市化进程中有所作为

建设新农村与城市化是一个国家社会经济由传统走向现代化的必由之路。而建设新农村、推进城市化离不开建设学习型城市和跟上信息化时代。所以,高校图书馆应在城市化过程中发挥多功能作用     

论日本居民运动对地方政治的影响

本文介绍了日本居民运动的概念、特征,对居民运动影响地方政治的途径和成果进行了分析,并提示居民运动所带来的课题。     

论地方立法中“地方特色”之界限

地方立法实践中,地方立法工作者存在着对“地方特色”界限认识模糊的问题,以至于制定地方性规范时往往出现假借“地方特色”膨胀地方立法权、“地方特色”界定标准不明确、“立法抄袭”严重等问题。针对这些弊端,地方立法工作者应当从宏观、中观、微观三个层面厘清“地方特色”之界限:基于整体性,考虑其与维护法制统一的协调关系,以回应地方立法权膨胀问题;基于主体性,考量其与地方立法权限的辩证关系,以破除特色要素冗杂;基于本体性,考查其与科学立法理念的互动关系,使地方特色真正得以彰显。     

“湘运之兴 从湘军起”——兼论湘乡三代人才群体

"湘运之兴,从湘军起".是讲湘军对湘运的影响.从湘军崛起后的一百年,湘乡历史发展经历了初盛、再盛和新盛三个历史阶段,涌现了三代人才群.