论国有企业改革的制度创新与非国有化

国有企业所存在的制度性缺陷集中表现在产权制度上，国有企业属于全体社会成员这种固有的产权特性使之不可能真正成为市场经济的利益主体、交换主体和竞争主体和市场经济条件下，国有企业改革必须依靠制度创新，而制度创新最根本是推行非国有化改革，为此，应当按照“分类改革和抓大放小”的基本思路，从战略上调整国有经济布局和改组国有企业，大规模收缩国有经济战线，让大多数国有企业“退出”。在制度创新过程中，我们需要注意可     

国有企业进退问题探研

十五届四中全会《决定》指出，从战略上调整国有经济布局和改组国有企业，要“坚持有进有退，有所为有所不为”。因此，国有企业进退是国有经济结构调整和国有企业改组的重要组成部分，是贯彻执行党中内关于国有企业改革和指导方针的必然要求。实施“以退促进”策略，解决好国有企业进退问题，才能推进结构的优化升级，才能调整与完善所有制结构和区域经济结构，才能提高国有经济的控制力和竞争力，从而使国有企业在社会主义高层经济中更发地发挥主导作用，保持国有经济在国民经济中的主体地位。     

中共安徽省委 安徽省人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见

为加快国有经济战略性调整和国有企业战略性改组,实施工业强省战略,增强国有经济的竞争力、影响力和带动力,根据国家有关政策规定,结合我省实际,现就进一步深化全省国有企业改革提出如下实施意见。一、深化国有企业改革的指导思想和目标任务 1.“十五”以来,我省国有经济战略性调整和国有企业战略性改组成效显著,国有及国有控股大中型企业公司制改     

论国有企业的退出机制

一、问题的提出与理解 　　“十五”期间我国将集中精力解决国有企业（尤其是中小国有企业）退出市场的问题,争取用四至五年的时间,使那些丧失竞争能力、应该退出市场的企业基本退出市场。可以预见,国有企业改革在未来的一个时期内的重要内容将是建立国企的退出机制,实现国有企业乃至国有经济的战略性调整。 　　由于体制性、历史性等因素,我国国有资本中有相当一部分在已难赢利的境地中不能自拔,“凝结”在实物状态上的国有资产严重损害了我国市场经济的改革与深入,严重阻碍了经济总量的发展。对于国有企业改革,我们的认识和实践…     

国企改革进退方略——有所为与有所不为

国有经济的战略性调整和国有企业的战略性改组,要同产业结构的优化升级及所有制的调整完善结合起来,就必须首先解决在市场经济条件下对国营经济的功能和性质的定位认识,即弄清国企应占领的领域和应退出而让民营经济占领的领域,否则,国企的改革便会陷入盲目性。20年来国企改革之所以步履维艰,首先是因为未解决好这个定位问题。就宏观层面而言,当前国企改革的突破点是国有经济战略布局的调整,国有经济应收缩战线,有序地退出全部竞争性领域,甚至包括部分基础性领域。只有有进有退,有所为有所不为,才可能集中精力抓好大型国有企     

学人新观点

吴敬琏:国企退出竞争领域已是大势所趋 日前,吴敬琏发表谈话称,有进有退,有所为,有所不为,国企退出竞争性领域已是大势所趋。 他说,就宏观层面而言,关键是着力促进国有经济战略局面的调整,国有经济应收缩战线,有序地退出竞争性领域。 吴敬琏说,目前京城经济学家在研究一些问题时,大多首先确认哪些领域需要且适宜国有经济占垄断地位。除此之外的领域,国有经济均应退出。 吴敬琏同时还认为,国企退出竞争性领域是一项复杂的系统性工程,应由一个专门机构负责对此过程实施监控。在国企调整过程中,资本市场均应发挥积极作用。(摘自《山西发展导报》)     

对我国国有企业实施战略改组的原因与方略探索

党的十五大报告指出,要着眼于搞好整个国有经济,“抓大放小”,对国有企业实施战略性改组,是对国有经济功能及其作用方式认识上的深化,也是国有企业改革思路的重大调整。全面、准确地把握这一精神,对于深化国有企业改革,实现国有经济与市场经济的兼容,具有重大理论与现实意义。本文仅就改组的主要原因与基本方略问题作些初步分析。一、加快推进国有企业战略性改组的重要性与紧迫性1.着眼于从整体上搞好国有经济,对国有企业实施战略性改组,是我国国有企业改革思路的一大突破我国传统的计划经济体制是以国有经济作为其运行的体制基础的。国有经…     

国有存量资产调整的实现条件

国有经济的战略性调整是从国有经济的可持续发展出发,从宏观和微观两个方面对国有经济进行结构、布局和机制等方面的调整。国有经济战略性调整的落脚点是国有存量资产。深化国有企业改革,加快国有存量资产的调整,是实现国有经济战略性调整的主要途径。因此,为了尽快实现国     

国务院办公厅转发全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作意见的通知 国办发[2006]3号 2006年1月16日——关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作的意见

国有企业实施政策性关闭破产是为解决历史遗留问题而采取的一项特殊政策。近几年来，国有企业政策性关闭破产工作取得了重要进展，一批长期亏损、资不抵债、扭亏无望的国有大中型企业和资源枯竭矿山平稳有序地退出市场，对于深化国有企业改革，调整国有经济布局和结构，维护企业和社会稳定，起到了重要作用。为做好今后几年国有企业政策性关闭破产工作，全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组（以下简称全国领导小组）研究制订了全国国有企业关闭破产工作总体规划（以下简称总体规划），已经国务院第80次常务会议原则同意。现就贯彻落实总体规划，进一步做好国有企业政策性关闭破产工作提出以下意见：     

国有经济在我国经济中的比重和经营范围问题探讨

（一）国有经济在我国经济中的比重问题关于国有经济在我国国民经济中的比重,理论界存在着两种截然不同的主张。一种主张国有经济应在国民经济中占有较大比重,国有经济的比重进一步下降是很危险的。下面不妨引用持这种主张者两段有代表性的话。"坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用,还必须使国有企业的资产在社会总资产中占有较大的比重。如果国有企业的资产和产值比重太小,甚至降低到30％、20％以下,那么主体地位和主导作用就失去了基础,坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用也只能流于空谈。"（纪思《国有企业改革必须坚…     

从战略上调整国有经济的理论与实践

国有企业改革和发展面临的深层次矛盾和问题之一,就是国有经济结构不合理。因此,党的十五届四中全会《决定》提出的国有企业改革和发展必须坚持的十条指导方针之一,就是要从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。这是搞好国有经济的重大战略举措。现在,各地正在贯彻这一指导方     

试论国有企业思想政治教育的管理价值

不论是战争年代,还是和平时期,思想政治工作都显得格外重要。国有经济是国民经济的命脉,而国有企业是国有经济中处于支柱的主体,因此,我们必须积极开展国有企业思想政治工作,将国有企业管理价值充分发挥,推动国民经济的发展和社会主义事业的建设。     

非公有制经济参与国企改革需要解决的一些问题

改革开放以来，特别是党的十五大以来，我省非公有制经济迅速发展，一部分有实力的企业积极参与支持国有企业的改革和下岗职工再就业工程，并作出了显著的成绩。长期以来，我国国有经济战线太长、摊子太大、国有资本高度分散，不利于提高国有经济的控制力和竞争力。有计划、有步骤地促使国有资本退出那些本应由私人资本和社会资本进入的竞争性产业领域，通过市场化的资本营运，实现国有资本布局和产业结构的战略性调整，是开创国有企业改革发展新局面的需要，也是加快非公有制经济发展的契机。全省各级工商联组织积极引导非公有制企业参与支…     

吴敬琏称“退出”已是大势所趋

经济学家吴敬琏日前发表谈话指出,当前的国企改革如何突破?就宏观层面而言,关键是着力促进国有经济战略布局的调整,国有经济应收缩战线,有序地退出竞争性领域。吴敬琏说,目前京城经济学家在研究一些问题时,大多首先确认哪些领域需要且适宜国有经济占垄断地位。除此之外的领域,国有经济均应退出。据     

调整国有经济行业分布提高国有资本运营效率

调整国有经济布局是一项十分艰巨复杂的任务，它既包括调整国有经济的行业分布、地区分布，又包括调整国有企业的组织结构，技术与产品结构。其中，调整国有经济的行业分布是一项最基本的内容，把有限的国有资本配置到最适合于发挥国有经济优势的产业中，将对实现国有经济布局的合理化起到十分关键的作用。一、导致国有经济行业分布不合理的主要原因导致国有经济行业分布不合理的原因是十分复杂的，既有思想认识方面的原因，也有历史方面的原因，还有体制方面的原因。主要可以概括为以下几个方面。一是对国有经济主导作用的认识存在偏差。在…     

国有经济从竞争性领域退出不符中央精神

国务院国资委副主任黄淑和在成都召开的国有企业体制改革研讨会上指出,目前有些地方主张国有经济从一切竞争性领域退出,这与中央精神不符。各地应围绕地方经济和社会发展的总体规划,全盘考虑和安排国有经济的“进”与“退”,使国有经济的主导作用得到进一步加强。黄淑和说,国有     

新型工业化与国有企业改革

十六大报告为我们深化国有企业改革、推进新型工业化进程指明了方向。为了在新形势下准确把握十六大精神 ,更好地促进国有企业改革的顺利进行 ,走新型工业化道路 ,我们必须进一步正确认识国有企业战略地位的科学内涵 ,重视国有经济布局的战略性调整 ,科学制定国有企业改革与发展战略 ,实施国有企业品牌战略 ,增强国有企业诚信意识 ,加强企业资产重组与监管 ,完善国有资产管理体制 ,坚持和完善国有经济法律制度等。这样 ,才能在开放中搞好国有企业改革 ,发展和壮大国有企业 ,更好地适应新型工业化的要求 ,从而促进中国经济在开放中健康、稳定和协调发展。     

结构调整必须坚持“控制力”标准

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》 ,把“从战略上调整国有经济布局和改组国有企业”确定为国有企业改革和发展的一条重要方针 ,并明确指出“在社会主义市场经济条件下 ,国有经济在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上”。这是对党的十五大精神的重大丰富和发展 ,也是国企改革中必须遵循的一项重要原则。黑龙江省是国家的老工业基地之一 ,国有企业是全省工业的主体。在当前体制转轨的重要时期 ,黑龙江省工业经济结构的问题集中表现为 :国有工业企业的行业分布过广、战线过长。在全省３８９…     

对调整、改组国有经济的两点认识

一、调整国有企业的结构，放活放开小型企业国有经济的载体主要是国有企业。调整。搞活整个国有经济，很自然地就要涉及到对国有企业的改革、调整和改组。对国有企业，中央提出“抓大放小”的办法，即是抓住、管好大型企业，放开放活小型企业，减少现有国有企业的数量，提高国有企业的质量。大型国有企业是我国国民经济的命脉和支柱，是国家进行宏观调控，保持国民经济平衡、稳定、快速发展的依靠力量，也是增加公共积累、增强国家经济实力的主力军。对于大型国有企业，特别是关系国计民生的重点企业，具有规模经济、处于行业排头兵地位的重…     

从战略上调整我国国有经济布局

一、调整国有经济布局是国有经济健康发展的迫切要求 我国国有经济改革,虽然在很大范围内试点,取得许多成功的经验,但是国有经济的布局和经营状况没有根本改变。第一,国有经济量大面宽,分布过散,战线太长。国有经济在社会总资产中仍占绝对优势,分布于国民经济的各行各业并被当作各行各业的公有制主体加以坚守。国有经济在企业规模上表现为企业数量庞大和“大而全、小而全”的规模结构,大型企业没达规模经济的要求,中小企业各自为阵,遍地开花。第二,上述国有经济布局使政府对国有企业管理的有效性下降。使国有资产流失严重,企业经营效益下降,资产负债率上升,经营机制与市场机制不相适应。第三,上述国有经济布局强化了地区和部门封锁,国有资产存量难以调整,因而阻碍了各地区、各部门国有资产存量按市场