《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》讲座(三)

关于严格依纪依法办案与按法定程序办事程序合法是实体公正的重要保证,是依纪依法办案的基本要求。严格规范办案程序是《意见》的重点内容。严格依纪依法办案的“纪”和“法”,既包括实体方面的规定,又包括程序方面的内容。总体来看,纪检监察机关查办案件是比较注意按程序办事的,做到了重事实、重证据、重调查研究,案件质量是好的,经得起历史的检验,但在履行程序方面也还存在不够重视的问题,在一定程度上制约了执纪办案水平的提高。充分认识严格履行办案程序的重要性。程序正义是现代政治文明的一个重要特征。关于程序的重要性和公开性问题,…     

用程序公正保障实体公平

做好案件检查工作,必须树立“程序优先,用程序公正保障实体公平”的执纪理念。这是因为,手续完备、程序合法,是客观公正地调查处理案件的根本保证。查办党纪政纪案件必须按照办案程序进行,这既是纪检监察机关的权利,也是纪检监察机关的义务。因此,案件检查工作遵守程序性规定,与遵守实体性规定具有同等重要的意义。只有达到手续完备、程序合法的要求,才能保证纪检监察机关正确履行职责,保障纪检监察对象的合法权益,提高办案的质量和效率。在实际工作中,一些同志有时忽视程序规定的重要性,认为严格程序会束缚手脚,影响办案效率。某些办案人员为了达到迅速破案的目的,存在忽视手续、超越程序的情况。这些认识和做法都是十分有害的。     

法律福音

最高法：依法自觉接受检察机关法律监督 近期，最高人民法院下发《关于自觉接受检察机关法律监督进一步推进刑事审判工作的通知》。要求各级人民法院要严格依照法律程序公正审理各类抗诉案件，认真听取检察机关提出的检察建议，及时检查和纠正案件审判过程中存在的问题，确保办案程序合法、裁判实体公正。     

浅谈“程序合法”

过去由于“重实体、轻程序”,人们所关注的往往是裁判的结果,而忽视裁判活动的过程。近年来,随着依法治国方略的不断推进和社会主义法制建设的不断深化,程序正义和实体正义并重的观念逐渐深入人心,纪检监察机关在查办案件中越来越注意到“程序合法”的重要意义。2003年2月,中央纪委二次全会的工作报告在原有的“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”“二十字”办案要求的基础上,增添了“程序合法”的内容。这充分表明,在纪检监察机关查办案件工作中,一个强调“程序合法”、主张实体和程序并重的时代已经来临。这就要求我们对…     

外汇检查办案标准及检查人员职业化问题

按照《行政处罚法》及《外汇检查办案程序》的要求，外汇检查办案应当做到主体合法、事实清楚、证据确凿、适用法律准确、办案程序合法、文书档案整理规范等六方面。办案标准同时表明了外汇检查人员职业化建设的重要性与必要性。     

质量是案件审理工作的“生命”

当前,按照中央纪委二次全会的要求,要进一步加大办案工作力度,严格依纪依法办案,努力提高办案水平,就要做好新形势下的案件审理工作,确保案件质量。为此,应着重处理好以下几方面的关系。一是既要保证实体准确又要坚持程序合法。实体是查办案件的核心,在案件审理环节要依据《中国共产党纪律处分条例(试行)》等实体性条规,对移送案件的事实和证据严格审查,鉴别是非,看事实是否清楚,证据是否确凿,定性是否准确,对案件事实作出正确的结论。程序是查办违纪案件必须严格履行的次序,要依据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》等程序性条规,…     

健全和完善量刑程序 实现量刑规范化

随着我国法治建设的发展和逐步完善，人们的法律意识或权利意识有了较大提高，对司法公正中的量刑公正问题也越来越关注。人们在追求量刑公正时，不仅要求量刑结果公正，而且要求量刑活动本身是公开、公正的。基于此，继人民法院“二五改革纲要”中提出要制订“犯罪的指导意见，健全和完善相对独立的量刑程序”之后，人民法院“三五改革纲要”中更进一步提出要“规范自由裁量权，将量刑纳入法庭审理程序，研究制定《人民法院量刑程序指导意见》”。     

阿尔山：铁腕铁纪办铁案

实行全员办案 领导靠前指挥 深挖案源线索 加强协调配合 近年来，内蒙古自治区阿尔山市纪委、监察局把查办案件放在纪检监察工作的首位，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的办案要求，以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作，严肃查处了多起违纪违法案件，以查办案件的实际成效取信于民。     

试论“程序合法”

"程序合法"是"二十四字"办案基本要求的一项重要内容,也是在原有"事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备"二十字办案基本要求的基础上,总结以往查办案件工作经验,适应依纪依法查办案件需要,创造性提出的新的办案基本要求。程序合法的提出,对维护被调查人合法权益、保     

对送达程序违法的检察监督

送达程序作为诉讼程序组成部分,检察机关不能忽视其对保障当事人诉讼权益,确保实体判决合法、公正的意义,要对严重违反送达法律规定,并且影响实体判决的行为依法履行抗诉职能,对其他违法行为也应当通过检察建议等形式进行监督。     

司法公正应与社会公正相统一

坚持全面、立体的公正观必须强化五个统一意识。首先要强化实体公正与程序公正相统一意识。修订后的民事诉讼法中程序性再审事由占到一半以上，对不能满足正当程序基本要求、可能影响实体公正的程序问题，要依法启动再审程序。通过再审程序发现实体有问题的，既要对实体问题予以纠正，也要对程序的违法性予以确认。实体处理正确的，也要在再审判决中对程序违法进行确认。因程序性事由而启动再审程序的，还应特别关注自由裁量权行使的正当性问题，自由裁量明显不当的，应依法纠正。     

案审应注重“五个统一”

当前，随着改革的深入和市场经济的发展，案件审理工作面临的新情况新问题层出不穷，任务越来越重，要求越来越高。笔者认为，要做好新形势下的案件审理工作，在实践中应注重“五个统一”。一是注重实体与程序的统一。实体和程序是查办违纪案件的两个重要方面，二者紧密联系，不可分割。案件审理部门应牢固树立“程序与实体并重”、“以程序保障实体”的观念，不仅要对案件检查部门移送案件的事实和证据等严格审查，鉴别是非，而且要对案件检查部门所办案件是否遵循法定办案程序进行监督。经过审理，对事实不清楚、证据不确凿的不能认定，程…     

检委会委员回避制度初探

当前司法界和实务界关注较多的是实体公正，当遇到程序公正与实体公正相冲突的时候，程序公正往往也会让位于实体公正，这在大陆法系国家是相当普遍的现象。但是，正像古罗马法学家盖犹斯在《法学阶梯》中所说：“如果把实体公正比喻成马，那么程序公正则是实体公正的马夫，没有了程序公正，这匹马就成了脱缰的野马”。但是程序公正是由一系列制度、规则的公正构成的，     

论司法鉴定程序公正的实现

司法鉴定公正包括实体公正和程序公开,而司法鉴定程序公正是实体公正的重要保证。本文指出为实现司法鉴定的程序公正,需要保证鉴定人员的中立性,实现鉴定过程的平等性和公开性,完善司法鉴定程序规范。     

关于规范行政执法程序的实践与思考

在《全面推进依法行政实施纲要》中，国务院明确提出行政机关实施行政管理要做到“程序正当”。由此可见规范行政执法程序是行政机关依法行政的重要保障，对解决行政执法中存在的“重实体轻程序”传统观念和习惯做法具有重要意义。本文就县级行政机关在行政执法中存在的问题进行了一些有益的研究，提出了规范行政执法程序的想法，以供商榷。     

严格办案离不开过硬队伍

正以促进严格依纪依法办案为出发点,强化监督管理。坚持正人先正己,抓住办案工作和办案人员最容易出问题的环节,有针对性地加大监督制约力度。规范办案程序,程序合法是依纪依法办案的重要保障。党的十八大以来,党中央坚持以零容忍的态度惩治腐败,形成了前所未有的高压态势。纪检监察机关必须做到打铁还需自身硬,建设一支政治上靠得住,作风上过得硬,特别能吃苦,特别能战斗的办案队伍,以适应反腐败斗争的新形势、新要求。当前,纪检监察办案队伍的现状与反腐败形势任务的要求相比,     

刑事侦查中的公正与效率目标

公正与效率在刑事侦查中的体现与要求刑事侦查中的公正目标刑事侦查中的公正是指在侦查活动中要体现公平、平等、正义的法律精神。公正包括实体公正和程序公正两个方面。实体公正,即结果公正,指案件实体的结局处理所体现的公正。根据我国刑事诉讼法等规定,侦查机关侦查终结后,必须依据实体法的规定做出公正的处理,包括:对于犯罪事实清楚,证据确实、充分,犯罪性质和罪名认定正确,法律手续完备,依法应当追究刑事责任的案件,应当制作《起诉意见书》,移送人民检察院审查起诉;发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责     

浅析法治社会下的司法公正

司法公正体现在程序参与原则、程序理性原则、程序中立原则几个方面。在我国的审判领域,尤其是民事诉讼领域,司法公正与否是国家司法机关素质的一种体现。本文指出法官在履行审判职责时应信守并实践司法公正,做到实体公正与程序公正。     

司法公正与效率价值的时代精神

２００１年１２月１１日—１２月１３日，最高人民法院在北京成功举办了“公正与效率世纪主题论坛”，获得良好的社会效果。论坛共收到３０余篇论文，分为“公正与效率的价值研究”、“司法公正与效率的保障机制”、“司法监督与公正、效率”，“人民法院体制改革与公正、效率”、“审判程序与公正、效率”和“审判方式与公正、效率”等六个论题。与会者充分发表各自的学术观点，畅所欲言，积极为人民法院体制改革和我国司法体制改革献计献策。大家认为，司法公正包括实体公正和程序公正。人民法院和法官在履行审判职责过程中，要忠于宪法和法律，忠于事实。要做到实体公正、程序公正，言行也要体现公正。要在坚持公正的基础上提高司法效率，以效率促公正。本刊就每一个论题选择了相应文章，共六篇，加以删减，以飨读者。     

试论法医学重新鉴定的程序、实体规范

《关于司法鉴定管理问题的决定》实施三年多来，我国司法鉴定混乱的局面仍未见明显改观，其中一个重要症结在于重新鉴定的无序、失控。重新鉴定从“难”到“乱”，暴露出我国现行的司法鉴定管理制度存在弊端，亟待进一步完善。解决问题的对策是必须在管理法规中增加重新鉴定的专门章节，从程序到实体制定严格的操作细则，使重新鉴定得以规范、有序地开展；建立重新鉴定的有效审查机制，保障诉讼的公正和效率。