浅析政府信息公开的豁免制度

《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的颁布是我国政府信息公开进程中极具里程碑意义的跨越，这标志着我国政府信息公开制度具有了可操作性的法律规范。信息公开与保密是政府信息化工作中两个同等重要的课题，公开是为了促进政治民主，社会和谐，保密是为了维护国家安全，商业、私人利益。政府信息公开的豁免虽只是政府信息公开的例外，但在大力倡导政府信息公开制度，发展民主政治的国际形势下，信息保密的问题也值得关注。保密问题解决得好坏，直接关系到政府信息公开制度的发展。     

触目惊心的政府网站泄密

<正>随着我国信息化进程的不断加快,政府网站逐渐成为信息公开的一个重要渠道。部分机关单位在信息公开过程中,未进行保密审查或保密审查不严格、违规使用有关信息设备、违反信息公开程序等行为,直接导致了国家秘密的泄露。惊心:政府网站泄密高发缺少保密审查程序。当前,部分机关单位未建立保密审查制度,对拟公开的本部门或其他部门的信息没有进行保密审查;或虽建立了信息公开保密审查制度,但在操作过程中,没有严格执行。     

信息公开:社会维稳、进步的助推器——以现代网络技术为研究视角

信息公开有利于公民利益的维护和社会的稳定,是中国社会主义政治民主发展进程的必然趋势.政府应以积极的态度实现信息公开,健全公众利益表达机制,保障公民知情权,依法正确处理信息公开与保密的关系,充分利用网络表达通道.     

论行政公开

行政公开一般是指政府除依法保密的事项外,政府的有关信息和行政行为公开,让公民了解情况。行政公开是现代行政的重要原则,是行政现代化的标志之一。加强对行政公开及其有关制度的研究,对于深化我国政治体制改革、行政体制改革有重要的意义。     

政府信息公开法律制度的完善

2008年《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布和实施,标志着我国政府信息公开法律制度基本框架的初步形成。但从总体上来看还存在一些缺陷,如政府信息公开的立法位阶较低,政府信息公开条例本身不够完善,监督救济机制不健全,配套法律制度缺失等。实践中,应将公民的知情权作为一项基本人权上升到宪法层面,给予切实保护;适时制定政府信息公开法,提升公民知情权的法律保障水平;建立健全政府信息公开的救济制度,不断完善政府信息公开的法律体系。     

对我国政府信息公开的几点思考

政府信息公开是推进民主政治、推进政治体制改革、推进政治文明的重要措施,目前我国政府信息偏重保密,公开程度较低,且政府为社会提供信息的方式和渠道过少,这既有认识上的原因,也存在政府工作缺乏有效监督机制的问题,尤其是保密问题成为政府信息公开的难点。为此,我们必须从法律、法规上来解决问题,从组织上来落实政府信息公开的工作。     

试论信息公开与公民行政参与

公民参与是现代民主的重要表征之一.公民行政参与是民主宪政对新时期行政发展的特殊要求.公民行政参与与信息公开密切相关,公开政府信息,是实现公民行政参与的必要途径.在我国,积极推进政府信息公开工作是扩大公民有序行政参与的有效途径.     

关于信息公开与保密问题的思考

信息公开与保密是政府信息化工作中两个同等重要的课题。信息公开的目的是促进政治民主、经济发展和社会进步,保密是为了维护国家的安全和利益,二者都是国家利益之所在,不可偏废。当前,我们必须将保密问题放在信息公开的背景下加以思考,同时,要正确理解和处理好信息公开与保密工作的关系。     

地方政府廉政建设中的公民参与:价值、困境与出路

公民是监督政府权力、反腐败和促进地方政府廉政建设的主力军.公民参与地方政府廉政建设有助于促进地方政府民主行政的发展,增强政府的合法性和提高政府的公信力;有利于保护公民权利的实现与全面预防和惩处腐败.然而,我国公民参与地方政府廉政建设仍然面临着自身能力限制和制度不健全等方面的困境.因此,需要正确认识公民在地方政府廉政建设中的作用,培育参与意识,提升参与能力;建立和完善政府信息公开制度,保障公民的知情权;拓宽和完善公民参与的渠道,积极推进我国地方政府廉政建设.     

论公民知情权的实现

公民知情权是当代法治社会中的一项基础性人权,主要通过政府信息公开制度予以实现。由于我国行政信息公开制度现存的法规、规章在信息持有人范围和申请人资格方面的规定不够明确,公民知情权得不到有效实现。结合我国理论及实践现状,只有在立法中明确知情权的义务主体和知情权的内容范围,并尽量减少对权利主体行使权利的限制,才能有效实现公民的知情权。     

论财政信息公开的理论与实践

财政信息公开是公共财政的本质要求,也是推进政务公开的重要内容。公开财政信息,可以有效地打破政府对财政信息的垄断,是保障公民知情权、参与权和监督权的应有之义,也是打造＂阳光财政＂的必然选择。本文在对财政信息公开进行深刻理论思考的基础上,结合目前我国政府在公开财政信息方面的初步实践,分析了财政信息公开所面临的问题,并针对性地提出了促进财政信息公开的路径选择。     

《政府信息公开条例》与公民知情权的充分实现——以“黄由俭案”为例分析

信息公开是实现公民知情权的重要途径，《政府信息公开条例》对政府信息公开的范围和主体、方式和程序、监督和保障等内容作出了具体规定，对我国保障公民知情权具有重要意义。然而，政府信息公开立法中存在一些不完备的地方，而且现实生活中的信息公开状况与法律规定的状态尚有差距。本文以“黄由俭案”为例分析公民知情权的实现以及《条例》立法的缺憾和实践中的障碍。     

优化公民参与地方政府公共政策制定的思路

优化公民参与地方政府公共政策制定的途径多种多样,在今后一段时期内,应着力做好六个方面的工作:优化公民参与的经济、政治和文化环境;重塑地方政府公共服务和治理的理念;加快信息公开、听证、民意调查和决策咨询等方面的制度创新;拓宽公民参与渠道;培育公民精神;提高公民参与技能.     

博览之窗

最高法:公民可诉政府拒不公开信息前不久,最高人民法院公布《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》,旨在解决法院审理政府信息公开行政案件受理难、审理难的问题。《规定》中的司法解释从法院的受理范围、举证责任、不公开的范围、审理方式和判决形式等几方面进行了规定。此外,如果公民、法人或者其他组织认为政府信息公开行     

公开政府财政预算 推进公民财政监督——反思深圳公民预算之旅

《政府信息公开条例》的施行拉开我国政府向公众公开财政预算的序幕。公开政府预算信息，打破政府对预算信息的垄断，是现代民主国家保障公民知情权和监督权的应有之义，也是打造“阳光政府”的必由之路。本文在阐述政府预算信息公开的必要性基础上，分析了我国现阶段政府公开预算信息面临的困境，并提出几点建议。     

行政信息不对称对公民参与行政决策的阻滞分析

我国民主政治的大环境使得行政信息公开成为必要，然而政府行政部门的传统工作方式使信息公开的难度加大，长期以来形成了政府、公民之间的行政信息不对称的现象。行政信息不对称对于公民参与行政决策所带来的阻滞不容忽视。改变行政信息不对称应从转变政府观念、拓宽公众参与渠道、营造参政议政氛围、转变传统工作方式等方面着手。     

法制化：政府信息公开的路径选择

政府信息公开,是指政府行政机关通过行政相对人便于接受的方式和途径公开其政务运作过程,公开有利于行政相对人实现其权利的信息资源,允许其通过查询、阅览、复制、下载、抄录、收听、观看等多种形式,依法利用行政机关所掌握和控制的信息。政府信息公开制度是一种承认公民对国家政府拥有的信息公开请求的权利,国家对这种信息公开的请求有回答义务的制度。世界各国都用法律的形式对此加以规定,以保证公众的信息获取权。目前,我国政府信息公开的法制化,需要选择的路径主要有以下几个方面:第一,制定政府信息公开的专门法律。我国尚未制定有关政…     

论政府信息公开与公民知情权的保障

知情权是我国公民的一项重要权利,充分保障知情权对于全面推进法治国家建设具有重要意义。政府信息公开的制度与实践,构成公民知情权实现的重要路径。当前,我国政府信息公开建设,虽然取得一些成就,但仍存在问题与困境。因此,必须进一步完善政府信息公开,使其更好地发挥应有作用。     

政府危机管理中的公民有序参与研究

公民有序参与政府危机管理,有利于提高公民危机应对能力、降低危机管理成本。目前我国政府危机管理中的公民有序参与处于较低水平,面临着观念、法制、能力、组织等诸多方面的障碍。因此,要通过转变观念、完善法律法规、建立健全信息公开制度等途径,扩大和规范公民有序参与的行为。     

政府与公民申请行政信息公开

政府作为一个国家合法性的行政机关,同时也是其本国公民利益的代理人,它的基本职责便是服务于公民。在公民申请行政信息公开的过程中,政府对公民的信息申请有义不容辞的服务责任,这也是与构建我国责任型、服务型政府的基本理念相一致的。