经济政策导读

上情下达财政部:将继续实施农作物保险保费补贴政策财政部部长谢旭人日前在全国财政工作会议上指出,2010年,财政部门将在提高农业保险保费补贴比例、扩大补贴范围的基础上,继续实施农作物保险保费补贴政策。一是稳定发展农业生产。建立健全财政支农资金稳定增长机制,政府公共投资等要向农业农村倾斜,提高支农资金使用的规模效益。二是促进增加农民收入。增加涉农补贴规模,完善补贴政策。落实农资综合补贴动态调整机制。健全农作物良种补贴和农机具购置补贴制度。支持提高主要粮     

农村金融发展中的市场失灵、政府失灵与财政对策

农业生产的弱质性和财政支农的"缺位"与"错位",引发了农村金融发展中的市场失灵和政府失灵,农村金融发展滞后。为促进农村金融发展,应该加大财政支农力度,支持多层次金融体系建设,增加需方补贴,强化供方激励,完善风险防范与补偿机制,释放金融供给潜力。     

关于群众举报惠农补贴、补助、补偿资金问题的分析

近年来,中央、省、市出台了一系列支农惠农政策,包括全面取消农业税、不断加大对农业的补贴等,大幅减轻了农民的负担,极大地激励了农民种粮的积极性,有效促进了农村经济的发展和农村社会稳定。但是在落实各项惠农政策的过程中,仍然存在着一些不和谐的声音,群众举报反映惠农补贴、补助、补偿资金的问题比较突出。     

赤金镇——给农民发放“明白卡”

"我有13亩地,去年粮食直补每亩补贴6.33元,应该领取直补资金82.29元,农资补贴每亩补贴17.79元,应该补贴资金231.27元,二次农资补贴……"玉门市赤金镇新风村农户马占军聚精会神地捧着一个小本本,在家中自言自语地算着,脸上洋溢着喜悦的笑容。     

惠农补贴“一折通”发放的调查与思考

今年3月份以来，笔者对沙洋县惠农补贴资金“一折通”发放工作进行了专项调查，走访了财政、民政、信用联社等部门．抽查了140户农户．发现惠农补贴“一折通”发放在实际操作中还存在一些亟待解决的问题。本文就此项工作存在的利弊做了浅显的分析。     

38项惠农政策:送给农民的大礼包

3月20日,农业部网站公布了"2013年国家支持粮食增产农民增收的政策措施",38项政策包括农民直接补贴、农机补贴、农资补贴等,涉及国家支持农业的方方面面。有业内人士表示,今年农业补贴金额或超去年规模,达到2000亿元。补贴力度超过去年在刚刚落幕的全国"两会"上,农业部部长韩长赋表示,2013年国家将继续加大农业补贴力度,     

财政支持新农村建设中的难题及破解——基于江苏泰州市财政支持新农村建设的调查分析

现有财税体制造成基层财力紧张、支农资金分散等问题,成为财政支持新农村建设实践中亟待破解的难题。只有整合支农资金,理顺财政支持新农村建设的资金渠道;调整现有财税体制,增加县乡可用财力;开征新农村建设专项资金,财政支持社会主义新农村建设才能真正取得实效。     

崇州市财政支农资金股份量化改革的实践探索

崇州市积极利用财政支农项目资金,结合运用农村产权制度改革的成果,通过机制体制创新,积极探索财政支农资金投入形成的资产民有、民管、民受益的管理运行机制,将财政支农资金投入形成的资产转交农民合作社持有和管护,并股份量化到合作社或入社社员,着力培育新型集体经济组织,赋予农民更多财产权利,有效破解了财政投入项目"自筹资金难、经营管理难、农民受益难"和财政支农项目资金投入后,"资产所有权、管理权、使用权分割管理不善、运营不活"等问题。     

区域财政支农资金配置:问题、根源与机制设计

本文考察了分税制以来我国区域财政支农资金的配置状况,发现我国区域财政支农资金配置存在着增长不稳、支出上移、功能失衡等问题,其根源在于区域财政收入的不均衡性、财政支农体系的复杂性以及农业公共产品的特殊性。在此基础上,从如何处理好政府与市场、政府与政府、政府与农民、政府与社会以及政府内部关系这五个方面,提出了构建市场衔接、分工协作、激励引导、内在约束、监督调控五大提升区域财政支农资金配置绩效的机制设计构想。     

父亲“一卡通”里的幸福密码

自从农民种田有了政府的补贴之后,我父亲的手里就有了一本"一卡通"。所谓"一卡通",就是由政府统一在农村信用社开户发给农民的一张存折,里边有种田补贴、     

国外调整农业生产资料补贴政策对我国农民增收的经验与借鉴

农业生产资料是农民生产成本的重要组成部分,对农民的增收具有重要作用。近年来农业生产资料的价格不断上涨的态势,直接影响了农民收入的增加,因此,国家出台农业生产资料的补贴政策是农民增收的重要举措。目前,我国农业生产资料补贴政策主要有良种补贴、农业机械购置补贴和农业生产资料综合补贴。为了进一步增加农民收入,更好地解决"三农"问题,需要借鉴国外发达国家的农业补贴经验,来完善我国的农业生产资料补贴政策。     

改革现行财税制度 加大财政支农投入

近年来我国财政支农投入不断下降,"三农"方面的资金投入严重不足,难以顺利推进新农村建设.主要原因是现行财税体制仍然没有理顺,财政资金投入新农村建设的渠道存在体制性梗阻.解决问题的根本出路在于加快财税体制改革,合理划分各级地方的事权和财权,实行等级分税制;规范转移支付制度;树立公共财政理念,加大财政支农资金投入.这是一个长期的渐进过程.近期可选择的政策是逐步降低涉农项目配套资金比例;改善财政涉农资金管理体制,整合分散资金,提高资金使用效率.     

浅析当前财政支农资金管理和使用中存在的问题

当前财政支农资金在投入方面、分配和拨付方面和资金使用管理方面都存在许多问题,剖析其原因,主要是财政管理体制不顺;县级财政预算安排财政支出资金较少;县级政府各部门管理职能交叉、重叠;资金使用上重要钱、轻管理等。     

区域财政支农资金配置的要素与绩效

概念体系的混乱和理论分析框架的缺失使得不少财政支农绩效研究和争论似是而非、答非所问、失之偏颇.文章试图从资源配置的视角入手,通过厘清区域财政支农的基本概念,全面梳理区域财政支农资金配置的基本要素,挖掘区城财政走农资金配置绩效的内涵和实质,为开展区域财政支农资金配置绩效评价奠定理论基础.     

夯实农业农村基础是今年一号文件的工作重心

财政支农资金总量持续增加、比例稳步提高 今年中央一号文件的工作重心是夯实农业农村发展基础.一号文件首次明确提出财政支农资金"总量持续增加、比例稳步提高",这12个字是更高的要求,不仅确保了"三农"投入资金总量,也确保了比例稳步提高.     

美国日本财政支持乡村振兴的基本经验与有益启示

美国、日本在农业农村现代化发展和乡村振兴过程中,不断推进财政支农政策结构性改革;实施财政支农投资计划、支持农业农村发展项目;优化、完善农业补贴政策;创新财政资金投入方式,加强财政支农资金整合与管理。美国、日本财政支持乡村振兴积累了丰富的经验,主要有:完善的法律法规为财政支持乡村振兴提供了强力制度保障;财政支持乡村振兴政策的目标、重点适势调整;财政支持乡村振兴的政策工具多样,具有阶段性和系统性的显著特征。这启示我们,有序高效实施乡村振兴战略,要加快推进乡村振兴立法,强化财政支持乡村振兴的顶层设计与法治保障;明确财政支持乡村振兴政策的目标和财政支持的重点领域;建立健全稳定的乡村振兴投入优先保障机制和增长机制,持续加大对农业农村发展的财政支持力度;优化调整财政支持乡村振兴的结构;创新、优化财政支持乡村振兴的政策工具和资金投入方式。     

深化财税体制改革加大新农村建设财政投入力度

近年来我国财政支农投入不断下降,“三农”方面的资金投入严重不足,难以顺利推进新农村建设。主要原因是现行财税体制仍然没有理顺,财政资金投入新农村建设的渠道存在体制性梗阻。解决问题的根本出路在于加快财税体制,合理划分各级地方的事权和财权,实行等级分税制;规范转移支付制度;树立公共财政理念,加大财政支农资金投入。这是一个长期的渐进过程。近期可选择的政策是逐步降低涉农项目配套资金比例;改善财政涉农资金管理体制,整合分散资金,提高资金使用效率。     

降低“老龄补贴”门槛惠及更多群众

凯里市率先实施老龄社会保障补贴制度，降低“老龄补贴”门槛，从去年7月到今年2月，已发放补贴资金近5400万元，补贴48万余人（次）。     

海南省统筹解决村党支部书记报酬问题

海南省委高度重视解决村党支部书记报酬问题,从去年初开始,省委以财政转移支付为主要途径,建立了村干部报酬保障机制：村党支部书记报酬转移支付主要依据各市县在职和离任村党支部书记报酬资金需求和转移支付系数计算确定。各市县把村党支部书记报酬资金足额纳入年度预算,确保补贴资金按时足额发放。调整后全省村党支部书记年平均报酬为8000元左右。     

支农资金整合“四两拨千斤”

长期以来,我国支农资金由于投入分散、管理交叉,使用效率低下,"跑冒滴漏"问题突出, "上面一盆水,下面毛毛雨".因此,如何提高支农资金使用整体效益,集中力量办大事;如何将整合资金的每一分钱花在刀刃上,为推动新农村建设发挥最大作用,成为备受关注的课题.