如何实现社会管理创新

加强社会管理、协调社会关系,愈益成为党和政府面临的迫切任务,成为关系全面建设小康社会的重要环节。新春伊始,中央即举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班,研究加强和改善社会管理的对策,胡锦涛总书记发表重要讲话,深刻表明我们党对社会管理及其改革的高度重视。近几年来,山东省新泰市创造性地走出了一条依托平安协会建设,化解社会矛盾、实现基层社会和谐稳定的社会管理创新之路。本刊特约几位专家学者,结合新泰市的实践,对我国社会管理面临的问题、基层社会管理的创新、民间组织在社会管理中的作用等问题作深入分析,以飨读者。     

基层社会管理机制创新的途径

加强社会管理、协调社会关系,愈益成为党和政府面临的迫切任务,成为关系全面建设小康社会的重要环节。新春伊始,中央即举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班,研究加强和改善社会管理的对策,胡锦涛总书记发表重要讲话,深刻表明我们党对社会管理及其改革的高度重视。近几年来,山东省新泰市创造性地走出了一条依托"平安协会"建设,化解社会矛盾、实现基层社会和谐稳定的社会管理创新之路。本刊特约几位专家学者,结合新泰市的实践,对我国社会管理面临的问题、基层社会管理的创新、民间组织在社会管理中的作用等问题作深入分析,以飨读者。     

认识民间组织社会功能的四种理论视角

加强社会管理、协调社会关系,愈益成为党和政府面临的迫切任务,成为关系全面建设小康社会的重要环节。新春伊始,中央即举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班,研究加强和改善社会管理的对策,胡锦涛总书记发表重要讲话,深刻表明我们党对社会管理及其改革的高度重视。近几年来,山东省新泰市创造性地走出了一条依托"平安协会"建设,化解社会矛盾、实现基层社会和谐稳定的社会管理创新之路。本刊特约几位专家学者,结合新泰市的实践,对我国社会管理面临的问题、基层社会管理的创新、民间组织在社会管理中的作用等问题作深入分析,以飨读者。     

我国社会管理面临的困境和体制的创新

加强社会管理、协调社会关系,愈益成为党和政府面临的迫切任务,成为关系全面建设小康社会的重要环节。新春伊始,中央即举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班,研究加强和改善社会管理的对策,胡锦涛总书记发表重要讲话,深刻表明我们党对社会管理及其改革的高度重视。近几年来,山东省新泰市创造性地走出了一条依托平安协会建设,化解社会矛盾、实现基层社会和谐稳定的社会管理创新之路。本刊特约几位专家学者,结合新泰市的实践,对我国社会管理面临的问题、基层社会管理的创新、民间组织在社会管理中的作用等问题作深入分析,以飨读者。     

影响我国社会管理创新的障碍分析与启示——以公共权力作为切入点

社会管理作为一项复杂的系统和社会工程,其创新面临着无数的障碍,只有认识和把握了社会管理存在的真正问题,才能使创新具有源源不断的动力,才能真正构建起新的社会管理格局。当前,压力型和条块分割的权力体制、"官本位"和"对立思维"的权力观念以及利益格局失衡和固化已经成为影响中国社会管理创新的三个基本障碍。要真正克服这些障碍,需要通过赋权予基层(县、乡)政府,完善基层民主,让自治权力与基层权力的良性互动成为社会管理创新的内在动力。     

基层党组织:社会管理创新的政治资源

加强和创新社会管理,是中国共产党在新形势新阶段的一项重大战略任务。基层党组织是党的组织体系的基础,是党实现治国理政目标的战略支撑点,是地方政府推动社会管理创新的政治资源。基层党组织在社会管理创新中,应当努力成为领导者、协调者、保障者和激励者。充分发挥基层党组织在加强和创新社会管理中的作用,已经成为当前基层党建工作的一个重要课题。     

对加强和创新社会管理的几点思考

当前中国社会存在的突出问题，主要在于长期以来我们重经济建设轻社会建设以及在社会管理上缺乏制度和方法上的创新。加强和创新社会管理的着力点在于：建设服务型政府、加强法制建设、夯实基层基础，提高自律意识。     

公安机关社会管理创新的理念与路径

随着我国经济持续增长、国力不断增强,一些旧的社会问题尚且存在,新的社会问题和社会矛盾又逐步显现出来,公安工作面临着前所未有的挑战。在建设服务型政府和现代警务制度的框架下,加强社会管理创新成为公安机关进一步提高社会治安防控能力的重要条件。公安机关的社会管理创新,应基于公共管理视野下的人本思想,以加强社会治安防控为核心,重点通过现代立体防控、社会面控制、警务信息化、和谐警民关系、应急机制、警务合作、媒体应对等方面的建设来实现。     

社会管理创新视角下的城市社区组织功能提升

加强和创新社会管理是我们党和国家以及各级政府的一个重大课题和重大任务。加强和创新社会管理中提出了"八个进一步"的具体要求,其中进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务,进一步加强和完善基层社会管理和服务体系等,都与城市社区组织的管理与建设息息相关,重构与提升城市社区组织的服务体制与服务功能,是做好社会管理创新日常工作的重要前提,应从提升社区对人的管理和服务水平、完善社区服务结构与服务功能的角度,推进社会管理创新水平的提高。     

论基层党组织在社会管理创新中的作用

加强和创新社会管理,是党中央在新形势新阶段做出的一项重大战略决策。基层党组织是党的组织体系的基础,是中国共产党实现依法治国的战略支撑点。基层党组织是社会管理创新中的领导者、协调者、保障者和激励者,如何发挥基层党组织在加强和创新社会管理中的作用,已经成为当前和今后创新社会管理工作的一个重要课题。     

基层社会治理机制的构建设想和路径

基层社会管理创新是维护社会稳定、建设和谐社会的坚实基础与重要途径。在基层政府领导下,以基层党组织为核心,以社区自治组织为纽带,凝聚社会各方力量,建构"多元协作式"的社会管理格局,成为基层社会管理创新的必然选择。总结了基层治理的总体构想,探究了治理方式的有效路径,希望对基层社会治理效果的提高有所帮助。     

基层党组织加强社会管理要实现“四个创新”

基层党组织加强和创新社会管理是社会和谐稳定的重要基础。基层党组织要完成好这个任务,就必须实现"四个创新":一是社会管理主体要创新,二是社会管理方式要创新,三是社会管理手段要创新,四是社会管理体制机制要创新。     

经济功能区社会管理创新的探索

随着经济功能区城市功能的形成和城市化进程的加剧,社会管理成为突破发展瓶颈的突出问题。与一般城区比较,经济功能区的社会管理具有城市化、工业化、信息化交错互杂,社会管理与功能区的"三次创业"互相融合,"工厂政体"和体制推动型变革等鲜明特点。当前经济功能区社会管理中存在着经济发展和社会发展统筹性不强,组织设置功能弱化,管理同质化倾向严重,社会管理的开放性、流动性和社会性较弱的问题。实现社会管理从辅助层面向支撑层面转换,推动社会管理创新试点,加强基层社会管理职能,探索流动人口服务和管理模式等,是实现功能区社会管理创新的重要内容。     

社会诚信建设:社会管理创新的路径选择

社会诚信不仅具有传统的道德功能,随着时代发展,其经济、政治和社会管理功能也日益凸显。社会诚信、社会管理、社会和谐三者之间存在密切联系。目前,各类社会诚信问题及其引发的事件频发,对社会秩序与社会和谐构成严重威胁。为创新社会管理,提升社会管理效能,加强社会诚信建设是一种有效的路径选择。     

加强和创新社会管理的四个维度

加强和创新社会管理已经成为当前社会建设的重要内容.文章分析了当前社会管理存在的问题,重点阐述了加强和创新社会管理的四个重要维度:精细化、责任化、信息化和社会化,主张从四个维度加强和创新社会管理.     

城市基层管理体制改革的几点思考

改革开放30年来,我国社会进入转型加速期,如何加强社会建设,解决城市基层管理面临的挑战,构建和谐社会成为越来越紧迫的问题。文章借鉴发达国家和地区在这方面的先进管理经验,对我国城市基层管理体制的改革路径作了深入的思考,提出必须遵循＂精细化＂、＂科学化＂、＂规范化＂和＂多元化＂四条原则。     

创新社会管理厘清认识误区

近年来,社会管理越来越受到理论和实践界的广泛关注. "社会管理"自2004年被十六届四中全会正式提出后,成为多次党中央全会决议及"十一五"、"十二五"规划纲要的重要内容.今年初,中央举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班,胡锦涛、习近平及周永康同志分别作了重要讲话、对加强和创新社会管理作出了全面部署.     

关于社会管理综合治理实践探索的思考

加强社会管理综合治理对我国经济社会发展具有重要的意义,对社会管理综合治理的实践探索进行总结是创新社会管理的重要手段,需要从强化社会矛盾纠纷排查化解、建立落实居住证制度、加强对重点特殊人群管控帮扶、加强和创新宗教事务管理、完善"网格化"巡控机制、加强基层干部队伍建设等维度进行总结,为后续开展社会管理综合治理提供基础铺垫。     

论社会管理创新中的法律程序问题

加强社会管理创新中法律程序问题的研究,对我国学术界和实务界深入对社会管理的理解和认识具有重大意义。之所以强调法律程序的重要性,一方面在于当前社会管理中受"唯目的思维"影响的"维稳"任务的破产,另一方面在于法律程序是保障社会管理创新过程化、制度化的基石。因此,为保障法律程序在社会管理中发挥应有的功能,当前社会管理创新的关键就在于完善立法程序,推进程序性立法和现代社会管理法律体系建设;健全行政程序,保障行政权力行使的正当性;完善司法程序,建设公正、高效、权威的司法;完善程序性制裁制度,树立法律程序在社会管理中的权威。     

网络民主视角下创新社会管理的困境与实施

网络民主的发展对于创新社会管理具有十分重要的作用。然而,网络民主视角下创新社会管理面临着发展困境,面对这些困境,需要完善立法,强化制度建设,加强网络舆情监测和引导,建立网络公共危机应对机制,转变政府观念,培养网络传播中的"把关人"。