关于加强我国财政民主建设的探讨

民主是财政的本质要求.我国财政体制正处在转型时期,财政制度中仍然存在大量的不民主成分.本文对我国财政民主成分缺失的具体表现进行了分析,提出了建立民主财政的基本方向.     

从"土地财政"看我国地方财税制度的问题与完善

"土地财政"是指地方政府利用土地所有权和管理权所进行的财政收支活动和利益分配关系。土地财政虽然是现行分税制下地方政府的无奈之举,有一定的积极作用,但是扭曲了政府职能、削弱了宏观调控、加大了金融风险、加剧了社会不稳定隐患,集中暴露了现行地方财政在民主、法定、公平、效率等方面存在的诸多问题。遏止土地财政,必须在科学发展观的指导下,坚持民主、民生、法定、公平的公共财政原则,形成合理的土地增值利益分配机制。     

新时期财政工作要处理好八个关系

在全面建设小康社会的新时期,财政工作既面临改革、发展的一系列新要求,又面临现代化建设中的诸多矛盾。因此,需要正确处理财政与政治、财政与经济、财政与市场及财政内部若干重大关系,提高财政工作水平。本文结合湖北实际,对此进行了初步探讨。     

分税制财政体制对民族自治地方财政的消极影响

财政自治权是民族自治地方一项重要的自治权利,是民族自治地方利益的重要体现。财政自治权的有效实现是其他各项自治权利得以落实的基础保障,是振兴民族经济,推动地方发展的关键。民族自治地方应在国家统一的财政体制下,结合民族与地区特点,依法实现自治权。民族自治地方由于各种因素的影响,财力微弱,自我发展的能力较差,需要国家为民族自治地方财政自治权的实现提供制度保障和政策支持。     

重建公平与秩序:积极财政政策的重要内容

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》不仅为我们全面建设小康社会提供了强有力的体制保障,同时也为正在进行的财政改革指明了方向。我们必须用《决定》的精神,正确看待和处理财政问题,即一方面要做大蛋糕,完善市场机制;另一方面要消化转轨成本,重建公平和秩序,在当前主要是通过调整财政政策的方向和力度,促使公共财政的早日建立,促进经济社会的全面、协调和可持续发展。     

明确公共财政职能定位的思考

在处理好政府与市场的关系过程中,恰当的财政职能定位是改革所必需的。财政职能定位是构建公共财政制度的前提,决定着经济体制的健康运行,影响各项具体公共财政制度的体制安排,进而确定我国财税体制改革的重点、路径和方向。     

财政管理反腐功能及其强化

财政管理与腐败防治存在内在关联,通过强化财政管理功能可以有效预防财政腐败。强化财政管理功能主要是优化财政管理体系,强化财政管理的反腐基础;健全财政监督机制,强化财政监督的反腐作用;完善财政责任机制,强化财政违法的惩治功能等。     

信息财政:土地财政的解困之道

目前,土地财政面临空前的困境:一方面,土地财政积重难返,另一方面,土地收入又风光不再。这势必要求地方财政收入出现结构性变化。针对这种情况,本文提出有关信息财政的基本构想,指出在产业结构转型升级趋势明显、新一代信息技术产业亟待发展、物联网与三网融合引领新一代信息技术的背景下,有必要提高包括信息技术和信息产品与服务在内的整个服务业的增收贡献率。对于信息财政的具体操作,文章简要介绍了信息财政的国际经验及其对中国的启示,并指出信息财政任重而道远。     

公共财政体制的宪政之思——公共财政体制的正义品性、民主品质和法治品格

公共财政是国家权力公共化的基础,失去了公共财政的公共性,就不能保证国家权力的公共性,更不能确保国家权力仅用于提供公共服务。为此,必须确保公共财政体制具有正义品性、民主品质和法治品格。财政正义体现为国家与公民财产征收关系的合理、适度。财政民主就是政府依法按照民众意愿,通过民主程序,运用民主方式来理政府之财。财政法治要求遵循法律保留原则,实行财政法定。     

“五个财政”助力富民强桂：为各方创造最大机遇——“五个财政”理论及实践启示

为了服务于富民强桂新跨越的要求,2011年6月,自治区财政厅提出了财政改革的新思路：＂十二五＂时期着力打造＂五个财政＂,即发展财政、民生财政、和谐财政、绩效财政和透明财政。     

关于多级财政体制的理论分析

根据各种公共财政活动的自身特点，建立一个中央财政与地方财政共存——即在一定程度上相互独立又相互依存的多级财政体制是一种合理的制度安排。     

我国财政可持续发展面临的问题与对策分析

当前,我国经济社会发展面临较为复杂的国际国内形势。特别是世界经济面临严重衰退,中美贸易摩擦仍在继续,国内经济下行压力加大,加之新冠疫情防控常态化等诸多新因素的影响,我国经济社会发展面临前所未有的新挑战,这也对我国财政可持续发展造成较大压力。目前我国财政可持续发展面临的问题包括:财权集中,事权下移,财权事权不匹配;经济增速放缓,地方财政负担较重;财政统筹效果欠佳,财政运行效率降低。针对存在问题,我国应通过优化财权和事权划分、进一步深化税制改革、加强对财政资金的监督以及优化跨部门协调机制等举措,促进财政可持续发展。     

试论清末简派财政监理官

清末财政困难,度支部采取种种措施清理财政、统一财权,但遭督抚敷衍,统治集团内中央各部也意见分岐。在诸多措施没有成效的情况下,度支部派遣财政监理官到各省清理财政。针对监理官的简派,各方因利益不同而反应相异：度支部和监理官多次会议,看法有同有异;而外界,包括官场和舆论也各有反应。这种种反应也预示着监理官清理财政之路的坎坷和清政府清理各省财政的效果。     

财政体制改革30年

经历了30年的改革开放,中国经济取得了举世瞩目的成就。财政体制改革在30年的进程中扮演了至关重要的角色。财政体制经历了改革初期的"让利放权"——改革中期的"分级分税"——改革近期的"支出管理改革",走的是逐步放开脚步的由"打破计划的桎梏"——"适应市场的探索"——"构筑和谐的支出"的一条"边改边试"的渐进式道路,完成了"建设财政"到"公共财政"的转型,正在向"民生财政"迈进。尽管诸多制度带有明显的过渡性色彩,但总结改革30年积累的理论和经验,有助于财政体制进一步完善。     

财政分权视域下地方性政府债务的经验分析

本文构建了一个财政分权视域下地方政府债务理论模型,探寻财政分权机制与转轨背景下地方政府性债务的形成机理及当前的财政体制改革对地方政府性债务的影响。利用2010年财政部门统计的全国地方政府性债务的截面数据来进行实证分析。结果表明,经济发展是省、市地方政府举借债务的最主要推动力;对县级政府而言,财政收支压力是驱动其负债的重要因素。未来的财政分权化改革应是结构性的调整和优化,而非地方政府财权的整体性持续扩张。     

借鉴欧盟经验推进长三角财政制度创新

长三角区域经济一体化的进程始于上世纪80年代初,经过20多年的努力,已取得了一些明显成果。但不得不看到的是,多年来阻碍长三角经济一体化持续发展的行政壁垒设置、产业结构雷同、建设项目重复等深层次障碍至今仍然存在,长三角区域经济一体化的进展仍然任重道远。这些问题从表面上看是行政区域分割造成的,但财政制度障碍是其重要根源。本文拟以欧盟财政制度创新经验作为参照,分析对比长三角区域经济一体化现状,提出推进长三角经济一体化财政制度创新的新思路：经济一体化应与财政制度创新同步;“区域公共产品”需由共同财政资助;经济一体化应兼顾效率与公平;商品与生产要素自由流动需协调税收政策;有害的“财政援助”需依靠共同制度限制等等。     

土地财政转型的通盘考虑

在诸多改革领域中有一大难题具有“牵一发而动全身”的性质，那就是与“土地财政”相关的一系列改革的破题。“土地财政”的转型不可能“毕其功于一役”，对相关领域的改革必须进行通盘考虑：“土地财政”转型应逐步摆脱土地所有权的制度     

湖北省县乡两级政府财政供养人口的现状与对策

财政供养规模过大是导致湖北省县乡财政困难的原因之一。根据湖北省县乡级财政供养人口过多的现实情况,为满足社会对公共产品和公共服务的基本要求,促进县域经济和社会事业的协调发展,必须采取有效措施减少财政供养人员,降低财政供养成本。一是转变政府职能,机构和人员的设置以市场和社会的需求为基准;二是继续推进县级机构改革,同步推进事业单位改革;三是变革县乡行政管理体制;四是建立绩效预算编制模式;五是总结、借鉴和推广试点地区机构改革的经验。     

财政联邦主义视角下的政府间关系

财政联邦主义是西方学者借鉴政治学中的联邦制概念而创立的一个经济学概念,用于分析财政分权理论。本文从政府间关系角度出发,分析财政联邦主义产生的理论缘起,结合西方学术界关于政府间财政分权的不同模式,揭示财政联邦主义的理论基础和分析框架。以此为依据,分析财政联邦主义视角下的政府间关系构建,为研究市场经济条件下政府间关系寻找新的研究视角。