关于深化公安管理体制改革的思考

在“贯彻十六大,全面建小康,公安怎么办”大讨论活动中,我们结合实际,围绕公安管理体制改革、创新公安工作进行了广泛深入调查研究和积极探索。对此,本文谈几点看法。 一、深化公安管理体制改革势在必行 公安管理体制是公安机关为履行职责所需要的权责划分和机构编制制度体系。我国现行公安     

略论全面深化公安改革背景下社区警务建设

加强社区警务建设是公安机关重要的基层基础工作之一。面对深化公安改革对社区警务建设提出的新要求,公安机关应当坚持与时俱进,努力开拓创新,不断完善工作机制,切实提升社区警务工作效能。     

公安事权划分：全面深化公安改革的“纽结”

《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》（以下简称框架意见）涉及的主要任务有八个方面,110项举措,虽然改革的整体框架已经构建,但要防止由于各部门各自制定具体改革方案,一味按照先易后难的标准来操作,回避改革的焦点和难点,导致涉及公安工作关键性的重大改革事项迟迟不能取得进展。为此在公安改革全面推进的过程中,如何对准焦距,找准穴位,并在改革的“焦距”和“穴位”上,在决策层形成思想共识,在总揽全局中找到改革的突破口,并按照公安工作运行规律所要求的逻辑顺序有序推进改革,以实现公安工作全面深化改革的总体目标是当前值得重点关注的问题。     

论招录体制改革下的公安法学教育

公安院校招录体制改革出现的新情况,使原有公安法学教育模式已不能适应改制生的教育需求,针对改制生的特点,公安法学教育应科学、合理设置法律课程,突出法律意识培养、实战能力培养,创新教学方法和手段。     

浅议公安管理体制改革

所谓公安管理体制,是指公安管理组织结构的基本模式和表明整体结构各层次、各主要部门运行机制与之相联系的制度和规范总和。简言之,就是指中央和地方公安管理机构、公安管理体系和制度的总和。通常理解为决定公安机构的设置,内部权力划分和运行机制的各种制度。公安管理体制是国家政治体制的组成部分,属于上层建筑的范畴,它是由社会主义政治、经济、文化所决定的,并必须适应和服务于社会政治、经济和文化事业的发展。     

全面深化公安改革背景下对公安院校特色品牌专业建设的思考

在新时期全面深化公安改革的时代背景下,公安院校要不断适应公安实战部门对人才多样化和深层次的需求,必须在办学理念、办学特色、培养方案、师资队伍、教学设施设备、课程建设、教材建设、教学管理模式、实践教学、校局合作,创新教学、科研、办案三结合模式等方面大力建设特色品牌专业。建设公安院校特色品牌专业需要结合各个公安院校的办学实际,确立科学的专业建设目标,实现公安院校办学个性化,品牌化,增强公安院校的生命力,实现公安高等教育的跨越式发展。     

公安管理体制改革势在必行

目前,我国公安机关的管理体制是“统一领导,分级管理、条块结合,以块为主” 的双重管理体制.这种管理模式在计划经济体制下发挥了重要作用,有利于落实地方党委、政府作为社会治安第一责任人的职责.但在改革开放和建立社会主义市场经济的新形势下,逐渐暴露出:(一)以块为主的人事管理体制导致警令不畅、监督不力;(二)机构设置小而全,导致警力分散;(三)分灶吃饭的财政供给体制引发许多问题;(四)执法环境差,助长了执法不严和地方保护主义等弊端.根据中央政法委1991年提出的“要建立国家统一的警察体制”的设想,笔者以昌宁县公安局为例提出:(一)实行“条块结合,以条为主”的人事管理体制;(二)统一机构设置,理顺隶属关系;(三)统一供给体制,落实从优待警措施;(四)加快公安立法,净化执法环境的改革基本思路.     

全面深化云南医药卫生体制改革

深化医药卫生体制改革是一项长期而艰巨的任务，是关系千家万户幸福的重大民生工程。党中央、国务院高度重视医药卫生体制改革，并从2009年起，在全国推进以五项重点内容为主的医药卫生体制改革。如何把中央关于医药卫生体制改革的各项措施和要求落到实处，是当前各级党委和政府面临的一项重大任务。     

全面推进深化经济体制改革

<正>党的十八届三中全会作出关于全面深化改革若干重大问题的决定,提出本次全面深化改革的重点是经济体制改革,充分发挥经济体制改革对其他改革的牵引作用,紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用来深化经济体制改革等等。深刻理解和准确把握中央关于全面深化改革尤其是经济体制改革的一系列要求和部署,是铜仁市实现科学发展、后发赶超,2020年全面建成小康社会,实现铜仁中国梦的关键前提和重要保障。     

深化公安改革背景下的消防管理工作研究

全面深化公安改革不仅为消防管理工作提供了难得的发展机遇,也对消防管理工作提出了更高的要求。本文从全面深化公安改革的背景出发,指出了消防管理工作面临的机遇和挑战,提出了完善消防管理运行机制、借助新科技提高消防管理效能、依法履行消防管理职责等具体措施,以促进消防管理工作取得新的成效。     

全面实行四项制度 深化行政管理体制改革

从2008年3月1日起,云南省在各级各部门全面推行了行政负责人问责办法、服务承诺制、首问责任制和限时办结制等四项制度。实行四项制度是云南省深人贯彻落实党的十七大精神,加强领导干部作风建设特别是公务员队伍效能建设,加强服务型和公信力政府建设,加快全面建设更高水平小康社会进程的一项重大举措。四项制度是建设服务型政府的制度创新成果当前,云南省正处于加快建设全面小康社会的关键时期,既有难得的发展机遇,同时也面临着严峻的挑战。主要表现在：经济发展速度较快,但人均指标在全国和西部排位均靠后,加快发展的任务紧迫。2007年云南省GDP比上年增12．3％,居全国第23位、西部第5位,但全省人均GDP居全国第29位、西部第10位。资源环境质量整体不错,但可持续发展的压力大。     

森林公安管理体制改革探索

中国现行森林公安管理体制形成于特定的历史时期，发挥了特定的历史作用，但当前它已经不适应新的时代要求，并制约着森林公安工作，也制约着森林公安队伍建设。按照公安工作特殊规律的要求，省级以下森林公安机关有必要实行“林业、公安部门双重领导，以公安部门为主”的领导体制，并实行“条块结合，以条为主”的垂直管理体制。     

论深化行政执法体制改革

十八届三中全会以来,深化行政执法体制改革作为一项重要议题被提上议程。在此背景下,针对现在我国行政执法中存在的问题,从行政机关人员冗杂、多个部门授权重复、行政程序立法滞后、行刑衔接不畅方面入手,查阅相关资料和文献,分析其对我国目前行政执法体制的影响,进而提出改革行政人员任职机制、开展法规备案审查和清理、加强行政程序立法和完善行刑衔接机制的改革措施。     

公安管理体制改革的一些思考

当前,研究和解决公安管理体制改革问题,已经成为新形势下整个公安工作改革大局的关键所在。现行体制已经直接或间接地引发了诸多矛盾和问题:事权划分不清,权责脱离,易导致政令易行,警令难通;人事管理“以块为主”,干部管理协管乏力,已严重制约了公安队伍建设;经费得不到有效保障,影响公安机关正常运转,难以完成新形势下繁重的公安保卫任务等等。公安管理体制改革在坚持党对公安工作的绝对领导下,可以从调整条块关系、合理事权划分、改革干部管理制度、构建经费保障体系等方面入手,在地市乃至省市一级找准突破口,逐步逐层推进。     

论公安警务改革

公安现行体制、机构设置、人员编制、勤务机制、管理模式等等不少都是建立在计划经济基础之上的。这些年来，随着市场经济的发展，随着知识经济的来临，各级公安机关在警务改革上做了大量的工作，但还存在一些不适应的地方，如：警力资源如何配置的问题，公安内部的运行机制问题，在人、财、物大流动的动态环境下的治安管理问题，公安民警的政治业务素质怎样提高的问题，公安机关的现代化勤务保障问题等。为些，本文结合“贯彻十六大、全面建小康、公安怎么办”大讨论活动作些探讨。     

全面深化基层党组织建设制度改革论析

党一贯重视基层党组织的制度建设,并积累了宝贵的经验。在新形势下,全面深化基层党组织制度改革具有极其重要的意义和紧迫性。针对当前基层党组织制度建设方面所存在的一些问题,我们需要提高制度意识,抓住领导干部这个关键。     

深化国有资产管理体制改革初探

国有资产管理体制改革,是十六大报告中改革要有新突破的一个要点。推进国有资产管理体制改革,对于完善社会主义市场经济体制意义重大。但当前深化国有资产管理体制改革,还有很多问题亟待解决。为此,需要进一步探索国有资产管理体制改革的有效途径:一是充分调动中央与地方政府在国有资产管理上的积极性;二是构建充分独立的国有资产管理专门机构;三是进一步健全竞争性国有资产经营体制。     

加快转变经济发展方式全面深化经济体制改革

实现十八大提出的全面建成小康社会和全面深化改革开放的奋斗目标,最重要的是坚持以经济建设为中心,推动经济持续健康发展.在今后8年,保持经济持续健康发展的关键,是加快转变经济发展方式和深化经济体制改革.十八大报告第四部分,针对这两个关键问题,提出了新的发展思路和工作部署.     

公安体制改革之我见

十年改革,中华古国发生了划时代的变化,党的十四大确立的“建立社会主义市场经济”的战略方针,标志着我国社会进入了又一个崭新的发展时期。各行各业都面临着一次新的机遇,同时也面临着一次新的挑战。我国的公安体制已经到了非改革不可的时候了,这已不仅仅是公安机关能否充分发挥其应有的职能作用的问题,它已经成为直接影响着战略方针贯彻实施、经济建设发展进程的重要因素。