“公共服务均等化”不只是政府的责任

“公共服务均等化”这个概念自公开提出后，就成为人们广为热议的焦点问题之一。人们在对待何谓“均等化”、公共服务均等化的“追求”与“实现”的辩证关系、基本公共服务均等化是不是仅为政府的一份责任等问题上存在分歧。我们以为，公共服务均等化不等于平均主义，也不等于政府或公民及社会的“自理主义”。公共服务均等化不仅仅是政府的一份责任，也是公民或社会的一份义务。     

基本公共服务均等化的五大挑战

实现基本公共服务均等化是一项长期而又艰巨的任务，党的十六届六中全会提出“基本公共服务均等化”后，各地都进行了有效探索。当前推进基本公共服务均等化主要存在五大挑战：基本公共服务需求与历史旧欠、公众对政府高期望值与政府职能转变不到位、制度变迁与既得利益群体、治理机制与社会发育、人力资源配置与市场效益等。     

我国基本公共服务均等化过程中标准建设问题

目前,我国还没有针对实现基本公共服务均等化目标来建立一套针对基本公共服务的供给标准,以及与这些标准相对应的客观因素评估法,来核定地方财政平衡能力实现基本公共服务均等化,要确定全国基本公共服务范围,建立全国基本公共服务标准,建立与经济增长相匹配的各项基本公共服务标准和基本公共服务支出随着经济总量增加和财政能力提高的自然增长机制,明确我国在法定基本公共服务上需要均等化的地区和领域,为计量实现基本公共服务均等化所需要财政支出需求奠定技术基础。     

努力建设基本公共服务均等化先行区

海南省第六次党代会提出“建设基本公共服务均等化先行区”，并将“创建基本公共服务均等化先行区取得显著成效”纳入今后五年的奋斗目标，这是新时期促进社会建设，构建和谐海南的一项重大举措，也是海南省委、省政府对877万海南人民的一项庄严承诺。     

西方发达国家基本公共服务均等化路径选择的经验与启示

基本公共服务均等化是一项复杂的社会系统工程,如何借鉴西方发达国家基本公共服务均等化的成功经验,并与我国的具体社会经济环境相结合,探索出我国基本公共服务均等化的有效路径,是社会面临的重要课题。本文在分析西方发达国家基本公共服务均等化的成功经验的基础上,结合我国客观实际,提出了我国城乡基本公共服务均等化的路径选择,包括确定基本公共服务均等化标准、建立基本公共服务体系、健全公共服务体制、完善基本公共服务均等化的财政保障、实施基本公共服务均等化的绩效评估与监督。     

均等受益 润泽众生——基本公共服务均等化的政策内涵与建议

党的十七届五中全会关于“十二五”规划的建议提出，要“推进基本公共服务均等化”，“建立符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”。推进基本公共服务均等化，已成为科学发展、和谐发展的重大战略任务，成为各级政府的基本职责。     

公共服务导向中基本公共服务与非基本公共服务之研究

20世纪末以来,公共服务导向日益影响西方各国政府。随着我国政治、经济与社会的快速发展,这一导向以"实现基本公共服务均等化"的形式逐渐在政府的治理理念中得以凸显:党的十六大提出实现基本公共服务均等化;十七大报告中将公共服务均等化列为重要内容;党的十八大报告首次提出了"基本公共服务均等化"要求。公共服务导向运用于我国时(即实现公共服务均等化的过程中)出现一些问题,解决这些问题的前提是:明晰基本公共服务与非基本公共服务的关系,并合理划分政府与市场在二者上的职责。     

推进基本公共服务均等化要注意防止几个误区

实现基本公共服务均等化是江苏率先基本现代化的重要基础和关键内容。全面推进基本公共服务均等化，其核心是让广大人民群众共享改革发展成果。这是一项系统工程，既要尽力而为，最大限度地解决人民群众的实际困难，满足人民群众的现实需求；又要量力而行，从实际出发，充分考虑经济发展水平和可持续承受能力，循序渐进地提升民生福祉。但笔者调研...     

论点摘编

基本公共服务均等化视阈下的农村社区建设 淦家辉、邱晓里在《长白学刊》2012年第5期撰文认为,农村社区建设不仅是缩小基本公共服务城乡不平衡供给,实现基本公共服务城乡均等化的前提和基础,也是实现基本公共服务城乡均等化的重要手段和途径，更是实现基本公共服务城乡均等化的重要内容和应有之义。当下，农村社区建设首先要改变那种由政府包办一切的偏颇认识和做法，注重培育农村社区居民的自我组织和自我服务能力，将农村社区建设作为推进中国城乡基本公共服务均等化的首要环节。     

推动完善农村社保制度

建立和完善农村社会保障制度,是一项重大的惠民工程,是统筹城乡发展、缩小城乡差距、促进社会公平、实现基本公共服务均等化的一个重大举措,对维护农村社会稳定、实现全面建设小康社会具有重要意义。建立和完善农村社会保障制度,是一项重大的惠民工程,是统筹城乡发展、缩小城乡差距、促进社会公平、实现基本公共服务均等化     

我国可用基本公共服务最低公平模式

近日，《辽宁日报》刊登王振宇、寇明风的文章提出，实现基本公共服务均等化，大体有人均财力的均等化、公共服务标准化和基本公共服务最低公平三种模式。结合我国实际情况，我国均等化的实现方案比较适合基本公共服务最低公平模式。     

新农保全覆盖：何必等到2020年——全国人大“把脉”农村社会保障

农村社会保障体系建设是一项重大的惠民工程，是破除城乡二元结构，逐步实现基本公共服务均等化的一个重大举措，也是拉动内需的重大举措。     

统筹城乡与农村基本公共服务供给模式的选择

我国已经进入结构变革的新阶段，统筹城乡是十八大明确的战略目标．也是解决“三农”问题的根本途径。而实现城乡基本公共服务均等化已成为统筹城乡发展的重要因素。这一目标实现的关键，在于选择适宜现阶段发展要求的农村基本公共服务供给模式。本文论证统筹城乡的战略目标对选择农村基本公共服务供给模式的影响，并提出切合实现这一阶段性目标的新供给模式。     

普惠民生：新时期新使命新特征——品读《中共海南省委关于大力改善民生推进基本公共服务均等化的意见》

当中国改革开放进入30周年之际，党的十七大提出，必须注重实现基本公共服务均等化。胡锦涛总书记等中央领导今年4月视察海南时，对海南提出更加明确、具体的要求。2008年7月8日，海南省委五届三次全体（扩大）会议审议通过了《中共海南省委关于大力改善民生推进基本公共服务均等化的意见》（以下简称《意见》），鲜明地提出“把建立发展成果及时普惠广大人民群众的机制，作为新时期海南经济特区的一项新使命、新特征”。     

论马克思的公平正义观对基本公共服务均等化的指导意义

基本公共服务均等化是公平理念在公共服务领域的具体体现,马克思的公平正义观以个人为价值基点,并且提出公平具有历史性、具体性和相对性,实现公平的途径是大力发展生产力和发挥政府的作用.马克思的公平正义观对基本公共服务均等化具有重要的指导意义:首先,要把公平正义作为基本公共服务均等化的价值导向；其次,基本公共服务均等化是个动态的过程,其内涵、衡量标准及实施均不是一成不变的；再次,基本公共服务供给水平要与经济发展水平相适应；最后,实现基本公共服务均等化是政府的责任.     

实现基本公共服务均等化的供应问题研究

推进基本公共服务均等化,是我国改革开放30多年后谋求经济与社会协调发展的必然要求,是我国"十二五"规划的目标之一。基本公共服务均等化的前提是地方财力的均等化,但地方财力均等化并不直接带来基本公共服务均等化,还必须建立起有效的基本公共服务供应体制和机制,保障基本公共服务的供应有效率并且高质量。政府提供基本公共服务,不等于政府需要全部由自己来生产这些公共产品,可构建可抉择的公共服务供应机制,实现基本公共服务供应多元参与和动态管理。     

霞浦：督办代表建议见闻录

“提出建议，是人大代表的一项法定权利，是人大代表依法履职的体现；办理好建议，是‘一府两院’应尽的政治责任和法定义务，是对人大代表权利的一种回应和尊重，”霞浦县人大常委会主任曾春说道。     

基本公共服务均等化视角下的中央与地方关系

经过30年的改革开放，我国在经济实力与财力方面已基本具备了推进基本公共服务均等化的条件和能力。但是随着经济增长和体制转轨，公共服务供需矛盾依然尖锐，不同区域、不同群体民众间享受公共服务的差距不断拉大。所以实现基本公共服务均等化是各级政府都应恪守的价值观。本文在分析目前中央和地方关系存在问题的基础上提出以基本公共服务均等化为重点，进一步改革和规范中央与地方的关系。     

实现西部地区基本公共服务均等化研究——以财政体制为分析视角

当前，我国区域之间基本公共服务严重失衡。从财政角度分析，根本原因是没有形成均等化”的财政转移支付机制和科学的财政支出体系。西部地区要实现基本公共服务均等化，必须建立以均等化为目标的财政转移支付制度，形成财权与事权相对称的财政体制，完善以基本服务为导向的公共财政支出结构。     

法律援助:要走的路还很长

法律面前人人平等,是当今世界各国宪法普遍遵循的一条基本原则。与此相适应,切实有效地保障公民平等实现法定的各项权利,成为现代国家的一项基本义务。要履行此项义务,国家不仅应为公民权利的最终实现设立有效的司法程序,而且必须保障所有公民、特别是社会贫弱者不受经