滦南:人大推出审议意见卡

努力增强常委会会议监督实效,是地方各级人大及其常委会永恒的话题。2004年以来,河北省滦南县人大常委会会议在审议“一府两院”工作报告时,采取了“书面审议”的方法,大大提高了审议的质量,增强了常委会的监督实效。实行“书面审议”方法后,常委会办公室要制作包括“审议议题、审议人、审议意见”等项目在内的“审议意见卡”,每逢常委会会议召开前,把要审议的专题报告及“审议意见卡”一并送交全体组成人员,要求其结合调研,认真填写“审议意见卡”,会后交常委会办公室整理、留存。据了解,这种做法能解决四个方面的问题——一是解决时间紧张…     

诸城市人大实行例会审议“点名发言制”

实行常委会会议审议"点名发言制",是诸城市人大常委会在总结往年"领衔发言制"的基础上,推出的又一创新性举措。常委会组成人员在审议各项议题时,是否发言不是自己说了算,而是由会议主持人随机确     

临朐县人大:建立“四项制度”保障审议意见落实

今年以来,临朐县人大常委会认真贯彻监督法精神,不断加大监督工作力度,建立健全"四项制度",确保审议意见落实。审议意见审定制。常委会会议对有关议题进行分组和集中审议时,常委会办公室安排专人对常委会组成人员的审议     

如何落实书面审议制度提高常委会审议质量

<正>书面审议制度是江苏省高邮市人大常委会2008年初在创新审议方式、提高审议效果方面的一项有益尝试。这是常委会组成人员在常委会会议召开前,必须围绕常委会议题准备好并向常委会提交     

随州市人大常委会“打铁先求自身硬”

近日,随州市人大常委会出台了《关于进一步提高常委会会议质量的意见》,对常委会组成人员参加常委会会议及围绕审议议题开展审议发言提出要求,为提高审议质量,增强监督实效,提供制度保障。     

浅谈填写审议意见卡

地方人大常委会会议建立填写审议意见卡制度，是增强人民代表大会闭会期间监督工作的措施之一。     

提高常委会会议审议质量要做到“六个结合”

要提高人大常委会会议审议质量 ,必须做到“六个结合” :一是重点发言和自由发言相结合。审议时 ,由参加会前调查的常委会组成人员进行重点发言 ,其他组成人员自由发言。这样 ,准备充分 ,审议发言客观准确 ,便于形成全面、客观、准确且操作性强的审议意见 ,交“一府两院”办理落实。二是审议与视察相结合。即根据会议议题的有关内容 ,有选择地组织常委会组成人员开展会前或会中视察 ,增强常委会组成人员对相关工作的感性认识 ,使所提意见建议更能切中要害 ,符合实际。三是审议与询问相结合。每次常委会会议上 ,“一府两院”负责人及与议题相…     

梁园区人大重视提高常委会审议质量

商丘市梁园区第一届人大常委会成立以来,注重采取得力措施,提高常委会会议审议质量,收到了明显成效。过去,常委会会议审议议题时,往往出现常委会领导发言多,委员发言少;驻会委员发言多,兼职委员发言少;一般性的发言多,内容集中、具体、深刻的专题发言少;发言中提意见的多,谈解决问题方法的少等"四多四少"现象。这种状况很不利于发挥常委会的群体作用,降低了审议水平,影响了会议质量。分析原因主要有三点:一是常委会的组成人员对审议议题方面的情况了解的少,谈不出较为深刻的东西来;二是对     

关于“审议意见”的几点思考

"审议意见"是人大常委会对一般性议题审议结果的一种行文载体,是各级人大常委会目前在监督工作实践中探索出的一种议政程序的书面表述结果。因其具有普遍的操作意义,有必要加以研究,确定其法律意义,使其更好地发挥对执行机关的监督作用。目前,对"审议意见"的认识不尽一致,其焦点主要在"审议意见"的内涵,"审议意见"的处理程序和"审议意见"的法律意义,本文就此作一点探讨。一、"审议意见"概念的界定"审议意见"是区别于决定、决议的一种议政结果,它的重要特征是只议未决。各级人大常委会在审议议题的结果上,一般有两种表现形式,对事关整体性、全局性的重大事项,都是以议案的形式或重要议题提交常委会会议审议,经过常委会组成人员充分发表     

郧县人大常委会出台提高常委会会议审议质量暂行办法

7月28日,郧县十四届人大常委会第9次会议审议通过了《关于提高县人大常委会会议审议质量的暂行办法》。暂行办法共有7章22条,主要有四个特点:一是在会议议题的确定上,规定要“围绕全县政治经济和社会发展的重大事项,抓住人民群众普遍关心的热点、难点、焦点问题和民主法制建设中的重大问题确定常委会会议议题”。二是在会前准备和会议审议上,规定“常委会组成人员应积极参加常委会组织的视察调查活动,广泛听取群众的意见,了解和掌握社情民意。”“视察、调查前,常委会要     

扩大公民的有序参与是提高常委会会议质量的重要途径

扩大人大常委会会议的透明度，不断扩大公民有序地参与，是提高常委会会议质量的重要途径。一是公民旁听常委会制度。常委会举行会议时，可以让公民旁听，旁听者有什么意见建议可采取口头或书面形式反映。二是公开报道常委会组成人员的审议发言，揭开常委会会议的神秘面纱，接受广大群众和新闻舆论的监督。三是开通人大信息网站，公开征求社会各界对即将审议议题的意见，     

围绕常委会审议议题搞好调查研究之浅见

围绕常委会审议议题搞好调查研究之浅见□姚立道一、围绕常委会议题进行调查（一）进行全面调查。由于常委审议内容在年初的工作要点中就已基本确定。因此，有关的工作机构应时常注意了解与审议内容有关的情况，对基本情况做到心中有数。当主任会议确定常委会审议的议题后...     

落实代表建议 婚检政府“买单”

实行常委会会议审议“点名发言制”，是诸城市人大常委会在总结往年“领衔发言制”的基础上，推出的又一创新性举措。常委会组成人员在审议各项议题时，是否发言不是自己说了算，而是由会议主持人随机确定。这样无形之中给组成人员增加了压力，不管发言与否，会前都得认真准备，到有关部门、单位进行深入调查了解，     

补齐审议意见短板 打造监督工作闭环

正审议意见的办理质效如何,是地方人大常委会监督工作整体实效的客观反映。辽宁省阜新市人大常委会紧紧抓住审议意见的形成、交办、督办、追责等工作环节,制定了《常委会审议意见落实督办办法》,补齐监督短板,打造工作"闭环",以期更好实现正确监督、有效监督,提升人大工作的整体实效。一是抓源头,确保审议意见形成的高质量。建立中心发言制度。每次常委会会议,都要事先安排6～9名组成人员,围绕议题作重点审议发言,其他组成人员都在会前提交书面发言提纲。组成人员不是简单"参会",而是事先深入调研做到心中有数,审议发言有备而来有的放矢,为会议提出     

赞审议专项报告的新创举

报载,襄樊市襄阳区人大常委会根据常委会会议审议的议题,事先和新闻媒体联系,在组织常委会组成人员进行视察、调研活动中,把存在的问题用摄像机记录下来,活动结束后,进行后期制作,加以配音、说明,召开会议时在会场进行现场播放,给审议报告提供了直观的     

人大监督议题调查“五忌”

人大监督,议题调查是会议议题审议前的关键环节。人大监督是否取得实效,常委会会议审议是否深入,关键在于常委会会议前的调查。调查不深,问题找得不准,就会影响监督的质量和效果,人大监督就会走形式、走过场。因此,人大调查要深、要细,做到"五忌"。     

凝聚“三力”引擎 人大机关效能提速——日照市人大常委会机关开展“三力”建设年活动综述

从聘请规范性文件备案审查法律顾问,尝试通过短信+邮件搭建法律顾问参与备案审查平台,到探索实行常委会"轮值中心发言人"和"审议意见卡"制度;从建立完善人代会、常委会筹备执行机制,到在市人大代表中部署开展"三带头一满意"主题实践活动;从开辟     

全国人大法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>有关信用卡规定的解释(草案)》审议结果的报告——2004年12月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 十届全国人大常委会第十三次会议对《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>有关信用卡规定的解释(草案)》进行了分组审议,常委会组成人员对草案表示赞成。法律委员会于12月26日召开会议,根据常委会组成人员的审议意见对草案进行了审议,作了一处文字修改,将草案关于电子支付卡功能之一的“消     

代表列席常委会会议没有必要单独编组讨论

人大代表列席常委会会议作为代表在大会闭会期间的活动方式之一，从全国人大到县级人大都普遍实行了这一制度。在列席的方式上，有人认为代表列席会议主要是了解常委会会议的情况，知情知政，而非发表意见，分组审议时应与组成人员混合编组：也有人认为，应当单独编组，以利于列席代表就会议审议议题提出建议和意见，保障列席代表在会议期间的发言权。笔者认为，代表列席常委会会议没有必要单独编组讨论。     

在提高常委会会议审议质量上下功夫

常委会会议是地方人大常委会依法行使职权的主要形式,十堰市二届人大常委会围绕如何进一步提高常委会会议审议质量,进行了一些积极的探索,取得了一些经验。 1、选准议题,依法履职。选准审议议题,是保证审议质量的重要前提。议题选得不准或者脱离实际,直接影响审议质量。在实际工作中,市人大常委会会议坚持按照三条原则选定审议议题。第一,坚持依法选