中国“深水区”改革的多维思考

中国改革的历史巨轮已经驶入了＂深水区＂,改革的深度、广度和难度都在不断增加。要推进新一轮的改革,必须捍卫原则,坚持改革方向的正确性;围绕主体,坚持改革导向的人本性;集中民智,坚持改革决策的科学性;注重统筹,坚持改革措施的协调性;维护公平,坚持改革成果的普惠性。     

关于电力改革若干问题的思考(下)

对于我国的电力改革 ,在一些大的问题上人们的看法基本一致 ,但也有不少问题上看法不一致。本文就三个问题作了探讨 ,即 :外国经验和中国特点 ;中国当前是否已具备改革的条件 ;中国电力改革的模式。     

关于电力改革若干问题的思考(上)

对于我国的电力改革 ,在一些大的问题上人们的看法基本一致 ,但也有不少问题上看法不一致。本文就三个问题作了探讨 ,即 :外国经验和中国特点 ;中国当前是否已具备改革的条件 ;中国电力改革的模式。     

希腊1981-2009年行政改革:两种改革路径的分析

20世纪80年代以来,希腊国家行政改革沿着两种不同路径展开,即制度建构的改革和经济—管理改革。制度建构的改革包括分权化改革、设立独立性机构、改善公民与行政关系、改革公务员制度等;经济—管理改革包括公共部门改革、引进新管理技术等方面。希腊行政改革不仅有来自国际社会的外部压力,也有实现国家现代化的内部动力。从历史制度主义视角和广阔的国家政治社会背景来分析,这些行政改革取得了很大进展,但也存在一些阻碍改革的因素,如政治过程与体系的障碍、行政能力不足、社会支持力不够,这也是今后需要克服的困境。     

如何认识和坚持中国改革的方向

随着我国进入改革发展的关键时期,在这种空前的社会变革中,我国的经济社会等各个方面取得了突飞猛进的发展,但同时也带来了各种矛盾和问题。当前,我们要坚定我国社会主义改革的正确方向,正确认识我国社会主义改革的方向及依据,正确认清如何坚持我国改革的正确方向。     

新时期全面深化改革的实践探析

在新的历史起点上全面深化改革,必须顺应社会呼声、社会诉求、社会期盼,凝聚全党全社会的思想共识和行动智慧,形成改革合力,正确认识和把握改革环境的深刻变化,着力提升和强化改革意识,勇于面对危机、善于化解风险,不断调整完善改革方略,增强改革的系统性、整体性、协同性。     

行政体制改革的目标、指向与策略

行政体制改革必须有明确的目标、指向与策略,并应厘清这三者之间的逻辑关系。行政体制改革作为一个政治、组织和心理的过程,是围绕改革的目标进行的,这一目标具体表现在制度、运作和理念三个层面上。目标决定了改革的指向,指向影响到策略的运用,而策略的运用(在顶层设计与地方创新,利益补偿与社会效益增进,摸石过河与路径依赖,系统思考与整体推进等诸多方面)又会最终影响到目标的达成。行政体制改革需要处理好这三者之间的关系,使这三个方面形成一种良性互动。此外,作为"全面深化改革"的一部分,行政体制改革只是整个改革系统的一部分,因此,行政体制改革还必须处理好与其他改革尤其是政治体制改革的关系,从而使改革取得预期的效果。     

税费改革背景下乡镇政府改革的出路初探

当前,税费改革正在我国广大的农村地区如火如荼地进行着.税费改革的深入,尤其是取消农业税,必然引起乡镇政府改革,乡镇政府改革是农村税费改革成败的关键.乡镇是撤销、自治、强化还是改良,学界众说纷纭,莫衷一是.乡镇政府改革可能的出路是采用多样化的改革方式和治理模式.     

国外行政改革经验及其对我国政府改革的启示

西方的行政改革运动迄今为止已经二十多年,在这次改革浪潮中,各个国家不断的用新的理论对行政管理进行根本性调整,被形象地称为“政府重塑”、“治道变革”等。各国虽然改革的方式不同,但是不论是理论还是具体操作,都存在许多共性的经验,诸如将政府职能市场化、行政权力分散、公共服务社会化等等。中国的政府改革起步比外国晚,因此可以根据实际情况借鉴西方国家的改革经验,取其精华,洋为中用,使这些理论和实践在中国的政府改革过程中发挥最大的效用。     

我国替代型改革战略的推进与挑战

我国替代型改革战略在推进渐进式改革模式中起了重大的作用;在“后改革时代”面临许多的挑战;要打好“后改革时代”这场的攻坚战,就必须进行改革战略的转换,实行不同于“替代型改革战略”的新的改革战略。     

自然垄断性国有企业如何改?——英国铁路改革的启示

具有垄断性的国有企业改革,是中国国有企业改革的一个难点,本文通过分析英国铁路的民营化改革,提出了中国此类企业改革的思路。     

我国收入分配制度改革的历史进程、现状分析及其深化

改革开放30年来，我国在收入分配制度上进行了一系列的改革探索，取得了积极进展，但同时还存在亟待解决的诸多现实问题。深化我国收入分配制度改革，要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，积极探寻按劳分配与按生产要素分配相结合的有效路径；科学认识和处理效率与公平的辨证关系，更加注重社会公平；着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入；区分轻重缓急，逐步化解社会收入分配的矛盾。同时，要在个人所得税制度、垄断行业分配制度、机关事业单位分配制度、城乡居民社会保障制度、收入分配宏观调控制度等方面，实现改革的新突破。     

超越科层制:对中国行政改革目标的思考

科层制作为20世纪的政府管理模式,曾经取得了巨大的成功。但科层制本身并不是一种完美的制度,它所造成的公共权力异化、伦理道德缺失和僵化、低效率,已经成为当代政府无法根治的痼疾。中国政府目前以科层制为取向的改革,难以解决行政体制中存在的各种难题。中国应该超越科层制的束缚,努力创新,寻求更加合理的制度模式。这是当前行政改革必须明确的目标。     

我国司法鉴定制度改革的反思

关于司法鉴定改革，学术界及立法部门的关注点多集中于司法鉴定体制的完善及鉴定活动的统一管理，而忽略了对鉴定程序的规范和完善。要树立司法鉴定的权威，采取渐进式、分阶段的稳步改革模式，建立科学的司法鉴定程序。     

中国政府改革的过去与未来

30年来,中国经济社会迅速发展和变化,这对于政府改革提出了一系列的要求.在这一背景下,中国政府在职能转变、机构改革以及法治政府建设、监督考核问责制度等方面,进行了持续的变革,并取得了阶段性的成果.今后随着经济和社会的继续发展和变化,政府职能依然需要进一步转变,机构改革需要进一步进行,法治政府和监督考核问责制度也需要进一步努力,并且这些都面临着多方面的挑战.进一步的努力,需要认真对待这些挑战,在理论上和实践上解放思想,都需要有新的突破.     

从系统的角度认识我国的渐进性改革

中国的渐进性改革,开创了社会主义发展的新阶段。通过20多年理论和实践的不懈探索,我们对中国特色社会主义、对社会主义和人类社会发展的规律以及对人类文明的进程和现状等,都有了更加清楚的认识。在一定的意义上,改革就是根据社会系统发展的客观规律,能动地变革社会结构,实现社会协调、稳定和持续发展目标的过程。因此,从系统的角度考察渐进性改革,可以较好地把握中国现实社会、明确改革的目标和原则,深刻理解渐进性改革的时代条件以及性质、特点和规律等。本文作为渐进性改革研究的起步,首先尝试说明社会系统观的主要原理、中国社会系统的…     

“宽严相济”的刑事政策在和谐社会语境下的实现路径——基于刑法与刑事诉讼法的视阈

“宽严相济”刑事政策作为刑事司法的指针，是对我国先前刑事政策的发展与创新，是对“严打”刑事政策进行理性反思的成果；“和谐社会”理论是中国特色社会主义理论的新发展。“宽严相济”刑事政策与和谐社会理论有天然的契合性。“宽严相济”刑事政策作为刑事法治的灵魂，对于和谐社会的构建具有不可或缺的作用。     

治理"短板":地方改革的效率逻辑 ——一个"行动-效率"的解释框架

主体行动的意愿和能力是制约改革效率的重要因素,主体行动水平较低,会形成改革中的"短板"而制约效率提升。J省Y县宅基地改革的案例表明,通过赋予基层组织和农民充分的决策权、参与权和行动权,以资源嵌入、绩效奖惩、声誉满足和体制吸纳进行有效的行为激励,利用村庄内化规则和文化关系网络进行差序动员,可以有效提升基层组织和农民的行动能力和行动意愿,克服改革的"短板"效应而提升改革效率。个案经验的可能性贡献在于,通过赋权增能、行为激励和网络化关系的构建,可以有效强化政策主体的行动意愿和能力,在多元主体的良性互动中,有效地推进政策执行。     

近年来农村改革经验研究的回顾与探讨

近年来,结合纪念改革开放三十周年,对农村改革经验的研究成为学术界的热点问题。研究者概括出了十多条农村改革的经验,对这一问题的研究达到了全面详尽的水平。在研究中,注意结合农村改革的阶段划分、农村改革的成就和农村改革的前瞻。尽管存在着低水平重复等问题和不足,但这一主题的研究,在理论上丰富了有关我国改革经验问题的研究内容,在实践上则为新农村建设提供了重要借鉴。     

我国政府改革的特性分析

与西方发达国家的政府改革相比,我国政府改革有其特殊性。从历史背景看,我国长期封建专制政府的行政文化影响深远;从社会背景看,政府改革的直接对象是计划经济基础上的全能政府;从政治体制看,政府改革应处理好特定的党政关系问题;从内部矛盾看,政府既是改革最强大的推动力,又是改革最难于克服的阻力。认清这些特性,从我国具体的国情出发,采取符合实际的改革措施,才能推进改革深入发展。