公安机关实现警力合理配置的路径探讨

当前,很多地区基层公安机关警力不足已是不争的事实,短期内大量增加编制、增加警力的做法是不现实的。如何科学配置警力,用活现有警力才是问题的关键。目前公安机关警力配置的主要问题是:"机关化"倾向依然存在、警务运行机制存在时空上的"盲区"、警力要素配置不合理、非警务活动牵扯大量警力等。要实现警力的合理配置,需要从创新警务工作模式、创新用警机制、改革公安机构设置、恰当配置"关键少数"警力、促进警务工作社会化等方面来破解难题。     

现实与改革:近年来中国警务改革的理性分析

法治国家现代警察制度改革的创新,重点是警务理念改革的创新和警力运作体制创新。警务改革的基本原则是由"管理为主"向"服务为主"转变;由"居高临下"向"平等互动"转变;由"粗放随意"向"严格规范"转变。警务改革就是民主警务与服务群众的警务改革,同时又是公安管理工作与群众工作相结合的一个重要表现。对我国现今有影响的四次警务改革进行学理分析,进而找到我国社区警务发展中基层警力不足、机关组织内部臃肿的现实问题。对社区警务理念重构进行理性分析;警务扁平化理念、警力下沉理念、英国警务改革问责投诉机制的研究引入,对指导我国新一轮的警务改革有重要意义。     

对警力资源合理配置的思考

新形势下公安机关必须对警力资源进行合理的配置。警力资源合理配置是推进公安工作的需要,是提高公安机关警务效率的需要,是解决当前警力不足、财力支持有限问题的需要,是公安机关进行机制创新有益探索的需要。警力资源合理配置的重点问题是要努力做到警力下沉、警务前移。警力资源合理配置的保障是要建立一套科学合理的保障机制。     

公安机关实现警力合理配置的路径探讨

当前，很多地区基层公安机关警力不足已是不争的事实，短期内大量增加编制、增加警力的做法是不现实的。如何科学配置警力，用活现有警力才是问题的关键。目前公安机关警力配置的主要问题是：“机关化”倾向依然存在；警务运行机制存在时空上的“盲区”；警力要素配置不合理；非警务活动牵扯大量警力等。要实现警力的合理配置，需要从创新警务工作模式、创新用警机制、改革公安机构设置、恰当配置“关键少数”警力、促进警务工作社会化等方面来破解难题。     

江西省县（市）级公安机关警力配置现状、问题及对策

县（市）级公安机关警力的科学配置是公安机关能力建设的基础性环节。县（市）级公安机关的警力的配置与其职能定位、机构设置、警务工作岗位分类、警务运行模式、警务工作量、警务保障、教育训练等因素密切相关。科学配置县（市）级公安机关警力的基本策略是“五优化一提升”：调整警务职能，优化警务机构；改革运行模式，优化勤务机制；改革管理模式，优化激励机制；改变警务战略，优化警务信息；改变警务装备，优化警务科技；创新教育训练机制，提升警察素质。     

科学配置警力的基本原则与对策建议——以江西省警力配置现状分析为视角

目前我国警力资源的配置还存在诸多不合理之处。警力资源的不足和浪费现象并存、机构设置不规范、流动机制不畅、绩效考评机制失效等问题．一直困扰着公安工作。通过以江西省公安机关警力配置现状的调研及分析为视角．在公安实际工作的基础上．结合现阶段我国公安体制改革的大趋势,科学配置警力的基本原则是职责确定原则、能位匹配原则、互补配置原则、竞争激励原则和动态优化原则。科学配置警力的对策应为：从数量和质量入手,改善与开发警力资源：完善公安机关的管理体制,明确公安机关的职能定位,提高警务使用效能;深化公安机关内设机构的改革．整合警务资源：创新警务工作模式,优化警务配置;深化公安机关的人事制度改革,加强绩效考核,完善激励与约束机制,充分调动警察工作积极性;从开发辅助警力入手,挖掘社会潜力,充分利用民力资源。     

论警务合作机制的强化与科学技术应用的优化

警务合作机制的强化与科学技术应用的优化具有互补互促效应。一般而言,系统中最容易出现问题的是合作环节,决定系统工程运转效果的主要因素是合作。科技发展带来的风险必然要求深度合作,公安机关的职能要求优化警民合作关系,既要"向科技要警力"也要"向合作要警力"。科技进步效能的发挥取决于合作的状态。"公私合作"是当代行政法学的新成果,我国警察有必要学习合作理论,科技效能的发挥取决于合作的水平。科技进步更要关注合作机制的优化。合作是创新社会管理的切入点,科技发展与合作优化并非"水涨船高"的关系,警务科技应用水平的提高更需要合作。     

全面深化改革 提升公安机关核心战斗力

党的十八届四中全会提出了"全面推进依法治国"的方略,对公安工作和公安队伍建设提出了新的要求,如何才能最大限度地提升公安机关的核心战斗力,成为当前公安机关全面深化改革的一项重要内容。本文以提升公安机关警务效能和核心战斗力为目标,从整合机构、理顺职能,科学配置警力、实现警力下沉,健全警务机制、提升警务效能,强化条令治警、建立高效警务运行机制等方面对公安机关全面深化改革应解决的几个根本性问题进行了研究和探讨。     

与时俱进看公安

深入开展大讨论活动,必须用历史的、客观的、发展的眼光看待现行公安工作的理念、体制和机制等问题,紧紧围绕"三大使命"定位公安职责.要积极适应时代发展的要求和经济社会生活的重大变化,建立灵敏高效的打击震慑系统、指挥调度系统、治安防范系统、信息共享系统、后勤保障系统、政治思想系统,形成强大工作合力.要努力找准新世纪公安工作的切入点,尽快建立全面的警务工作规范、贴近实战的培训模式,切实加大警务机制改革力度,加大执法监督和执行公安纪律的力度,大力加强公安机关职业化建设.     

浅谈解决基层公安警力不足问题

在新的历史条件下,基层警力不足问题已成为制约和困扰公安工作的一个主要因素。警力不足形成的原因是多方面的,解决警力不足要注意质与重,兼顾打击与防范,城市与乡村。解决的途径有:1.宏观上科学确定基层公安机关警力配置方案,使编制法制化;2.机制上尽快建立治安员协警制度;3.体制上大胆改革警种设置,挖掘现有潜在警力;4.管理上进一步强化民警教育培训工作,向素质要警力。     

深化警务改革 盘活警力资源 实现县级公安机关警力无增长改善

目前县级公安机关警力短缺已经成为制约公安工作长远发展的瓶颈,只有大力深化警务改革,有效盘活警力资源,实现警力无增长改善,才是解决基层公安机关警力短缺的必由之路。     

当前派出所工作存在的主要问题及其解决

派出所工作是全部公安工作的根基所在。要实现"警力配置最优、警力资源消耗最低、警务效益最大"的警务改革目标,必须正视和解决长期以来派出所工作中存在的"领导作风粗而不实、警力调配粗而不优、警务方式粗而落后"等主要问题。解决这些问题既要贯彻层级管理原则、明确工作重点,也要知人善用,合理用警,更要正确看待和协调处理好四项主要警务工作之间的关系;同时,要紧跟信息化发展步伐,实施信息化警务发展战略。     

河北省公安机关推进“三基”工程建设廊坊、沧州现场会剪影

2006年8月18日至21日,河北省公安厅为使全省公安机关“三基”工程建设向纵深发展,召开了全省公安机关推进“三基”工程建设现场会,在全省公安机关推广廊坊、沧州的经验。并从事关全局的警力下沉、正规化建设、警务机制改革、信息化建设、警务保障、战斗力提高等六个方面提出了20项重点工作的突破。河北省公安机关推进“三基”工程建设廊坊、沧州现场会剪影     

对新世纪公安机关警务保障的再思考

《中华人民共和国警察法》颁布实施五年来,公安机关执行警务的总体情况是好的,但也存在不少问题。其原因既有公安机关内部的因素,如部分公安机关领导行为不合法,警力不足,后勤保障乏力,一些民警执法意识不高,公安机关内部监督机制不完善等,也有社会环境的影响,如说情风盛行,阻碍公安执法案件增多,滥用警力等。要强化公安机关警务保障,就要不断强化公安权力能力,不断完善公安权力制约机制。     

警务合作的实践与探索

警务合作是一种具有更好地整合警力资源配置,提升公安机关行政、司法能力及服务水平的工作模式,也是科学管理的有效范式。我国公安机关的警务合作实践,虽然借鉴了国际警务合作实践的经验和模式,已构建了现有的七大区域的警务合作模式,但是存在一些深层次的问题,如区域警务合作的机制与规范相对缺失和联动效应不够等。分析当前我国公安机关区域警务合作实践中存在的主要问题,探索其解决途径,是实现公安机关的警务合作向部门合作、社会合作和国际合作拓展与延伸的有益有借鉴。     

新形势下基层公安机关动态化警力调整机制的思考

全面深化公安改革,实施改革强警,既是贯彻中央决策部署的重要举措,也是顺应时代潮流、回应群众期盼、提高公安工作水平的必然要求,更是破解制约公安事业发展“瓶颈”问题的迫切需要。针对当前基层公安机关“警力配备严重不足、警力结构不合理、警力配置不科学”等警力配置结构性矛盾,探索建立动态化警力配置和勤务调整机制,进一步整合警务资源、提高警务实战效率,构建符合当前经济社会发展新阶段,违法犯罪新形态、服务民生新需求的新型警务机构和模式具有十分重要的意义。     

试论“三台合一”的可行性及应注意的问题

"三台合一"是公安机关服务、执法职能的延伸和警务改革的深化,"三台合一"对于推进"执法为民",盘活现有警力资源,实现警务效能的最大化具有重大的意义。     

关于警力改善问题的思考

警力不足是长期以来困扰公安机关的重大问题。近年来不少公安机关根据深化公安改革的要求和公安队伍建设发展的需要,针对当前社会维稳形势和人民群众安全需求,结合各自公安工作,围绕盘活警力资源,提高警务效能,实现警力改善目标,进行有益的探索与实践,其取得的许多经验,值得各地公安机关学习借鉴     

社区警务工作存在的问题与对策研究

社区警务是公安机关的基础性工作。推进社区警务工作对打击与预防犯罪、维护社会稳定、和谐警民关系有着重要的意义。当前社区警务工作存在着基层基础工作被削弱,社区警力不足,防控体系薄弱,机制不健全的问题,要贯彻社区警务工作的基本理念,明晰工作思路、工作措施和工作机制。     

警务视阈中网络社会治安防控的体制机制创新

当前,网络社会治安防控存在体制不顺、机制不活、指挥不灵、反应不快、保障不力、打不胜打、防不胜防、基层警力不足等突出问题。公安机关要根据功能模块对警务要素进行重组,实现警务功能的重构,构建以警务保障系统、情报指挥系统、打防管控系统、绩效评估系统为支撑的闭环系统,完善警务保障工作机制、情报信息工作机制、指挥调度工作机制、打防管控工作机制、绩效评估工作机制,实现以网络社会治安需求为导向的警务工作模式,实现网络社会治安防控工作的不断优化和可持续发展。