案例简报

近几年来，党中央、国务院一直十分重视减轻农民负担工作，采取了一系列措施，但一些地方加重农民负担的行为却屡禁不止，这是为什么呢？其中一个重要原因是我们一些干部对农民的感情淡漠了。他们忘记了党和政府工作的出发点和归宿点，忘记了农民是我们的“衣食父母”，只想到农民身上去“榨油”。这完全违背了中共中央国务院《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》的精神，这里我们选登已查处的几起加重农民负担的案件，作为反面教材，引以为戒。     

减负:自觉维护农民权益

切实减轻农民负担，维护广大农民权益，是实践党的宗旨，在农村工作中贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会《决定》的具体体现。近年来，河南省委、省政府在认真贯彻落实党中央、国务院关于减轻农民负担的各项政策规定上，思想统一，措施比较有力，工作取得了一定成效，农民合理负担“一定三年不变”的政策得到落实，农民合理负担逐年减轻。一、以“三个代表”重要思想为指导，切实增强做好减轻农民负担工作的自觉性“三个代表”重要思想的核心是代表人民群众的根本利益，在农村工作中贯彻落实“三个代表”重要思想，最现实的…     

切实维护农民群众的根本利益——访农业部部长杜青林

近年来,为解决好“三农”问题,中央先后出台了一系列加强农业和农村工作的政策措施,广大农民从中得到了不少实惠。但是,损害农民利益的问题在一些地方还时有发生。党中央、国务院对此高度重视,中央纪委全会、国务院廉政工作会议和全国纠风工作会议,都把纠正损害农民利益的问题作为工作的重点之一,要求进一步加大工作力度,切实维护好广大农民的根本利益。农业部作为农民负担监督管理的牵头部门,担负着减轻农民负担、维护农民利益的重要职责。日前,本刊记者就切实维护农民群众利益的有关问题,采访了农业部部长杜青林。近年来,各级农业部门认真…     

关于减轻农民负担的两点立法建议

减轻农民负担,是涉及调动农民积极性,发展农村经济,促进社会稳定的极端重要问题,近年来,各级党委和政府为减轻农民负担采取了一系列措施,但是,农民负担重的问题仍然没有从根本上得以解决.其原因是多方面的,但我以为,作为唯一农民负担管理法规的《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称《条例》)本身不够完善也是一个重要因素.在此,笔者提出两点修订建议,供有关部门和读者参考.修改提留标准《条例》第六条规定:“农民直接向集体经济组织缴纳的村提留和乡统筹费(不含乡村集     

重庆开县司法局开展“法进万家”大行动

近日,重庆开县司法局积极配合该县促农工作团（队）,组织流动宣传车深入到该县花林、赵家、郭家、紫水、竹溪等４４个乡镇的部分村组,开展为期１个月的“法进万家”大行动。向农民宣传了《宪法》、《刑法》、《税法》、《土地管理法》、《森林法》、《村民委员会组织法》。《国务院信访条例》、《农民负担管理条例》和《重庆市计划生育条例》等２０多部与农民生产生活密切相关的法律法规。重庆开县司法局开展“法进万家”大行动@余定海     

坚定不移地实现好维护好发展好农民群众的根本利益

近年来,中央把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,出台了一系列扶持农业发展的政策措施,农民得到更多实惠,农业和农村经济呈现出良好发展势头。各地区、各部门特别是各级农业主管部门按照党中央、国务院的统一部署,认真贯彻落实科学发展观,采取有效措施维护农民群众的根本利益,着力解决侵害农民利益的突出问题,取得了明显成效:落实土地承包法律法规,维护农民的土地权益;加强农民负担监督管理,农民负担得到明显减轻;加强农村集体财务和资产管理,维护农民的合法财产权;整顿和规范农资市场,严厉打击假劣农资坑农害农行为。但总的来看,维…     

审理减轻农民负担案件应注意划清的几个界限

国务院颁布的《农民承担费用和劳务管理条例》下发后,一些关于农民负担的纠纷案件相继起诉到人民法院。减轻农民负担,是一项政策性极强的工作,涉及的范围广,遇到的问题也比较复杂。在审判工作中,只有掌握好法律、政策尺度,注意划清有关界限,才能保证依法减轻农民不合理负担工作积极稳妥地开展。     

浅析有关农民负担行政案件的审理

为了维护农民合法权益,减轻农民负担,促进农村经济发展,国务院曾于1991年12月7日颁布过《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称《条例》),一些地方也颁布过地方性法规。目前,一些地方的农民已开始运用法律武器来维护自己的合法权益。笔者认为,对此类行政案件,不仅要依法积极受理,而且要特别注意慎重     

时事点击

普惠式农民养老保险试点“十一”前启动 据《新京报》报道，人力资源和社会保障部副部长胡晓义日前表示，旨在解决中国数亿农民养老保障问题的“新农保”试点，预计将于今年“十一”前正式启动。国务院常务会议已经审议并原则通过了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，“新农保”在支付结构上由基础养老金和个人账户的养老金两部分构成，而基础养老金由国家财政全部保证支付。     

试论国务院部、委规章的概念及其与地方性法规的关系

按照我国《宪法》和《地方组织法》的有关规定,应该说,地方性法规这一块的概念是比较清楚的,在实践中也比较容易理解和掌握,然而关于国务院部、委规章的概念却有所不同了。按照《宪法》、《国务院组织法》和《行政诉讼法》所明示的都是“国务院部、委规章”,但国务院1990年2月18日发布的《法规、规章备案规定》中却这样规定着:“规章包括部门规章和地方人民政府规章”。“部门规章是指国务院各部门根据法律和国务院的行政法规、决定、命令在本部门的权限内按照规定程序所制定的规定、办法、实施细则、规则等规范性文件的总称。”也就是说,不仅国务院各部、委可以制定规章,国务院的各直属机构也可以制定规章。笔者认为,国务院作出的“部门规章”的扩     

要注意减负工作中的新动向

近几年，各级党委、政府认真遵照党中央、国务院减轻农民负担的总体部署，加大了对农民社会负担的治理力度，减轻农民负担工作取得了明显的成效。随着农业发展进入新阶段，一些地方出现了变相加重农民负担的新动向。主要表现为四个方面：一是“三乱”现象有上升趋势。近几年来，各级都下大力气抓农民合理负担“一定三年不变”制度的执行，对农民承担的提留统筹费实行严格控制，多年来主要通过提留统筹加重农民负担的问题得到了较好的解决，不少地方的农民合理负担比１９９７年预算额还有所下降。但针对农民的“三乱”现象有上升的趋势，且不…     

粮食安全乃民生之本——访十一届全国人大代表李爱青

今年是改革开放30周年，最近，党的十七届三中全会在北京召开，会议审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对新形势下推进农村改革发展作出新的战略部署。《决定》顺应了农民的新期待，推出了一系列重大举措、重大安排：反映了农民心声，符合农民意愿，代表农民利益，在社会各界引起热烈反响。本期“代表访谈”栏目就《决定》提出的涉及国家粮食安全等方面内容采访了6位人大代表。     

为了农民展笑颜——省人大常委会关注农民增收工作纪事

安徽省人大及其常委会始终高度重视农业、农村、农民问题,坚持依法治农、兴农、护农,为保障和促进农业增效、农民增收、农村稳定作出了重要贡献。今年上半年以来,省人大及其常委会紧紧围绕“加快发展、富民强省”这一主题,把依法保障和促进农民增收摆到更加突出的位置,广泛开展调查研究,认真行使监督职权,为抓好“农民增收”这件大事作出了不懈努力,取得了新的成效。今年1月,省九届人大四次会议就省政府工作报告及我省“十五”计划纲要作出决议,《决议》中要求“要坚持把加快农业和农村经济的发展、增加农民收入摆在经济工作的首位。”随后,省人大常委会围绕这一“首位”工作开展了一系列活动。2月7日,省人大常委会召开了省直农口单位负责人座谈会,总结了去年工作,交流了今年的工作计划。2月下旬至3月中旬,省人大常委会主任孟富林、副主任季昆森、张春生分别率领3个调研组对7县(市)农民增收问题进行了一次调研。3月份,省九届人大常委会第二十二次会议听取并审议了省政府《关于我省农村税费改革情况的报告》。3月21日和23日,省人大常委会举办了“安全食品”专家论谈,以推进《安徽省农业生态环境保护条例》的贯彻实施。这次专家论谈共召开了4次座谈会。5月8日至19日,省人大常委会副主任季昆森带队赴山东、福建两省对那里的外向型农业进行了专题考察,并形成专题报告向主任会议作了汇报。5月18日至21日,省人大常委会主任孟富林、副主任季昆森又赴阜阳、淮南等地,围绕加快农业和农村经济结构的战略性调整,认真实施农业产业化、品牌和农产品流通三大工程,增加农民收入问题进行了专题调研。5月底,省九届人大常委会第二十三次会议听取并审议了省政府《关于我省农民增收情况的报告》后,作出了《关于做好农民增收工作的决议》。在这些涉及农村工作的活动中,省人大常委会组织的对7县(市)的农民增收情况的调研等调研活动以及随后开展的一系列工作,无疑是最具分量、最有神采的一笔。为此,本刊记者特对这一过程进行一次全景式报道。     

唢呐声声谢党恩

元月27日上午,安徽省寿县县政府大院内,九龙乡11个行政村的村民代表,一路吹着欢快的唢呐乐曲,来到县纪委办公楼前,将一面写有“执法公正,依法为民”的锦旗送给了县纪委,表达了广大农民对党的“减负”政策的感激之情.去年,寿县认真贯彻落实中央“减负”政策,成立了“减轻农民负担监察中心”,并由县纪委吴力平书记担任常务副主任,监察局局长李旭泽同志任办公室主任.“中心”成立后,相继下发了《关于切实减轻农民负担的决定》、《关于清理面向农村     

在分类指导中整体推进——山西省加强农村党风廉政建设纪实

农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。党中央、国务院历来高度重视“三农”工作，始终把“三农”工作作为全党工作的重中之重来抓，同时明确要求加强农村党风廉政建设，为做好“三农’’工作提供重要保证。近年来，山西省委、省政府和各级纪检监察机关认真贯彻落实中央关于加强农村党风廉政建设的一系列要求部署，紧紧围绕农村改革发展稳定大局，     

充分发挥劳教职能作用为建设社会主义新农村服务

党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。党中央、国务院印发了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,出台了一系列加强“三农”工作、推进社会主义新农村建设的具体政策措施。2月14日,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主     

加强监督检查 严格执纪执法 确保《特别规定》落到实处

2005年9月3日,国务院第446号令颁布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》。《特别规定》在总结近年来煤矿安全生产工作实践经验和事故教训的基础上,坚持“预防为主”的方针,按照依法行政、执法从严的要求和责权一致的原则,构建了预防煤矿事故的责任体系,明确了煤矿事故预防工作的程序和步骤,提出了预防煤矿事故的一系列制度保障,把预防煤矿生产安全事故纳入了法制化轨道。《特别规定》的颁布实施,充分体现了党中央、国务院对煤矿安全生产的重视和遏制煤矿重特大事故、扭转煤矿安全状况的决心,体现了“以人为本”的施政理念,是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要,反映了人民群众的迫切愿望。很及时,很有必要,也很有针对性。     

制度加监督 促进“减负”

近年来,我省始终把减轻农民负担工作当做发展经济保持稳定的一项政治任务来抓,全省农民负担监督管理基本实现了法制化、制度化,农民负担连续7年控制在法定的限额之内,连续6年被国务院定为“减轻农民负担免检单位”.主要做法是:一、建立行之有效的减轻农民负担工作管理制度首先,实行领导负责制.按照中央关于“实行减轻农民负担党政一把手负责制”的要求,全省各级党委、政府在减负工作中实行了党政一把手亲自抓、负总责的工作制度.从省政府到村一级层层签订了《农民负担监督管理责任状》,各级党政机关将这项工作纳入重要议事日程.省纪委、省委组织部、监察厅、农业厅联合制定下发了《关于减     

全面贯彻落实科学发展观 努力开创“五五”普法工作新局面——全国普法办公室主任、司法部部长吴爱英在第六次全国法制宣传教育工作会议上的讲话

(2006年5月12日)同志们:党中央、国务院历来高度重视法制宣传教育工作,改革开放以来,已批准实施了四个五年普法规划。今年2月中旬,中央政治局常委会议和国务院常务会议,专门听取“了四五”普法工作汇报,审议并原则同意中宣部、司法部提交“的五五”普法规划。3月中旬,中共中央、国务院批转了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划(》以下简“称五五”普法规划)。4月底,十届全国人大常委会第21次会议通过了《关于加强法制宣传教育的决议(》以下简称决议)。为贯彻落实中共中央、国务院批转“的五五”普法规划和全…     

关于划定具有立法权的“较大的市”的思考

根据《地方组织法》和《立法法》的规定,国务院批准“较大的市”是确定城市人大及其常委会、城市政府立法权的依据。对国务院业已批准的“较大的市”的实证分析表明,应当重新修改《地方组织法》和《立法法》,按照地方立法的自治属性,明确具有地方立法权的“较大的市”的划定标准,收回国务院对“较大的市”的批准权,由全国人大常委会依据法定标准统一划定“较大的市”,以保证“较大的市”立法回归适应地方自治发展的本质要求。