公民监督政府:行政监督的活力源——以宁波市为例

越来越多的有识之士认为,当前完善我国行政监督机制,最重要的是完善公民监督政府的机制,这将为行政监督注入新的“活力源”,对于扩大公民政治参与,保障党的方针、政策和国家的法律、法规的正确贯彻实施,惩治腐败,促进政府机关的高效、廉洁、公正建设,至关重要。一、限制政府权力:以公民权利制衡政府权力是关键当今中国社会在走向“和谐”,政府职能也在发生转变,但是,行政权力还要进入到社会的各个领域,行政机关还会得到越来越多的自由裁量空间。如何监督好日益扩张的行政权力,实质上是如何“以权力制约权力”,公民对于行政机关的监督,“以权…     

新媒体语境下的公民监督——以警察执法监督为视角

公民监督是社会监督的重要组成部分,随着互联网技术的发展应用,越来越多的公民通过网络参政议政,新媒体的发展为公民监督提供了一个新的渠道。但由于我国公民的公民意识不强、监督的渠道虚设、监督的力量分散重叠不能形成合力、单个公民监督在网络环境中不能形成叠加效应等原因,公民监督在新媒体的环境下并不能发挥预期的效果。因此要重新认识公民、公民权,培育公民意识;要改革完善信访制度,明确信访职能、明确信访的受案范围,统一信访机构;完善行政责任追究的法律制度。     

对我国行政法制监督制度的再思考

我国行政法制监督制度存在一些缺陷,完善我国的行政监督制度应该贯彻依法监督原则、独立协调原则、科学高效原则、程序化原则、权利保障原则以及权责一致原则。通过发挥人民代表大会在行政法制监督体制中的主导作用,建立科学合理的一般行政监督,完善专门行政监督,实行司法独立,形成系统的社会法律监督体系等对策来加强对行政权的监督。     

完善我国行政监督体制的路径选择

经过多年的行政管理体制改革，我国的行政监督制度在促进国家政治稳定和经济发展中发挥了积极作用，同时也存在着薄弱环节，需要从加强行政监督立法，完善政府监督、群众监督和舆论监督机制等方面加以完善。     

完善我国公共行政监督体系的理论思考

如何加强公共行政监督,确保行政权力依法、有效的行使,已成为公共行政管理领域的一项重要课题。本文从政府失灵和行政权力异化两个角度出发介绍了加强公共行政监督的必要性;分析了我国现行公共行政监督体系中存在的主要问题;并有针对性地提出了一些完善我国公共行政监督体系的建议。     

完善地级市政府行政监督体系的路径探究

目前，我国各地级市政府已逐步建成内外结合的多元化行政监督体系，但从整体上看，仍程度不同地存在着监督法律法规空门多、监督机构独立性受制约、监督主体复杂难协调、监督客体缺乏主动性、监督工作偏重事后惩处等缺陷或问题。笔者认为，针对这些缺陷，各地市政府应在结合本地实际情况的基础上，从法制化、协调化、常态化与全程化四个角度入手，不断推进行政监督体系的改革与完善。     

完善行政监督制度的路径探析

完善行政监督制度,是依法治国的主要任务,对构建法治社会具有重要的现实意义。但我国目前的行政监督因体制的缺位、制度的不完善等因素,面临重重困境。本文以行政监督基本理论为基础,针对我国行政监督所处困境,结合党的十八大报告提出的"关于建立健全权力运行制约和监督体系"新的论述,提出完善我国行政监督制度的科学路径。     

我国公职人员家庭财产公开制度探析

公职人员家庭财产公开制度的建立是完善我国行政监督的重要环节，也与党的十八大关于反腐的精神相契合。不断完善我国公职人员家庭财产公开制度，健全财产公开制度的监督功能，使监督权回归社会，促进“阳光政府”、“服务型政府”建设。     

让贪腐远离中国

近来，贪腐问题一直困扰着我国的制度化建设，影响着我们的执政根基和执政效果。虽然我们目前的权力监管体制已经相对较为完善，我们有严格的领导干部选拔、任用制度，有严格的领导干部离任审计制度，但仍然没有从根本上解决贪腐问题，究其原因就是没有把对领导干部的常规行政监督真正转化为依法行政的全程监督，包括对领导干部的学习监督、规范行政监督和理想信念监督，真正从思想上、组织上堵住贪腐的漏洞。只有强化依法行政的全程监督，才能让贪腐远离中国，才能保证我们的执政高效、民主和规范。     

强化权力监督与推进国家治理能力现代化

权力监督就是对于公共权力运作的监督,这存在以权力、权利、社会、道德和责任监督权力的方略。从词源辨析角度综合看来,国家治理能力现代化就是立足于国家治理体系的建设与完善,在公共权力运行、管理和影响的国家和社会生活各个领域,追求实现国家善治的动态行为过程与奋斗目标。强化权力监督是推进国家治理能力现代化的重要保障。推进落实"三不"反腐机制,要加强对执掌公共权力的各级各类领导干部这一"关键少数"的监督,加强行政监督,加强对司法机关及其公职人员的监督,加强对国有企业、事业单位、基层群众性自治组织及其公职人员的监督,推进国家治理能力现代化。     

试论和谐社会构建中的行政伦理重塑

行政伦理道德建设为社会的和谐提供伦理基础和道德保障。治理行政伦理失范、加强行政伦理建设必须坚持正确价值取向,深化改革,转变职能,健全权力监督制约机制,加快行政伦理立法,加强行政组织文化建设。打造服务为导向的有限政府。同时,健全和完善国家公务员制度,加强行政伦理道德教育,完善行政人员道德人格,以求重塑行政伦理的价值规范,构建与和谐社会相适应的行政伦理道德体系。     

民事、行政诉讼检察监督法律制度的缺陷及其立法建议

我国现行的民事、行政检察监督制度存有明显的缺陷与漏洞,从职权上看,检察机关的监督权力缺失,缺乏对民事、行政案件进行立案监督的条文规定;从监督范围来看,检察机关的监督范围过窄,不利于监督权的行使等。针对现行制度存在的不足,只有尽快从立法上解决民事行政检察工作所面临的窘境和困难,赋予检察机关相应的民事审判监督权和行政诉讼监督权,完善民事审判监督和行政诉讼监督程序,才有可能真正实现检察机关对民事审判活动和行政诉讼的有效监督。     

提高公务员行政能力需要和谐社会的新理念

建设社会主义和谐社会是各级政府的重要战略任务之一。公务员是组成政府行政机构的主体,公务员的行为代表着政府的形象,公务员的行政能力决定着政府工作的成效,直接关系到社会主义和谐社会的构建。用和谐社会的新理念武装公务员,提高公务员的行政能力,应成为公务员培训的重要内容。     

论行政责任实现机制(上) --行政责任的评价

从不同的角度分析行政责任，行政责任的实现机制即表现出不同的结构。评价是行政责任实现的重要环节。具体到我国行政责任的实现机制而言，从对行政责任进行评价的主体的角度看，行政责任的实现机制大致可以分为自我评价、权力机关评价和社会评价三个层面，就消极意义的行政责任的实现来说，就是自我追究、权力机关追究和社会追究。     

民事行政检察监督的观念更新与理念重构

民事行政检察监督机制的改革与完善势在必行。而改革与完善民事行政检察监督机制的首要任务是改变重刑事轻民事行政的检察监督观念,树立民事行政检察监督新理念。在社会主义市场经济体制下,民事行政检察监督的理念应当包括坚持司法公正原则,尊重和维护审判独立与裁判权威,遵循民事诉讼和行政诉讼基本原理以及坚持国家利益和社会公共利益原则。     

行政伦理建设:来自日本的经验

国家公务员伦理审查会是日本行政伦理事务的专业机构,日本国家公务员伦理法和公务员伦理规程是日本重要的行政伦理法典。日本行政伦理建设的特点在于确立了行政伦理的核心价值,重视程序规定和行政伦理法治化,制定了统一的伦理法典。借鉴日本行政伦理建设的经验,我国应建立行政伦理管理机构,制定完善的行政伦理法规,加强监督,推动权力规范运行,健全公务员制度,建设高素质的公务员队伍。     

监狱性质的法理与实证辨析

监狱既是法制建设的难点,又可以作为法制建设的突破口。将监狱机关定性为国家司法行政机关,这种定性不但明确了监狱行使行刑权要受到相关行政法律规范的制约,遵守相关的行政程序,而且防止了监狱机关游离于司法监督的范围之外。这对于监狱机关正确行使行刑权,促使监狱机关在执法过程中遵循正当行政程序,罪犯合法权益得到保障和救济,建设监狱法制文明乃至和谐社会,都具有重要的实践意义。     

基层检察机关执行监督之我见

2012年修订的民事诉讼法赋予检察机关民事执行监督权,从而为检察机关执行监督提供了法律依据。基层检察机关做好执行监督工作需从多方面着手：即加强基层民行检察工作的指导;广辟民事行政执行监督案源;探索民事行政执行监督新方式;构建民事行政执行监督新机制。     

从国家药监局案例看行政许可制度的不足与完善

从国家药监局案例暴露出来的问题来看,当前我国行政许可在设定、实施、监督方面都存在一些问题,对公民权利保障不足。应通过规范行政许可权利、确立行政许可监督评估机制、建立行政许可责任追究制度和完善行政许可救济制度等措施,进一步完善行政许可制度。     

社会信用评价的合法性及其限度

社会信用评价是社会主义诚信体系建设的重要内容，有必要对社会信用评价的目的、针对对象、具体程序、使用范围、救济措施进行认真研究。现阶段，于陌生人背景下的民商事交往以及行政机关的包括行政许可、行政检查在内的行政管理呈现出了信息失衡的情形，大大增加了民商事交往与行政管理的风险和成本。为此，有必要通过建立社会信用评价体系的方式延长博弈链，变陌生人社会为“熟人”社会，从而有效降低民商事交往和行政管理中不必要的风险与成本。社会信用评价的对象、程序、使用范围、救济措施等应当以此制度目标为出发点。