“富人治村”研究述评

正一、"富人治村"的内涵"富人"是一个动态的、相对的概念,也是一个泛称,因此对"富人治村"的内涵和外延的界定在理论界很少涉及,有的也只是做个描述性界定,如樊平指出:"他们土生土长在农村,但又基本脱离了传统农业的生产方式,属于新型农民群体。他们又被俗称为经济能人或‘先富能人’。这一群体的崛起使农村基层治理出现了一种新的模式——‘先富能人治村’"。除此之外,根据所搜集到的文献,对"富人治村"的内涵进行界定的学者只有郭剑鸣,他指出:所谓"富人治村",就是村民"因富、因义、因贤而获得社会权威进而取得村治权威",它特指在     

经济能人治村背景下普通村民政治参与边缘化问题研究——以河南省周口市C村为例

当前农村发展进程中,经济能人治村带来了经济发展与普通村民政治参与边缘化的双重效应。文章以河南省周口市C村为研究对象,通过对其村干部和普通村民的调查分析,探究经济能人治村背景下普通村民政治参与边缘化问题。从经济能人自身理性追求、普通村民心理变化、村规民约不足、软法程序性建设匮乏等层面剖析问题根源,在此基础上,提出了设置村内考核机制、建立村规民约、完善村务监督会议、培养契约式责任村干部等相应对策。     

村庄治理中的阶层博弈——论经济能人治理村庄对村级党组织建设的挑战及对策

农村经济能人的崛起是市场经济深入发展的一个重要成果,是农村发展中社会结构变化的一个重要信号,给村级党组织建设提出了新的挑战,即村级党组织的领导方式不适应新形势的需要;村级党组织的权威弱化;部分村"两委"关系不协调;对"经济能人村官"的培训教育与管理监督成为新的课题.应对这一挑战的对策:一是改善领导方式,积极探索工作方法;二是提高村级党组织领导和发展农村经济的能力与水平;三是协调好村"两委"关系;四是切实抓好对"经济能人村官"的教育培训工作.而当务之急是,建立健全经济能人治理村庄的发展机制,即营造培育村级致富带头人的浓厚氛围;建立公平公正的选举机制;建立经济能人治村的教育培训机制和约束与激励机制.引导经济能人治村走上程序化、规范化轨道,以促进社会主义新农村建设.     

“先富能人治村”对农村基层党组织建设的影响

“先富能人治村”是农村社会发展的必然结果,同时给农村基层党组织建设带来了一些新情况和新问题。要加强乡镇党委对村级党组织建设的领导,提高乡镇对村的调控能力;加强村党组织建设,发挥党组织的整体作用,对先富能人村官实施有效地制约和监督。     

微权清单式村治:法治村治的未来模式——以浙江N县推行村务工作权力清单36条为例

中国两千多年的农村治理大致可分为:"专制—准自治""集权—科层控制"和"村民自治—乡政村治"三个历史阶段,与此对应形成了传统社会农村"准自治"、高度沉降农村"科层控制"、改革转型农村"乡政村治"三种村治模式。就本质而言,传统村治模式均带有浓厚的人治特征。法治是人类社会最基本最有效的治理方式,法治村治乃是中国村治的发展趋势,微权清单"限权、定责、保利"的法治逻辑为建构法治村治提供了有效进路。浙江N县制定推行"村务工作权力清单36条",通过"清权划界、配权定职、晒权明规、行权保利、制权督责"五环节运行实践,生成了微权清单式村治,其对开启村治法治化的未来模式具有重要参鉴价值。     

富人治村与农村基层党组织建设

税改以来,富人治村成为乡村治理中的新现象,并具有普遍发展之势。它的兴起是农村阶层分化、国家宏观政策调整和乡镇治权弱化共同形塑的结果。富人治村实现了经济精英向政治精英的转变及其权威的合法性建构,在此背景下,农村基层党建出现了村民入党动机不纯、党员群体向富人化转变、党员意识弱化和民主集中制形式化等问题。因此,应客观看待富人治村对农村党建产生的不良后果,反思当前的"双强"、"双带"话语,在此基础上,对农村党组织的功能进行恰切的定位。     

现代乡镇政府治村中的房组织角色——基于江西港村观察

现代化进程中的农村,利益多元、需求多样、矛盾纷杂,良好的乡镇治理仅依赖于政治化的组织与资源是难以达至的。乡镇政府治村应避免刚性的行政强制,更多的坚持"民主"原则,采用"谈判"、"协商"的方式实现政府与社会组织合作,特别是整合农村内生性组织资源。而江西港村"房"作为一种由传统宗族演化而来的半现代性组织,兼具传统宗族的文化性功能与一定程度的现代性的组织功能,在镇政府治理港村事务中扮演非正式主体角色。因此,探讨房组织这一农村内生资源在现代乡镇政府治村视阈下的角色,以及如何有效整合,意义深远。     

村治再造与构建和谐村治的制度分析

村是农村公共治理的基本单元。在构建和谐社会的大背景下,我国的村治发展面临制度性障碍。台湾地区将再造理论从企业与政府研究领域引入村治研究领域,为大陆的村治发展提供了诸多启示。村治再造是当今构建和谐村治的合理选择。和谐村治必须通过理念再造、形象再造、村民再造、流程再造、制度再造等路径实现。     

浙江“富人治村”现象剖析——基于浙江金台温三市7个村的调查研究

文章运用实证研究和制度分析结合的方法,对浙江7个村"富人治村村"现象的动因和利弊进行了归纳性分析。分析结果表明:"富人治村"的基本动因源自国家主导下的诱致性制度变迁和村民自主性变迁的互动,"富人治村"大大改善了村治的生态环境和村治的职能结构,但"富人治村"的成效仍存在诸多不稳定因素,要使"富人治村"成为我国村治模式转型的一个选择方向,尚需进行深度的规范建设。     

发展"一村一品"助推陕西新农村建设

"一村一品"是农业增效、农民增收和新农村建设的助推器.陕西在发展"一村一品"中形成了自己的特色,取得了显著的成效.但在实际工作中仍然面临不少的困难和问题,重视并有效解决这些问题是保证"一村一品"可持续发展的关键.     

新农村建设中村级干部“经济能人”现象透析

市场经济是能人经济,农村经济也是能人经济,农村经济需要能人引领,村级干部"经济能人"化已成为当前农村村级干部队伍建设的普遍现象。村级干部"经济能人"现象无疑对促进农村经济发展和加快新农村建设的进程产生了重大影响,同时也存在一些负面作用,因此必须加强培养和教育,夯实经济能人参政的基础、完善激励机制,充分发挥农村经济能人参政积极性、健全监督约束机制,规范农村经济能人参政的行为、确立用人标准,确保村级干部队伍优化。     

中国共产党村级党组织干部选派政策探析——以安徽为例

选派村干规范了村级党组织建设,增强了凝聚力;促进了村庄建设,奠定了村级党组织执政权威;提升了村级党组织亲民的形象.密切了于群关系;锻炼了干部,提高了干部综合素质和领导能力.但少数十部对选派政策思想认识上存在误区;选派村干个人作用有限;配套政策和改革措施支持不够.为此,应充分认识到新农村建设背景下村干选派政策的战略重要性;选派干部工作核心重在加强组织建设,健全"两委"运行机制,变"能人治村"为"制度治村";应按照科学发展观的要求,健全配套改革,建立起选派村干的长效机制.     

如何处置"村转居"后村集体资产

"村转居"特指农民通过土地征用和征收,户口由农业户口转为城镇户口,农民居住动迁到安置小区或在城镇购买商品房居住,农民成为城市居民.区别于单纯村委会建制转为居委会建制,伴随"村转居"而来的是长期积累的、大量的村集体资产和土地征用补偿费用如何处置的问题越来越突出."     

先富能人参政背景下的村庄政治生活——从选举与治理的维度

先富能人参政现象近年来已对村庄政治生活产生较大影响。从选举的角度看,先富能人与村庄其他阶层进行多种类型的社会资源交换和策略互动,改变了选举的进程和结果,乃至影响了村庄的选举文化;从治理的角度看,先富能人一方面有可能对村庄的经济、社会事务做出贡献,但另一方面对"民主治村"机制的创新能力和动力均不足,制约了村庄内生性民主的发展。     

走进辽宁"华侨村"

在辽宁省盘锦市有一个"华侨村",这是中国唯一以"华侨"命名的行政村,村内居住着143户、403名朝鲜归侨侨眷. 2月7日,记者随盘锦市侨联主席郭平连来到位于盘锦市大洼县王家镇的华侨村.老远就看到气派的"华侨村"牌匾竖立在村口.沿着铺设柏油的村路向前走,一排排崭新的倒置房进入记者视线,统一粉刷成淡黄色的院墙、墙内统一的红色房顶的厕所、路两旁U形排水沟等让记者惊叹不已.     

日本"一村一品运动"的精髓与启示

目前农村经济发展滞后、城乡差距拉大、农民整体素质不高等问题,已明显成为我国经济社会进一步发展的瓶颈。党的十六届五中全会高瞻远瞩地提出了"建设社会主义新农村"的重大历史任务和发展战略,真可谓恰逢其时。这一任务和战略抓住了我国经济社会发展中的主要矛盾,指明了我国经济社会发展的方向,是促进我国经济社会长期稳定可持续增长的必由之路。为了深刻地认识和把握这一任务和战略,我们邀请了中国人民大学、中共中央党校以及北京行政学院的专家学者,围绕"建设社会主义新农村"这个主题,从农村市场经济体制的完善、农民教育、扶贫开发、农村基础设施建设、失地农民致贫问题的解决和"一村一品运动"的开展等多个方面、多个角度进行讨论。但愿这些讨论能够引起政府及社会各界的重视,产生良好的社会影响,对我国农村经济的发展和市场经济体制的完善起到积极的推动作用。     

加大村党组织书记培训力度

在社会主义新郊区新农村建设过程中,处于最基层的村党组织书记的作用举足轻重.村党组织书记是农村联系党和人民群众的桥梁和纽带,是发展农村经济,推进农村社会全面进步的骨干力量.加大村党组织书记培训力度,已成为当务之急.     

协调机制的重构:“乡政村治”治理中乡村关系和谐发展的现实路径

“乡政村治”治理格局和模武既保证了国家赋予基层政府和自治组织有效运行,又为基层社会提供了新的稳定秩序.但在新形势下,“乡政村治”治理格局中乡镇机构内部、村庄场域内部、乡村之间的关系仍存在一些不足.从乡村社会实际出发,重构乡村关系协调机制是“乡政村治”治理格局中乡村关系和谐发展的现实路径.     

论现行村治制度的历史逻辑和转型的必然性

现代化进程中,国家、市场、社会篓重力量的共同作用是村治制度产生的重要动力，同时也成为村治制度向前运行的重要约束条件。经过二十一多年的实践，村治制度产生了重要的实践绩效，具有重要的历史价值，然而其历史局限性也不容置疑.随着市场及社会，力蒙的发展壮大，原有国家、市场及社会力量的格局发生了显著交化。由于自身的限度，当前村治制度已经花法将由社会发展所造就的新经济、社会力量全部吸收进其中。面临着制度转型。多元主体共存下的协同、合作治理是其转型的基本方向。     

"寺村语法"体系综述——"寺村秀夫语法学说研究"系列研究(二)

指出了"寺村语法"属于松下大三郎-佐久间鼎-三上章-寺村这一语法研究流派的"日语描写语法",同时它也是实用语法."寺村语法"实际专论日语句法,采用形式、意义、语用的三位一体的研究范式.其理论体系是基于命题(コト)和语气(ム-ド)形成的体系."寺村语法"的最大贡献是提出了日语描写语法的标准模式.