国企改制:规范法人治理结构

实行规范的法人治理结构是国企建立现代企业制度的关键环节。目前我国企业存在法人治理结构形同虚设、国有资产所有者“缺位”、信任托管和委托代理关系没有得到有效解决等缺陷。按照合理分工、相互制衡的原则设置企业组织机构,积极发展多元投资主体的公司制企业,妥善处理好“新三会”与“老三会”的关系,对国有企业经营管理者建立起激励与约束相结合的机制等是规范国企法人治理结构的对策。     

实施股权多元化 建立规范的公司

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出：“公司制是现代企业制度的一种有效组织形式”。要求“对国有大中型企业实行规范的公司制改革”。党的十五届五中全会的公报又指出：“国有企业要建立现代企业制度，健全企业法人治理结构，成为市场竞争的主体”。因此，认真学习党的十五大精神和四中全会通过的《决定》，深入研讨《公司法》，在国有企业改制中实施股权多元化，健全企业法人治理结构，对推进国有大中型企业规范的公司制改革，具有重要的实践意义。 一、健全企业法人治理结构，是建立规…     

国有企业改革和发展的根本保证

十五届四中全会《决定》指出“加强和改善党的领导是加快国有企业改革和发展的根本保证”。当前及今后一个时期，加强和改善党对国有企业的领导应注意把握以下几个问题：其一，必须建立符合市场经济规律和我国国情的国有企业领导体制。建立现代企业制度是国有企业改革的方向，而公司制是现代企业制度的一种有效组织形式，其法人治理结构是公司制的核心。因此，在国有企业改制中，应建立一种既符合公司制法人治理结构的规范要求，又能体现党的领导作用的领导体制，可采取党政领导交叉任职、双向进入的办法，从三个层面切入：在决策层，凡具备…     

我国上市公司治理结构与股权约束机制研究

国有企业是我国国民经济的支柱 ,要深化国有企业改革 ,必须积极推行股份制 ,发展混合所有制经济 ,对国有大中型企业实行规范的公司制改革。然而 ,国企公司制改革成功的关键在于 ,改制后公司治理结构是否完善 ,因为公司治理结构的完善与否将影响企业运行效率。党的十六大明确指出 :“按照现代企业制度的要求 ,国有大中型企业继续实行规范的公司制改革 ,完善法人治理结构。”上市公司是国企改制中的“排头兵” ,因此上市公司治理结构问题一直是社会所关注的热点。一些国有企业在改制上市中 ,“重筹资、轻转制” ,忽视公司治理结构的完善 ,以致…     

英山县农村无职党员“设岗创星”活动调查之二

1.切实保证觉组织参与企业重大问题决策。依法规范法人治理结构，从体制上保证党组织参与重大问题决策。严格按照《公司法》规定，进一步规范法人治理结构，实行决策层、执行层、监督层“三权”分离。在规范法人治理结构的基础上，凭借国有相对控股或特大股的优势，     

法人治理结构与加强企业管理

现代意义上的公司制一般具有三个特点:一是产权清晰,出资人拥有财产所有权,企业拥有法人财产权和法人地位,依法自主经营,以效益为中心,追求利润的最大化,对出资人的资产具有保值增值责任。二是严格的有限责任制度,企业以其资本为限对企业的债务承担有限责任,出资者以其出资额为限,对企业债务承担有限责任。三是科学的企业领导体制,也就是完善的法人治理结构。由于公司制具有了这些特点,适应了现代市场竞争的需要,为世界各国的大中型企业所广泛采用。公司的法人治理结构是公司制的核心党的十五届四中全会《决定》在公司制的理论上有一个重大突破,明确提出“公司法人治理结构是公司制的核心。要明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责,形成各负其责,协调运转,有效制衡的法人治理结构“。这个突破是很有针对性和重大现实     

国有商业银行的治理缺陷和效率损失

对国有商业银行进行公司制改造,建立现代企业制度,是非常紧迫,又极其艰难的任务。实现产权配置效率的基本条件是财产所有权中的权能权和损益权不能分割给不同的主体,而这恰恰是国有商业银行治理改革中首先面对的难题;建立现代企业制度以“法人”存在为基本前提,而国有商业银行恰恰不是真正意义上的法人;国有商业银行的管理目标、委托代理关系、管理幅度等诸多方面,也存在亟待解决的弊端。国有商业银行进行治理结构改革,应当把选择投资伙伴、进而形成多元投资主体的产权结构作为突破口。     

什么是公司法人治理结构?

党的十五大和十五届四中全会明确指出,建立现代企业制度是国有企业的改革方向,对国有大中型企业实行规范的公司制改革是国有企业建立现代企业制度的重要内容,公司法人治理结构是公司制的核心。 公司是具有法人地位的企业,是现代企业制度的一种有效组织形式。作为一个企业法人,公司不同于一般法人和一般企业的特征之一是它具有特定的治理结构。公司法人治理结构是指公司股东会、董事会、监事会和高级执行人员即高层经理人员四者组成的一种组织结构。在这种结构中,上述四者形成一定的制衡关系,这种制衡关系是通过明确划分股东会、董事会、监事会和高层经理人员各自的权利、责任和利益而形成的。从职权关系看,股东是公司的所有者,股东会是公司的最高权力机构。股东拥有企业剩余索取权、董事选举权、对公司经营状况的知情和监察权以及对公司章程修改、财产处置和财     

完善公司法人治理结构

推进规范的公司制改革,是适应社会主义市场经济要求、放开搞活国有企业的重要举措。而完善法人治理结构,则是建立现代企业制度、实施股份制改造的核心内容。没有一个完善的法人治理结构,现代企业制度就形同虚设,徒有其名。当前公司法人治理结构存在的突出问题所谓法人治理结构,是指由股东会、董事会、经理层和监事会组成的一种组织结构。目前,从已经实行股份制改造的公司情况看,股东会、董事会、经理层、监事会等组织机构基本设立齐全,但形式上的齐全并不表示内容上的健全和功能上的完善,相互制衡、各司其职的运转机制远未真正建立起来。1.…     

关于进一步完善公司法人治理结构的思考

一、公司法人治理结构不规范的表现党的十四大以来,我国的国有企业按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的要求,绝大部分公有制企业进行了公司制改造。应该说,我国的国有企业改革已经取得了阶段性成果。但是,我们也必须看到,由于几十年计划经济体制根深蒂固,由于企业从传统管理模式向现代企业制度的过渡需要一个较长的时间过程,也由于有相当一部分企业在改制的操作中借助于政府推动,存在着急于求成的倾向,因此,虽然企业从名称上已改为公司制,但在其内部的法人治理结构上,仍然存在着不规范、不完善的问题。其主要表…     

谁是企业的"主人"

为什么要建立企业法人治理结构?很多人以为,其目的在于:在企业内部形成一个权力制衡机制,约束经理人行为,一方面防止出现“内部人控制”的腐败现象,另一方面解决国有资产无人负责的制度漏洞。肯定地说,法人治理结构的确具有解决上述问题的作用。但仅仅从这样一个层面上来认识,则大大低估了这一改革的意义。法人治理结构的深层次内涵是:出资人是企业的所有者,是“主人”;出资人利益是企业利益的核心。出资人利益是企业利益的核心,企业运行要维护出资人利益。这是十五届四中全会文件在改革理论上的一个重大突破。作为公司制的核心,法人治理结构在强调     

建立对国有企业管理者的全方位监督网络

加强对国有企业管理者的监督约束，是一个非常重要、非常现实的话题。由于目前国有企业受内部人“控制”所导致的“所有者缺位”、外部控制手段弱化、社会监督乏力等问题，必须对国有企业管理者实施全方位、多层次的监督，形成监督网络，才能从根本上促进国有企业的健康发展。 一、建立完善的内部监督制约机制 我国公司法确定的“三会四权”制衡机制，即权力机构（股东会）、决策机构（董事会）、监督机构（监事会）和企业所有权、法人财产权、监督权和经营管理权制衡机制就是我们所说的内部监督制约机制。但在实践中，由于企业法人治理结构…     

山东国有企业改革面临的问题与对策

国有企业改革是一场广泛而深刻的变革 ,基本实现“三年两个目标” ,只是完成了阶段性任务 ,国企改革的任务仍然十分繁重 ,许多深层次的矛盾和问题亟待解决。本文拟就这一问题作些探讨。一、山东国有企业改革面临的主要问题山东省国有企业至去年底基本完成了 3年改革脱困目标 ,并且有 82 %的国有大中型企业完成了公司制改造。但从进一步深化国有企业改革来看 ,仍面临许多问题 ,比较突出的有 5个方面 :一是法人治理结构不完善。企业“三会一层”职责不到位 ,运作不规范。如 1 1 1户重点国有企业中“三会一层”比较完善的只有 1 6户 ;多数企业…     

以现代企业制度为方向 加快兵团国企改革步伐

兵团国有企业改革“1+8”文件的出台,为众多国有企业按照现代企业制度要求,改制为公司制企业创造了良好的体制环境、政策环境。兵团国有企业应坚定不移地贯彻落实“1+8”文件,在抓好产权制度改革的同时,努力建立和完善规范的法人治理结构和科学的管理制度,塑造真正有竞争力的、充满活力的市场主体。     

改善我国公司法人治理结构

党的十五届四中全会明确指出：“公司制是现代企业制度的一种有效组织形式。公司法人治理结构是公司制的核心。”因此．对国有大中型企业进行规范的公司制改革,已经成为我国国有企业改革的重要内容。将国有企业改革为公司制企业后,由于公司的控制权被经营者所掌握。经营者损害公司法人及其成员利益的现象,在我国也难以避免。     

充分发挥公司制企业党组织作用

党的十七大提出：“世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”近年来，随着建立现代企业制度的要求，大多数国有企业都实行了公司制改革，建立了法人治理结构。在这种新的形势和新的体制下，公司制企业党建工作如何改革创新，这是当前一项重要而紧迫的课题。     

深化国企改革的思考

“十五”是国有企业改革与发展的重要时期。我们要在党的十五届四中全会精神的指引下,加快改革步伐,加大改革力度,使国有企业在“十五”期间获得更大发展。一、积极推进现代企业制度建设,切实转换企业经营机制建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向。我们要按照国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度基本规范的要求,大力推进国有企业的公司制改造。建立企业有效的法人治理结构,完善公司权力、决策、执行、监督机构,使企业内部机构设置,组织结构调整与市场接轨,形成各负其责、协调运…     

国有股减持与国有企业公司治理结构改革

建立科学、规范、有效的公司治理结构 ,是现代企业制度的核心 ,也是国有企业公司制改革的关键环节。本文结合国有股减持的有关问题 ,就如何完善国有企业公司制改革过程中的治理结构作一些分析和探讨。     

中外合资公司必须公开设立党组织

建立与现代企业制度相适应的党组织有效发挥作用的领导体制和工作机制,对于推进我国航天科技工业又快又好地发展,具有十分重大的意义。充分发挥公司制企业党组织的政治核心作用。一是在对传统的国有企业进行公司制改造、按照现代企业制度构建法人治理结构的同时,建立健全公司党的组织,推荐党组织负责人进入公司决策层,为党组织参与决策提供组织保证;二是依法建立和规范党组织参与公司重大问题决策的制度,通过进入董事会的党员领导干部把党组织的意见和建议带到董事会,但又不代替董事会决策,从而为党组织参与决策提供制度保证;三是不断提高公…     

要完善国有独资和控股公司的法人治理结构

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展的若干重大问题的决定》,提出了建立和完善现代企业制度的重要指导方针,明确指出：“公司法人治理结构是公司制的核心”。《决定》还对形成“各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构”提出了具体要求。落实这些要求是当前国企改革中法制建设的一项十分紧迫的任务。　　一、国有企业公司制改造中治理结构存在的问题　　公司法人治理结构是现代企业制度的基本特征,是公司制企业赖以正常运转的关键性的制度安排。从狭义上讲,它是指有关公司股东会、董事会、监事会、经理…