实施公推直选 推进党内民主建设——对南宁市公推直选基层党组织班子试点的思考

公推直选是我们党在改革发展中与时俱进地在党内民主制度建设上的重大创新。南宁市在多家机关、企事业单位试行基层党组织领导班子成员公推直选的实践表明，公推直选作为发展基层党内民主的大胆探索和有益尝试，顺应现代民主政治发展的时代潮流，开启了党内民主建设的新起点。     

组合式选举:党内公推直选的模式选择与体制约束

公推直选是近年来党内民主发展的突出标志。作为基层党组织选举改革的主导方法,公推直选带有"组合式"选举的特征,它实现了竞争性选举与组织选拔制度的结合,组织选拔、群众参与和党员选举的组合,以及党内民主对人民民主的带动。然而,这一选举模式也潜在地隐含着竞争选举与组织选拔、党内民主与人民民主的内在张力。推动公推直选改革的深入,需要不断规范公推直选的操作机制,推进公推直选的制度化及配套制度建设,同时要适时地推进公推直选在地方党委的试点工作,不断拓展公推直选的适用范围。     

公推直选:基层党内民主建设的现实路径——江苏省无锡市行政村、社区党组织产生领导班子的探索

公推直选方式创新基层党组织领导班子的民主选举制度。无锡市行政村、社区的党组织全面实行公推直选书记和委员,变间接选举为直接选举,变等额选举为差额选举,变确认性选举为竞争性选举,变封闭式选举为开放式选举,使选举过程更加公开、公平、公正,有利于好中选优、优中选强,为推进基层党内民主建设探索现实路径。今后的公推直选,需要继续提高党员的主体意识,加强候选人与党员群众的双向互动,简化和完善相关的操作程序,及时解决规制滞后的问题。     

法律是业主自治的守护神

中央党校研究生院院长卓泽渊在《学习时报》2009年12期撰文认为：公推直选是实现党内民主的发展方向。目前以南京为代表的公推直选的努力就是一种尝试，它应该是我们党基层民主建设发展的方向，也是党内民主建设的重要途径。卓泽渊说，公推直选是提升执政能力的有效办法。     

宪政视野下的我国“公推直选”建设反思

"公推直选"是基层党内民主建设实践的新探索,它创新了候选人的产生方式,选举方式和选举环境,是我国民主政治建设的亮点。但是这一制度在实施过程中还是存在着许多问题和不足,如何反思这一制度,如何对其进行完善不仅是党内民主建设的问题,也是我国宪政建设的重要内容之一。     

关于四川眉山推行“两票制”公推直选乡镇党委书记的调查报告

眉山市“两票制”公推直选乡镇党委书记是发展党内民主和以党内民主带动人民民主发展的有益探索。本文调研总结了其主要做法、主要成效、基本动因和重要启示.进一步推进眉山市“两票制”公推直选乡镇党委书记的实践，不应仅成为地方深化党内民主改革和推动人民民主改革的方向，更应成为全党范围和国家层面上推进党内民主和人民民主发展的重要路径.     

发展党内民主的总体思路探讨

发展党内民主,关键是实现党内“授权”与“领导”的有机统一,重点是规范党内权力关系和发展基层直接民主并重推进。规范党内权力关系是规范党内权力的“委托代理”关系,改变自下而上的权力授受“弱化”和“虚化”的现象。真正落实和保障党员民主权利;提升党的代表大会作为最高权力机构的作用;完善党的委员会制度;干部选任在各个层次都要增强竞争性。发展基层直接民主最主要是推进基层直接选举。要择机全面推开乡镇公推直选,并进一步探索县（市）层面的党内公推直选试点。     

积极稳妥地推进党内民主建设

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央大力推进党内民主建设，先后建立了中央政治局向中央全会报告工作制度，颁布了《中国共产党党员权利保障条例》，一些地方党组织在实行党代表大会常任制试点、扩大干部工作中的民主、进行基层党组织领导班子成员直接选举的试点等方面进行了积极探索，积累了党内民主建设丰富的新鲜经验，十七大报告在总结这些经验的基础上提出了一系列积极稳妥、扎实有效、配套的、可操作性强的，推进党内民主建设的重大举措，从而拓展了党内民主的渠道，创新了党内民主的形式，丰富了党内民主的内容，为在新的历史条件下推进党内民主建设指明了方向。     

抓好基层党支部“公推直选”试点

“公推直选”对于国有企业基层党组织建设是一项全新的工作，昆明供电局党委按照南方电网公司党组、云南电网公司党组的工作安排，2010年以来推行基层党支部“公推直选”试点。局党委下属20个到届的党支部采用“公推直选”方式进行了换届选举，占换届总数的28％，超过了上级党组织要求的比例。     

公推直选:中共基层执政合法性路径探析

目前合法性资源的流失是发展中国家执政党在社会转型过程中面临的,特别是在基层面临的较为普遍的政治发展问题。公推直选与基层执政合法性相互促进,相互作用,能共同推进基层民主政治进程。因此,应该明确公推直选的法理依据,以提高公推直选的权威性;完善公推直选的制度体系,以增强公推直选的有效性;加强公推直选的程序规范,以提高公推直选的科学性。     

论党内基层民主及其建设

党内基层民主建设是党内民主建设的基础工程,也是激发基层党组织活力、提高基层党组织领导水平和执政能力的重要手段。党内基层民主建设既是一个不断探索和创新的实践过程,同时也是一个需要不断对其内涵、目标、特点,以及实现的制度路径进行理论思考和研究的过程。     

基层选举和民主互动--以浙江省台州市农村党支部换届选举为例

基层党内民主是党内民主建设的基石。完善基层党组织的选举制度，发展党内民主，推动人民民主，使党内民主和人民民主形成良性互动，对于加强党的建设，具有十分重要的现实意义和历史意义。 一、基层党组织选举的演进和价值 推进基层党内民主，是发挥基层党组织战斗堡垒作用，增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的必然要求，是增强党的创新活力，保持和发展党的先进性的重要保证。而党的基层选举，是党内民主的具体体现。     

"公推直选"与乡镇政权权力运行机制的创新

现行乡镇政权权力运行机制或多或少地存在着各种问题.为了提高乡镇政权的施政效率,近年来一些地方,进行了以"公推直选"为主要内容的改革尝试,概括起来大致有四种模式:只直选乡镇党委书记;只直选乡镇长;直选乡镇党委书记与乡镇长; 直选乡镇党委书记,再由书记提名组阁.这四种"直选",虽然对基层选举制度进行了有益的尝试,扩大了干部任用的民意基础,但也在冲击和突破现行乡镇政权权力运行机制,带来了乡镇政权权责关系的混乱和冲突.在这此基础上提出的"一体化公推直选"改革设想,从理论和实践的结合上探讨了建构乡镇政权权力运行新机制的途径和方法,为进一步深化基层党内选举制度的改革和党风民主制度的创新提供了决策参与和理论依据.     

学习民主 实践民主

胡锦涛同志最近提出学习民主、实践民主,这很有新意。学习民主既包括向自身学习,向传统学习,当然还包括借鉴"他山之石"。运用民主的国情是不同的,我们要坚持中国的特色,但民主的运行机理是相通的,民主的操作规则是相通的。人民民主这条路非走不可了,早走比晚走主动。稳步推进党内民主,尊重党员的主体地位,先党内后党外,公推直选有助于增强党员行使民主权利的直观感,真正把普通党员的知情权、参与权、选择权、监督权落到实处。     

上海市Q区村级党组织换届选举工作的调查与思考

党内选举是党内民主的重要环节,研究村级党组织选举工作对推动农村基层党内民主建设有着重要作用和意义。上海市Q区村级党组织党内选举情况说明了调查村级党组织换届选举方式创新对党组织领导权威、党组织班子建设以及农村基层政治民主建设等具有积极影响。     

制度的周期:乡镇授权型组织结构变革——基于乡镇党委与乡镇长公推直选实验的比较分析

授权型组织结构是基层民主选举的一种新模式。随着乡镇公推直选的逐步推进,从公推直选乡镇长发展到公推直选乡镇党委书记及其领导班子,乡镇授权型组织结构中的权力、人员关系、规则等结构性要素在持续互动的过程中也遵循着一种制度变迁的周期规律,这种规律主导着乡镇授权型组织结构的变革活动。这种由外生力量驱动而成的组织结构形式,受到实际条件(经济因素)、选举行为者(社会因素)、制度供给(政治因素)的综合影响。以乡镇公推直选主体行动者作为划分依据,运用三组多案例的比较分析方法,将公推直选下的乡镇授权型组织结构概括为党员授权、群众授权、混合授权三大类实践模式,根据案例和文献资料归纳分析出一种乡镇授权型组织结构变革的生命周期理论模型,为乡镇组织结构变革研究提供一种新思路。     

正视公推直选中的问题有序推进基层民主政治建设

乡镇党委书记实行“公推直选”是加强基层民主政治建设、改革干部管理体制的重要载体和突破口。成都市的试点工作取得了有益的经验和明显的成效,也提出了一些现实问题。深入分析这些问题,探索解决的办法和途径,对推进基层民主政治建设具有重要意义。     

从权力来源的角度看乡村基层党组织选举方式的创新

近年来，中国大陆的乡村基层选举开启了基层民主化的进程，出现了“公推直选”“两推一选”“公推竞选”“两票推选，交叉兼任”等形式多样的选举方式。基层党组织把这种选举方式引入到党的换届选举中，引起了学术界的关注。本文从权力来源的角度分析基层党组织民主选举方式的创新。     

保障党员主体地位 推进机关党内基层民主建设——关于机关党员主体地位问题的调查分析

党的十七届四中全会强调，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。积极发展党内民主，必须保障党员主体地位和民主权利。推进机关党的基层民主建设，必须从尊重党员主体地位入手，努力克服忽视党员主体地位问题，积极营造尊重党员主体地位氛围，建立充分发挥党员主体作用的党内民主机制。     

加强公安机关党的执政能力建设不断发挥机关党组织的职能作用

加强党的执政能力建设,是十六届四中全会提出的重要任务。加强领导班子和领导干部能力建设是加强党的执政能力建设的重要内容。具体到我市公安机关而言,要充分发挥机关党组织的职能作用,积极指导、引导各级领导班子加强执政能力建设,而领导班子和领导干部能力建设的重中之重就是立警为公,执法为民,从而实现“服务第一要务,构建平安省会”的目标。一、发挥党组织的职能作用,必须强化首位意识,进一步增强提高党的执政能力建设的使命感和责任感方针政策确定后,领导干部执行方针政策的能力显得格外重要。机关党组织实践“三个代表”要求,永葆共…