从耕地抛荒看土地保障功能的弱化——以闽西L村为个案

土地曾经是农民生活保障的重要来源,但是在闽西W县L村的实证调查却看到耕地抛荒现象屡见不鲜。本文采取问卷调查和访谈相结合的方法,通过对L村186个农户的调查,从农户的微观角度出发,分析当前农村正在呈现的各类耕地抛荒的成因,探索我国现阶段农户微观层面影响耕地利用的种种因素,并由此分析土地保障功能弱化的体现。在此基础上,再与现行的土地政策对话,针对如何减少耕地抛荒、提高土地保障功能,提出相应的对策建议。     

中国农村土地制度与农民权利保障

一、土地抛荒的警示近年来土地抛荒现象引起了人们的关注。据调查，如今的耕地抛荒现象已经从非农产业高度发达、“农民”早已普遍“离土”的沿海富裕地区，蔓延到非农产业并不发达的粮食主产区，从产出率低的边际农田蔓延到旱涝保收的高产农田，从季节性抛荒发展到常年抛荒。一方面土地抛荒，农民厌耕，另一方面农民的土地权利往往受侵犯，“圈地运动”屡禁不止。在“三农问题中，作为农业第一要素的土地究竟应该怎么办？对此如今有两种思路最有影响。第一种对中国农业的前景较有信心，认为土地制度演变的目的应当是优化土地资源配置，扩大…     

阶层分化、农地抛荒与治理应对

农地抛荒自实施家庭承包制以来就已存在。现有研究多从农地本身讨论抛荒现象,缺少阶层分化视角。当前农户家庭层级分化显著,不同阶层家庭依赖土地程度不同,其中,依赖土地程度低的农户家庭抛荒严重。应对农地抛荒的管理创新需要正视农户家庭阶层分化的现实,寻找和建立承接抛荒土地的农村阶层。     

代表能否就保护耕地问题提重大事项决议案？

编辑部： 最近两年来，我一直很关注耕地保护问题，连续两年在人代会上建议政府要采取积极措施保护耕地，减少抛荒。但是，我最近调研发现，我县耕地减少的现象并未得到改变。因此，我想就保护耕地，维护粮食安全的问题提一个重大事项决议案。代表提重大事项决议案的很少，对于能否就此问题提议案。我没有把握。请问，重大事项有什么标准？     

代表能否就保护耕地问题提重大事项决议案？

《人民政坛》编辑部： 最近两年来。我一直很关注耕地保护问题，连续两年在人代会上建议政府要采取积极措施保护耕地减少抛荒。但是，根据我最近的调研发现。我县耕地减少的现象并未得到改变。因此。我想就保护耕地维护粮食安全的问题。提一个重大事项决议案。代表提重大事项决议案的很少。对于能否就此问题提议案。我没有把握。请问。重大事项有什么标准？     

农村土地抛荒的原因分析及治理对策

农村土地抛荒已成为一种普遍现象 ,并产生了较大的负面影响。农村土地抛荒的原因复杂而又深刻 ,必须实施综合治理 ,方能治标又治本。而增加投入 ,改善环境 ;保护耕地 ,稳定粮价 ,改革粮食流通体制 ;大力推进农村税费改革 ,切实减轻农民负担 ;创新土地使用制度 ,调整农业产业结构和产品结构 ,促进农业产业化经营等不失为解决农村土地抛荒的有效对策     

代表微语

正切实保护好我省耕地资源作为中国粮食主销区之一、粮食产需平衡压力较大的福建省,有必要采取更加有效的措施,切实保护好有限的耕地资源,提高粮食产能。建议:一是进一步落实主体责任。全面建立落实耕地保护目标责任制,强化耕地保护责任意识,加大耕地撂荒抛荒治理和优质耕地的保护力度,坚决守住耕地数量红线和质量底线。     

完美产权制度 提高土地效益

我国是一个耕地资源十分稀缺的国家，1994年人均耕地只有0．08公顷，仅相当于全球平均水平的l／3，我国是以全球1／14的耕地在养活全球l／5的人口，并且，我国人口每年仍在以150O万的速度增加，这就进一步加剧了耕地的负担。但耕地这一直接关系到我国经济能否持续、平衡发展的稀缺要素，却并非处于有效经营状况。由于城乡、工农利益差距的扩大，在很多的地区都普遍存在着对耕地的粗放经营、掠夺式经营、抛荒、甚至非农化等现象，这种状况如不尽快扭转，势必危及农业乃致国民经济整体的发展潜力。一、农地低效经营的原因我国农用土地之所以…     

重视造地改田资金的筹管用

近几年来,随着我省经济快速发展,建设用地需求大幅度增加,为满足这种需求并有效地制约盲目用地,控制用地规模,加大耕地垦造力度,我省陆续开征了耕地占用税、造地专项基金。另外,占用菜地的,征收菜地开发建设基金;占用基本农田的,收取基本农田保护费;超用地计划指标占用耕地的,收取超计划占用耕地费;抛荒、闲     

政策信息

我省建立粮食生产考核奖惩制度。一是在2003年基础上增加早稻播种面、减少春季抛荒的县(市、区),按每增加1000亩给予6000元标准进行奖励;各市按所辖县(市、区)奖励额度10%标准进行奖励。二是对完成全年2600亩粮食播种面积分解目标任务的市县进行奖励。三是年终对全面完成今年粮生产力争目标(包括播种面积和总产量)的县(市、区)实行先进奖励。四是全年抛荒耕地按规定收取抛荒费,全年抛荒面积超过该区域耕地面积1.5%的(市、区),实行一票否决制,取消全年评奖资格。广东将从五方面加快县域经济发展。一是在提高县域工业化水平和加快城化进程上下…     

简论侦查讯问教学内容的构建

侦查讯问教学应构建以基本理论、基础知识和基本技能为根本的,以理论知识与实验操作为一体的教学体系,突出技能培养,强化教学训练环节,使培养对象在掌握侦查讯问基本理论的基础上,能够根据不同的讯问对象,开展针对性侦查讯问工作,顺利地完成讯问任务。     

始终把党性教育贯穿于党校教学的全过程

党校作为领导干部党性锻炼的"熔炉",在党性教育中承担着重要的责任,具有不可替代的作用和优势。当前,在党校教学中党性教育存在着对党性教育重要性认识不足、对党性教育规律研究不多以及教育方式陈旧等突出问题。要解决这些问题,必须坚持把丰富知识、提高能力与增强党性更好地结合起来,把党性教育作为党校教育的根本原则和主要内容贯穿于教学的全过程。     

借奥运东风提高全民文明素质

随着北京2008年奥运会的日益临近,备战奥运的各项准备正在紧张有序的展开。尤其令人欣喜的是,奥运比赛场馆建设、交通路桥改造、街乡环境整治等均已取得相当大的进展。与此同时,奥运安保、奥运宣传、素质教育等     

论战场环境对警察战斗力的影响

战场环境是警察执法战斗的依托和舞台,也是战术运用的客观依据。在警察执法战斗中,警察战斗力的使用是不能脱离战场环境的,因此战场环境对警察战斗力及其使用有着重要的影响。一是对警察战斗力构成的影响：即对参战人员的影响,对武器装备的影响,对人与武器结合的影响;二是对警察战斗力使用的影响：即对战法选择的影响,对战场情报信息的影响。     

从个体价值定位看集体主义的时代演变

集体主义的核心内容是个体价值定位的问题。在中国社会主义发展的不同历史时期,个体价值定位经历了一个从个体依赖到逐渐获得个体独立的演变过程。集体主义也随着个体价值地位的演变,呈现出新的时代内涵,开始由传统集体主义向新集体主义过渡。     

西部开发中民族文化保护论

西部开发作为经济、社会、生态、文化协调发展的系统工程 ,少数民族传统文化的保护、建设是其中十分重要的基础工程。西部开发也为传统文化的更新、转型提供了机遇。经济全球化与文化多样性的关系则是西部开发中民族文化保护、文化资源开发利用的文化语境。云南少数民族传统文化的保存现状及近年来实施的保护措施 ,印证着这个文化变迁进程的复杂性与丰富性。     

关于基层党组织发展力的思考

增强基层党组织发展力,是加强和改进新形势下党的建设的现实需要,也是党更好地贯彻落实科学发展观的基础。基层党组织发展力包括发展民主的能力,统筹协调的能力,开拓创新的能力,知人善任的能力,维护稳定的能力和驾驭网络媒体的能力。"六种能力"构成了基层党组织发展力的基本要件。     

犯罪现场重建起止问题研究

现场重建作为全面再现案件经过的科学方法,在揭露和查明犯罪,排除犯罪嫌疑,保证侦查准确性和保障人权方面具有优势。因此愈来愈受到相关部门的重视。相比西方国家发达的犯罪现场重建理论和技术,我国犯罪现场重建仍属于起步阶段,有关概念问题仍存在争议。文中就犯罪现场概念问题以及犯罪现场重建的启动和结束等相关问题进行了初步的探讨。     

论侦查终结的条件

我国刑事诉讼法对侦查终结的条件的规定过于简单,并且将侦查终结的条件和对案件的处理方式一并表述,没有完全体现我国刑事诉讼法对侦查终结条件的规定要求,不利于侦查人员及其负责人掌握。我国刑事诉讼法再次修改时,应单独规定侦查终结的条件。即“侦查机关或部门侦查终结的案件,应当做到案件全部事实、情节清楚,证据确实、充分,案件性质认定准确,法律手续完备。”     

论中国共产党的执政观

综观中国共产党执政50多年来的理论与实践,其执政观大致上可以概括为五个方面:理论创新——永葆执政活力的理论之源;执政为民——永葆执政活力的阶级之源;发展兴国——永葆执政活力的动力之源;依法治国——永葆执政活力的制度保证;从严治党——永葆执政活力的本质要求。