转换“两大机制”把医院推向市场

转换“两大机制”把医院推向市场陶毅烈把医院推向市场，是卫生改革的大趋势，一方面政府要把医院从自己的“怀抱”中“解放”出来，让医院到南场经济的海洋里去自主游泳；另一方面医院也要自觉主动地从政府的“怀抱”中跳出来，到市场上经风雨、见世面。就是说，从中国的...     

市县乡机构改革要解决好几个关键问题

目前，全国各地正在开始进行市县乡机构改革。同以往一样，这次机构改革仍将转变职能作为机构改革的关键。但是，从以往历次机构改革的实际效果看，政府职能转变并没有取得预期的效果，政府“越位”、“缺位”和“错位”等现象依然存在。对于转变职能的重要意义，也就是说在“为什么要转变”这一点上，包括政府、企业和老百姓在内的社会各界已经达成共识。但是，对于“转变什么”、“如何转变”等一系列后续性、操作性的问题，长期以来在认识上并没有得到彻底解决。究其原因，既有知识和经验积累的不足，也有改革方案的不到位和实际操作的缺…     

降低行政成本，实现“中部崛起”

“中部崛起”绝对不是一个单纯的经济概念。湖北实现“中部崛起”,应该以降低行政成本为前提。现在各级政府行政成本高昂是一种普遍现象,造成这种现象的原因是多方面的,政府没有成本观念是首要原因。降低行政成本不仅是节约的问题,要从职能转变入手,树立责任意识,同时要实现管理法治化,要在内部管理中引入竞争机制,要建立科学的绩效评估机制,还要加快电子政务建设。     

安得广厦千万间——徐州市房管局改革记事

建立新型的政企关系和管理模式,一方面要进行机构改革,转变政府职能,另一方面要改进管理,转换企业机制。政府对企业的管理必须着力寻找政府行为和企业行为的“共震点”,在引导上下功夫。     

企业改革追踪(1992.9.16.——10.15)

<正> 国家体改委主任陈锦华指出,我国经济体制改革的重点是企业改革,当前,企业改革的重点是转换经营机制。他说,所谓转换经营机制,就是要按照发展社会主义市场经济的要求,调整、健全企业经营行为,使企业能够在宏观调控下,从政府的“怀抱”扑向市场的“海洋”,做到自主经营、自负盈亏、自我发展和自     

理顺管理关系构建和谐社区—构建和谐社区中存在的问题及其对策

一、和谐社区建设工作中存在的问题（一）居委会成了“小政府”。随着企业剥离社会职能和政府职能的转变，在实际工作中。社区居委会扮演的不仅是“协助”政府管理的角色，更是具体的操办者和执行者。尽管政府各职能部门都强调“工作要向社区延伸”。但仅是简单地把工作推给了社区，相应的职能、权力却没有明确。     

论完善党领导经济工作的体制机制和方式

完善党领导经济工作的体制机制和方式,首先应明确党领导经济工作的主要任务和要求;其次要改革党领导经济工作的体制,重点是要优化党政等机构的设置,使政府成为经济性公共服务的主体和制度性公共产品提供的主体;再次要完善党领导经济工作的机制,主要是完善党和政府运作机制,党与人大、政协合作机制,中央与地方利益协调机制,政府与企业、中介组织联系机制;最后要转变党领导经济工作的方式、方法,实现从微观管理向宏观指导转变,从单一的行政手段向以经济和法律为主要手段的领导方法转变。     

我国石油价格机制探析

石油是重要的基础能源和战略物资,素有“黑色黄金”和“工业血液”之称,其价格具有牵一发而动全局的巨大威力。目前,国际油价的高位波动和迅速飙升对我国国民经济产生了深远的影响。本文从价格机制形成角度分析了当前国内石油价格与国际石油价格联动机制,揭示了当前价格机制存在诸如反应被动滞后,助长投机行为,与现实脱节,损害了炼油业等下游企业利益等弊端,提出了一些应对措施和方法,即石油价格要逐步向市场化推进,与国际市场接轨;政府必须改变其角色定位,从价格制定者向价格监管者转变。     

转变政府职能 推进社区建设

社区是在中国政治体制改革和社会结构变迁的过程中，适应“全能政府”向“有限政府”转变，适应“单位人”向“社会人”转变，而逐渐走上中国民主政治建设舞台的，其核心是把社区居委会建设成为城市居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织．然而，在开展社区建设的实验和探索中，现行的城市基层管理体制和运作机制却给了我们一个两难选择：一方面，随着大量的社会工作和社会事务从企业和政府机构剥离到社会，社区越来越需要政府给予其更大的自治权利和自主空间，从根本上摆脱长期以来形成的政府准行政组织的“异化”现…     

“政松党严”不妨一试

在国有企业转制过程中,党组织的党内监督机制要适应其发展变化的运作规律,就要探索并建立新的监督机制。 笔者认为,要建立“政松党严”的管理形式,以保证党在国有企业的政治领导权。 近几年来,随着“政企分开”改革力度的加大,政府下放给国有企业的权力正在逐步到位,国有企业主管部门对企业生产经营活动中的资产运作控制也基本放开。然而,政企分开过程中政府与企业之间权力变动后的约束制衡机制,却没有随着权力的划分和转移而相应地建立     

坚持改革创新,进一步转变政府职能、转变工作方式、转变工作作风

依法行政 ,从严执政 ,建设廉洁、勤政、务实、高效的政府 ,是本届政府遵循的重要原则和目标。为此 ,本届政府从一开始 ,就明确地提出了要切实转变政府职能、转变工作方式、转变工作作风 ,提高工作质量和效率。两年多来 ,各部门在“三转变”方面做了大量工作 ,取得了重要进展。但是 ,离形势发展和面临任务的要求 ,还有很大差距 ,仍需要继续努力。各部门、各单位要以改革创新的精神 ,继续推进“三个转变”,各级党组织也要把这方面作为一项重要任务 ,加以大力推动 ,务求取得更大实效。在转变职能和工作方式方面 ,要努力抓好下面几点 :一是继续…     

地方政府怎样行使对企业的职能

在国有企业的改革中,实行政企分开,并不是政企脱钩,政不管企、企不听政,而是要克服传统体制下企业过渡依赖政府、政府“乱管管死”企业的弊端。一方面,使企业形成权责利相统一的机制,自主经营、自负盈亏、自我发展,另一方面又赋于政府对企业的新的职能。职能的核心是优化企业的经营环境、促进企业成长壮大。对于地方政府而言,这种职能大体可以简单概括为:“用人”、“激励”、“保护”、“服务”、“扶植”、“监督”12个字。     

试谈企业思想政治工作的运作

企业思想政治工作从以阶级斗争为纲转到以经济建设为中心的轨道上,社会主义计划经济体制向适应社会主义市场经济转变,企业思想政治工作也处在从不适应向适应转变阶段。在整个转变过程中,企业思想政治工作会遇到体制、机制和人员素质等方面的矛盾,要解决这些矛盾就不能等待,而应主动出击,不断创新,加快适应的步伐。 从当前企业思想政治工作的现状来看,普遍地存在着以下问题:第一,精神文明仍然存在“一手软”     

论政府和企业的协调机制——以应对重大突发公共事件为背景

企业是公共危机治理中的重要力量,其能否有效参与应对重大突发公共事件关系到政府应急管理的成效。目前政府和企业协调应对重大突发公共事件方面还存在一些问题,要及时转变政府应急管理职能和方式,全面整合政府和企业应急预案,共同推进社会风险评价体系,健全有效应对重大突发公共事件的政府和企业协调机制。     

加入世贸组织后我国政府职能的转换

经过十多年的艰苦谈判,我国已顺利加入世界贸易组织。面对我国目前的大好形势,面对新世纪历史赋予我们的三大历史使命,更加深感继续深化经济体制改革和政治体制的必要。“个人转变观念、企业转变机制、政府转变职能“,是我们确立的改革的基本目标。然而就当前情况看,“政府转变职能“的效果远未达到。在一定程度上讲,企业机制转变的困难和不彻底,个人观念转变过程中出现的复杂性和不稳定性,都是与政府职能转变的不     

转变企业经营机制关键在于转变政府职能

当前,我国国有大中型企业存在的问题仍然是机制不合理,需要从根本上转换企业经营机制,而要实现这一转换,关键还是转变政府职能。与乡镇企业、“三资企业”相比,政府对国有大中型企业仍然干预过多,经营机制仍然不够灵活。乡镇企业“三资企业”的经营决策,营销方式,用人制度,内部分配,机构设置都是自主决定,基本上不受外界干预,相对而言,国有企业在生产经营的各个环节都要受到政府的多方制约,在很大程度上还未摆脱对政府部门的依附关系。以“四放开”企业为例,经     

科学发展观与行政伦理体系建设

政府职能是国家职能的主要表现形式，也是国家实现社会控制、确立规范社会秩序的主要手段和途径。加快政府职能转变的步伐，已成为当务之急。概括地讲，政府职能要从“全知全能”转变为“有限责任”，从人治管理转变为依法行政，从“传统部门利益型”政府转变为“现代公共服务型”政府，履行其经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职     

建立新型管理机制 切实推进政企分开

建立新型管理机制切实推进政企分开农工党中央副主席姚峻为切实推进国有企业政企分开，我们提出以下建议：一、建立政府对国有企业的宏观调控机制实践证明，政企分开，重点在“分”，难点在“政”。我们认为，政企分开的关键是政府。政府对企业首先要有“断奶”的决心，从...     

政府职能转变中的公共服务能力研究——兼论《地方政府公共服务能力差异性的结构比较分析》的创新

我国政府职能转变的研究从提出“职能”概念开始,经历了“经济职能转变”“加强公共管理职能”“公共服务职能优先”三个理论阶段,与实践中的“计划导向型”向“市场导向型”转变、“管制型”向“服务型”转变、“适应型”向“自主型”转变的过程基本同步。当前,地方政府面临着公共服务能力不足的挑战。创新体制机制、释放社会活力、应用现代科技特别是数字技术,提升公共服务需求管理能力、资源保障能力和资源整合能力,必将重塑公共服务能力结构和功能,促进政府职能转变,加快面向治理现代化的服务型政府建设。以地方政府公共服务供给能力差异性研究作为“小切口”,有助于做好政府职能转变这篇“大文章”,促进经济增长和社会福祉增进。     

市场经济下国有企业科学管理的若干思考

党的十四届五中全会明确提出，实现“九五”和2010年奋斗目标，关键是实行两个具有全局性意义的根本转变：一是经济体制从传统的计划经济体制向社会正义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。并把积极推进经济增长方式转变和以提高经济效益为中心的经济工作作为今后15年经济和社会发展中必须贯彻的第二条重要方针。如何实现经济增长方式的根本转变，要靠经济体制改革，使国有企业形成有利于节约资源，降低消耗，增加效益的企业经营机制，有利于自主创新的技术进步机制，有利于市场公平竞争和资源优化配置的经济运行机制…