县区人大行使重大事项决定权存在的问题及对策

宪法和法律赋予县区人大有行使重大事项决定权的权利，但是法律对重大事项决定权规定太过原则，加之有现有行政体制影响，造成县区人大不能有效行使重大事项决定权，针对这一问题必须科学界定重大事项，理顺党委、政府与人大间关系，健全重大事项论证机制，提高人大行使决定权的质量。     

论地方各级人大及其常委会的决定权

论地方各级人大及其常委会的决定权翟峰讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项，是地方各级人大及其常委会的一项重要职权、本文拟从地方各级人大及其常委会决定权的含义，行使决定权所应遵循的基本原则两个方面作一浅论。一、地方各级人大及其常委会决定权的含义１...     

新时期县级人民代表大会运作机制创新述略

县级人民代表大会(以下简称"县级人大")是选民直接选举产生的权力机关。近年来,县级人大积极创新运作机制,运用普遍开展询问监督,特定问题调查和质询监督等方式;创新重大事项决定权行使机制,规范并细化重大事项决定权的运用,促进重大事项决定的科学化、民主化和法治化;创新人大代表联系群众工作机制,加强人大代表联系群众的平台规范化建设、制度化建设,拓展联系内容和联系方式的多元化。     

一项具有伟大功效的制度(下)——人民代表大会制度述评

依法行使重大问题决定权决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家重大事项的权力。在人民代表大会的历史上,“一五”计划曾经过全国人民代表大会批准,但“二五”计划及预决算就没有经过批准。党的十一届三中全会以后,审查五年计划和年度计划及预决算才又走上了正常的轨道。全     

依法行使重大事项决策权

人大讨论决定重大事项是宪法和人民代表大会组织法赋予人大的一项重大权力。但是一直以来，由于具体规定不明确，人大在行使这一权力时总会有越权的顾虑，由此造成工作无法到位，甚至造成重大事项决定权形同虚设，人大常委会的职权难以行使。 广东省第九届人大常委会第 19次会议通过的《广东省各级人大常委会讨论决定重大事项规定》 (以下简称《规定》 )在广东实施后，这一问题得到了较好的解决。珠海市人大常委会在贯彻实施这一《规定》时，在同级党委的领导下，卓有成效地依法行使讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项职权，有力…     

完善地方人大权力机能的几点意见

地方人大是地方国家权力机关,在同级国家机构中居于全权和首要的地位。根据《宪法》和《地方组织法》的有关规定,地方人大及其常委会的基本职权可概括为决定权、监督权及任免权,以行使三权为核心内容的权力机构具有相应的决策功能、监督功能和任免功能。为了加强地方政权建设、健全社会主义民主和法制,如何完善地方人大权力机能,应该是我们政治体制改革中认真解决的一个重要问题。     

全面依法治国进程中党与人大关系的理顺及法治建构

实施全面依法治国战略,必须理顺党委决策权与人大及其常委会重大事项决定权、党的政策主张与人大及其常委会立法权、党管干部与人大及其常委会依法行使任免权、党领导人大与人大监督党这四大关系。     

关于县级以上地方人大及其常委会行使职权的问题

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,县级以上地方人大及其常委会正确行使立法权、决定权和处理同地方党委领导的关系,对于发展我国的民主政治建设,完善我国的人民代表大会制度,具有重大的意义。     

地方人大特定问题调查权研究

特定问题调查权是宪法、地方组织法、监督法等法律赋予县级以上各级人大及其常委会的一项重要的刚性职权.依法启动和运用这项权力,是转变人大监督工作弱化局面、强化人大监督职能所必要和急需的条件.从现实来看,特定问题调查权的行使还跟不上人大监督的实践需求.忽视这项权力的功能,已成为人大监督制度之软肋.如何在现有法律条文的框架内,在监督实践中有效启动、行使特定问题调查权,考验着地方各级人大及工作者的智慧和勇气.我们应从纠正对特定问题调查权的认识偏差、完善和细化法律法规增强其可操作性、准确界定特定问题的范围、明确调查权限和时限、增强特定问题调查的公开性和实效性、完善与其他监督方式的协调机制等方面,构建起完善的特定问题调查制度.     

人大常委会是如何行使权力监督的

我国《宪法》规定，中华人民共和国的一切权力属于人民．人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会是国家权力机关，人大常委会是其常设机关。人大及其常委会作为民意机关、代议机关．是集体行使职权、集体决定问题。就是说。人大及其常委会一切决定的形成或作出，都必须经过集体合议之后才能具有相应的法律效力，而不能由个人或者少数人说了算。     

地方和基层党组织依法执政能力研究

依法治国方略的实施,使得地方和基层党组织的依法执政能力不断提高。但是,有些地方和基层党组织在依法执政问题上认识不高、程序不熟、方法不多,不善于依法执政的问题十分严重。为此,地方和基层党组织要善于推选党的干部依法进入地方国家权力体系,通过党的代表执掌地方国家政权;要善于集中民意依法变成国家意志,通过国家机关实施党的主张,实现人民利益;要加强法律知识培训,提高法治水平,保证党的干部依法行使地方国家权力。     

论地方人大个案监督机制的完善

个案监督是地方各级人大对同级司法机关进行法律监督的方式之一,是宪法和法律赋予给它的职权,属于人大监督体系中不可或缺的一种监督手段。它体现了建构有效监督体制,制止司法腐败,保障司法公正,维护人民根本利益的必然要求,具有深刻的合理性。但是由于各地人大正处于摸索阶段,不可避免地存在一些问题,关键是如何认识和完善个案监督体系,使其成为行之有效的、富有生命的监督机制。     

角色定位与职能作用:地方人大监督司法体制改革问题研究

司法体制改革的目标是维护司法公正和确保司法机关独立行使职权。加强人大对司法的监督作用,既是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权,也是促进司法公正、建设社会主义法治体系的必然要求。地方人大及其常委会作为权力机关和监督机关,应当积极开展司法体制改革监督工作,为司法体制改革提供法律补给和意见建议,并为改革的顺利推进营造良好的外部环境。当前,地方人大监督司法体制改革工作存在着重视程度不够、机制尚不健全以及保障措施不足等问题。地方人大应当提高监督认识、增加监督途径、改进监督方式、强化监督保障,以确保司法体制改革能在合法的框架内依法有序进行。     

民族区域自治地方行政管理的特点与改革

在中国政府体系中,民族区域自治地方政府既具有一般地方政府的共性,又有其自身独具的特点。特殊的行政环境、特殊的使命与职责、特殊的法律地位与权力构成等等,使民族区域自治地方政府在全国市场经济体制不断完善和行政管理改革逐步深入的背景下,承担着重要的职责和艰巨的任务。     

权力清单和负面清单的法治意义

正所谓权力清单,是指对政府及政府部门行使的职能、权限,以清单方式进行列举;行政机关履行职能、行使权力,应当按照依法律、法规确立的清单进行,不属于清单列举范围内的职能和权限,行政机关不得为之。推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,具有重要意义。权力清单制度奉行地方政府及工作部门行使权力应遵循的基本原则,体现了全面推进依法行政、建设法治政     

对改革和完善地方党的领导体制的几点思考

解决"权力过分集中"问题,要从完善地方党的领导体制入手,重点是理顺"五大关系":理顺地方党的全委会与常委会的权力关系,发挥党的全委会对重大问题的决策作用;理顺党委书记和委员、常委的关系,进行党委内部合理分权;理顺党委集体决策与党员群众民主参与的关系,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序;理顺地方各级党代会与党的委员会的权力关系,使党代会在重大决策中能经常发挥作用;理顺地方各级纪委与同级党委、上级纪委的关系,完善地方纪委领导体制和巡视组制度。     

被地方立法所消解的国家征地拆迁政策法律——以某开发区征地拆迁模式演变为视角

近年来,国家征地拆迁政策发生了一系列重大变化,主要表现在:一是强化土地宏观调控,严格实施耕地保护,二是注重保护被征地农民财产权益,追求社会和谐稳定,然而地方政府却着力于地方社会经济发展,要土地、要效率、要GDP。国家征地拆迁政策法律必然成为其目标实现的羁绊。现实中规避国家政策法律的方式多种多样,但通过行使地方立法权来消解国家政策法律的刚性约束已成为地方政府的普遍选择。地方之所以能够通过行使地方立法权来消解国家征地拆迁政策法律,恰恰反映出我国违宪审查的不足。     

论我国地方政治体制改革

中国政治体制改革,必须区分为中央和地方两个层次,形成中央政治体制改革和地方政治体制改革两个重要的认识。地方政治体制改革的特点在于,可以先行取得突破、取得经验或教训,并在中央及上级领导下,及时得到调整、改进,避免发生大的波折。地方政治体制改革具有诸多内涵,涉及到权力结构制度和权力运行机制的改革变迁,涉及到政党、政府、人大、政协等机构职能的改革调整,是一个系统工程。地方政治体制改革时间紧迫,意义重大,当前,应突出强调和尽快启动地方政治体制改革,将重点首先放在县、乡两级政治体制改革上。     

充分发挥人大在民主建设中的作用——访全国人大常委会三位委员

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关,在我国社会主义民主的建设中,具有特别重要的作用。日前,记者就此走访了全国人大常委会委员彭清源、叶林、王甫。三位常委结合自己参与人大工作的亲身感受,谈了人大在我国民主建设中的作用。     

关于权力机关对行政司法机关办理重大案件进行监督的思考

我国的权力机关全国人民代表大会及其常务委员会和地方各级人民代表大会及其常务委员会对行政、司法机关的监督,尤其是对其办理重大案件进行的监督,是改革开放15年来,顺应我国政治体制改革的客观要求,加强人大法律监督和工作监督的一个重要方面.随着这种监督形式的逐步加强和完善,必将使人大及其常委会对监督权的行使更富有成效.一、我国的政权组织形式和人民代表大会制度的优越性,使权力机关对行政、司法机关办理的重大案件进行监督成为可能和现实