论农业现代化的法律制度创新

农业现代化的核心是建立与社会主义市场经济相契合的现代农业管理体制和运行机制。我国农业现代化的法律制度存在立法资源配置不合理、法律制度供给不足、立法价值和立法理念存在偏差等缺陷。要创新农村产权、农民主体地位、农业市场化、农业现代化宏观调控以及农业现代化监管法律制度。     

让农民变为“股民”的法律思考

我国农村现行的家庭承包责任制是一种制度创新,实现了农村土地所有权和经营权"两权分离",但是其不能适应现代化大生产规模经营,土地不能正常流转的弊病日益凸显.本文探讨了怎样从法律上让农民的土地在承包经营责任制不变的情况下又能有偿流转的问题.     

“三权分置”的重点是强化经营权

自20世纪80年代开始土地流转以来,就出现了土地所有权、承包权和经营权分离的现象,客观上要求在制度上进行创新。从"两权分离"到"三权分置"是农村土地制度改革的逻辑必然。"三权分置"的重点是强化土地经营权,在法律上应该界定其为用益物权。具体到操作层面上,建议界定土地经营权物权成立的条件;修改相关法律法规;设置土地经营权物权化的底线,即不能动摇农民集体所有权人的地位,不能损害承包人的利益。     

深化农地市场改革的法制保障

农地所有权转让与经营权流转是农村土地市场形成的基本条件。农地规模经营是承包经营权流转的基本动力。依据当前国家政策和法律,国家通过强制征收制度垄断了农地所有权交易市场,农地产权的自由交易仅限于承包经营权流转。实践证明,这种二元交易机制导致效率和公平双重损失。该文提出,深化农地市场改革,重在维护农民的土地权益,防止各种形式的利益侵蚀行为。     

我国农地产权分析与制度重构

党的十七届三中全会提出变革我国土地承包经营权,更加重视和保障农民的农地产权。我国农地产权制度的主要缺陷在于农地收益权、使用权和处置权的界定不合理以及农民土地产权的缺失,导致违法征地现象严重,土地交易成本昂贵,农民的合法权益得不到保护。为此,政府的改革重点应是保护农户土地权利,特别是农地使用和处置权利,实现更合理的收益权界定,以及让农户获得产权增值的成果。从而切实做到让农民"有权可依、维权可行,违权必究"。真正建立维护农地产权的制度保障,贯彻中央精神,保护农民的合法权益。     

论完善农村基层自治的路径

我国农村基层自治取得了长足的发展,但同时也出现了一些令人堪忧的问题,如自治组织职能趋于行政化、支撑条件薄弱、"选官"标准错位、选举不够规范、基层政府不当干预等,村民的民主权利未能真正落实,出现了村民自治的"虚誉化"现象.究其根源,主要在于人们传统的"官本位"意识浓厚、农民现代的参政意识淡薄、压力型行政体制的桎梏、法律制度供给的缺失以及现行财政体制的缺陷等.需要从思想观念、政治体制、法律制度、村民能力等方面开拓创新,探索完善农村基层自治的路径.     

建立长效机制 推动农业农村发展

"三农"问题的形成,从根本上讲,是体制问题。解决"三农"问题,必须从改革体制入手。从当前来讲,要坚持与时俱进,大胆探索,着力打破旧体制,创建新体制,为农业增产增效创造有利条件,为农民增收建立长效机制,为农村发展构建新的格局。 --打破城乡二元体制,加大城镇对农村发展的带动力。从落实科学发展观,统筹城乡发展的高度,加快推进城镇化,打破城乡二元结构,减少农民、富裕农民、繁荣农村。一方面,要尽快消除政策性歧视。逐步消除农民进城就业的各种政策性歧视和障碍,加快建立城乡劳动者平等的就业制度,推进户籍制度及其相关的住房、就学、社会保障、社会管理等方面的     

对社会主义新农村建设的思考

社会主义新农村建设具有动态性、长期性、主体性和全面性等特征.建设社会主义新农村,要改革"二元"分割的户籍制度;健全土地承包经营权的流转制度,建立土地流转市场;大力发展乡镇企业,加快农村金融体制的改革;建设现代化的农业:建立农村社会保障制度,健全农村公共服务体系;培养新型农民.     

我国农地股份合作制法律问题探讨

农村土地股份合作制是农村土地产权制的一个创新成果,它改善和发展了农村家庭联产承包制实行以后建立的农村土地关系以及集体产权关系,使农民既是劳动者又是所有者的权利得到了较为明确的体现;它在不改变农民土地承包经营权的前提下,按照股份制和合作制的基本原则,农民把土地承包经营权转化为股权,委托合作社经营,农民按股份从土地经营收益中获得一定收益,并把大部分农民从土地上解放出来。因此,它对于改革和发展新的生产经营组织,形成有效的资源配置主体和市场竞争主体,促进农业和农村经济的发展有着积极的影响。农村股份合作制起初大都是自发性的,这种自发的原始形态的股份合作制不可避免地存在产权关系不明晰,劳资关系不协调,管理机制不健全,收益分配与积累比例不合理,责权利不明确等问题。但是,这种土地产权结构的调整是农村市场经济深化的客观要求,它的种种缺陷,可以在法律与政策的支持下进一步予以完善。     

农地金融创新背景下的土地承包经营权抵押法律制度构建

农业现代化和农民增收致富的实现离不开农村金融的大力支持。目前我国农村金融存在严重的"金融抑制"问题,探索农村土地承包经营权抵押法律制度,创新农地金融迫在眉睫。我国立法在一定程度上否认土地承包经营权财产属性的完整性,限制了农地抵押权能的发挥。当时立法禁止土地承包经营权抵押是出于该制度不利于保护集体成员权、不利于发挥农村土地的社会保障功能、不利于保护国家耕地的考虑。随着改革开放的深入和农民主体身份的多元化,农村土地的社会保障功能被不断弱化,农业规模经营开创了农业经济的新局面。允许土地承包经营权抵押是合乎法理的,也是对现实需求的回应。应明确界定土地承包经营权抵押的标的物,以实现物权;重构土地所有权的权能,以实现土地承包经营权的"权利束";修改相关法律,允许土地承包经营权抵押,并建立配套制度,以构建土地承包经营权抵押法律制度体系。     

在振兴中探析农民增收的有效渠道

农村经营体制创新是从长远、深层次上解决"三农"问题的关键.而农村经营体制创新的核心在于提高农民的组织化程度.作为农民组织化的不同形式--农业产业化经营、定单农业、农民合作经济组织,它们的大力发展是实现农民增收的有效渠道.     

从家庭经营迈向现代农业的障碍分析与路径选择

中国农业发展道路的选择,以家庭联产承包制改革为突破口。赋予农民土地承包经营权,为集体农民向主体农民的转变提供了制度激励,为走中国特色农业现代化道路建立了微观基础,为农业和农村的稳定发展乃至国民经济的稳健运行创造了重要条件。但是,现阶段我国的家庭承包经营未能充分发挥适度规模经营效应,其主要障碍是农民土地承包经营权流转滞后于农业剩余劳动力的流动,农民专业合作经济组织建设滞后于农业市场化改革的推进,城乡二元体制改革滞后于工业化和经济发展。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,激励农民主体活力,走中国特色农业现代化道路,是当前和今后一个时期农村改革发展的重点。     

农地制度创新及其对农村经济发展的作用

农地制度是经济发展的重要前提和基础。农地制度创新的路径有三:一是从经营权入手,在两权分离的基础上创新;二是从所有权入手,在根本制度上创新;三是从产权权能入手,产权权能社会化创新。我国农地制度创新受法律法规、社会制度、社会结构和农地功能的制约。农地制度创新对农村经济发展具有基础性保障、生产力发展和源动力激发等功能。加速农地制度创新推进农村经济发展,要切实完善农地产权政策、加快出台农地使用政策、探索农地信托制度试点、构建农地政府监管政策和完善农地制度创新的法制保障。     

加强心理教育 祛除腐败心魔

教育、制度、监督、惩罚多管齐下惩治腐败，是党中央制定的标本兼治反腐败的一贯方针。腐败作为一个社会问题，既有过失性社会问题的成份，也有结构性社会问题的成份。所谓过失性社会问题，是指由当事者的过失而形成的社会问题；所谓结构性社会问题，是指由现存社会体制缺陷和社会结构缺陷造成的问题。腐败现象的产生，既有当事人的过失问题，又有权力过于集中、缺乏有效制衡、行权过程缺乏有效监督等社会体制缺陷和社会结构缺陷方面的问题。     

土地所有权拆分是中国农业现代化的关键

在我国现行的土地制度中,土地所有权和经营权分别隶属集体和个人。这种两权分离的土地制度曾经极大地解放了广大农民被人民公社紧紧束缚的双手,极大地推动了农村生产力的发展。但     

新型城镇化进程中农民土地财产权利实现的路径

城镇化进程中农民土地财产权的实现问题突出,引起广泛关注。处理好农民的土地财产权益问题是农民能否真正成为市民并顺利融入城市的关键。要在深入分析农民市民化进程中土地问题的基础上,认清土地问题产生的根源是目前不合理的土地产权及其交易制度,通过深化农村产权制度改革,解决土地产权不明晰和所有权主体虚置问题;完善土地承包经营权流转制度,让农民带着土地利益进城;限制公权对农民土地财产权的侵害,完善征地补偿制度;有效处置农村闲置宅基地,释放土地资源,促进农民土地财产权的实现。     

公有制企业宜分级所有分级管理──学习《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》

公有制企业宜分级所有分级管理──学习《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》吴振华（中共河北省沧州市委书记）目前，转换企业经营机制的关键是两权分离，两权分离的前提是明晰企业产权关系，而明晰企业产权关系的核心则是明确企业产权的划分标准和方...     

农地承包经营权的证券化

农地承包经营权证券化、农民变为农地证券的持有者和农业产业工人 ,是在坚持农村基本经营制度的前提下 ,针对家庭承包经营责任制在实践中存在的—些突出问题而进行的一项农村土地制度和农业生产经营形式的创新 ,是现代金融技术与农村制度创新的结合。积极稳步地推进农地承包经营权的证券化 ,鼓励握有土地资本证券的农户与涉农公司或其他市场主体通过农地证券市场进行资源整合 ,不仅可以使农地承包经营权成为农民参与社会分配最重要的要素 ,增加农民收入 ,而且还可以提高农地的配置效率 ,提升我国农业的国际竞争力。     

对创新农业经营机制的思考与建议

农村现行的双层经营体制是在改革开放初期由农民创建,并得到中央肯定的农村基本的生产经营制度。这种双层经营体制的出现,对农业的发展、农村面貌的改变和农民生活水平的提高都发挥了极大的促进作用。但随着农业现代化和市场化体制的推进,对农村现行的双层经营体制实行进一步改     

推进土地有序流转 促进农业规模经营

农村土地经营权流转，是推进农业结构调整，创新农业经营体制。促进农业增效、农民增收的有效途径。为加快推进土地流转，发展农业适度规模经营，特提出以下建议。