“第二任期”魔咒

1月20日，乔冶·布什第二任期的就职庆典在风雪中进行。这是一次用大约5000多万美元打造的超豪华庆典，大有“帝王”加冕的“遗风”。这是“9·11”恐怖袭击事件之后，美国第一次总统就职宣誓仪式，美国国土安全部部长里奇称之为“国家安全特别事件”，美国上下，如临大敌。     

小议“任期效益”

据报载,财政收入不足５０００万元的黑龙江省延寿县在脱贫的最后阶段,以年均投资１０００万元治山治水,已经两年了。有记者想以“生态农业使延寿县尝到甜头”为主题宣传该县,县委书记李克军却说：“哪有那么快！成林需３年,恢复植被需５年,实现良好的农业生态环境需...     

改“聘”为“派”好

从7月1日起，福建省政协推行民主监督员改“聘”为“派”制，由被动等待聘任变为主动选拔委派。参与讨论这份文件的设区市政协领导一致叫好!     

任期目标考评意义大

“考评”原本指用系统的方法、原理,评定、测量干部在职务上的工作行为和工作效果,客观地反映被考评者的年度实际工作情况,避免由于偏见、光环效应等带来的误差。然而,一些地方人大将“考评”运用到对人大代表实行任期目标考评时却引起了较大争议。当编者与一位资深人大工作者谈起本期话题该如何把握时,他认为,完善人民代表大会制度不仅需要制度设计上的大手笔,从质上实现飞跃,也需要不断完善人大工作各方面细节,增加量的积累。把人民代表大会制度建设成富有活力和生命力的制度,应该说,是“争鸣”讨论的永恒主题。     

还是改“聘”为“定”好

近年来,不少地方的行业部门流行一种颇为时髦的做法,即聘请人大代表当本行业部门的行风监督员。应该说,这些行业部门的出发点是好的,其目的是为了推进本行业部门的工作。然而,从法律的角度和实际效果来看,笔者认为还是改“聘”为“定”好。     

建议实行代表任期目标责任制

从目前到明年底，新一届县乡人大代表将陆续选举产生，履行作为国家权力机关组成人员的职责。人大代表的履职活动和工作质量，直接关系到人大作用的正常发挥。那么，如何使人大代表在任期内更好地履行职责？笔者认为，人大代表既然是一种职务，不妨借鉴其他职务的考评模式，尝试实行代表任期目标责任制，由选民或原选举单位对其进行考评。     

任期“缩水”与政绩“注水”

民意选出的干部如果不符合某位上级领导的意图,则可能会很快被交流调动到其他职位上。这种做法其实是打着民主的幌子而行人治之实,它是当下干部任期"缩水"的一个不可轻视的原因政治路线确定之后,干部就是决定的因素。如果一个地方的领导干部变动频繁,必然影响到这个地方的发展,更谈不上科学发展。任期"缩水"必然导致行为短期化、功利化这些基层领导干部在一个地方板     

改“函复”为“面复” 变解释为落实

人大代表向国家机关提出各方面的建议、意见是履行代表职责的重要形式。对代表建议、意见办理情况的答复,过去承办单位都是用函件的形式向代表答复。这种“文来文往”的函复方式,双方的意见得不到全面的交流,思想感情得不到充分沟通,使人大代表对回复的满意率比较低。为了解决这个问题,从本届人大开始,当     

完成“棚改”目标关键在供给侧

正供给侧改革的最终目的是促进经济持续健康发展。"棚改"无疑是当下稳增长和推进城镇化建设的重要手段。《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(下文简称《意见》)像块石子,激起一池涟漪。《意见》为城镇棚户区改造划定了最后期限,"到2020年,基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造"。这是一条红线。数据显示,截至2014年底,海南全省已改造建设棚户区20.3万户(套),占比不到城镇保障性安居     

上海改“户籍制”为“居住地制”

上海市率先全面实行以现居住地为主的人口与计划生育管理，只要属育龄人群，居住的社区将负责提供有关计划生育为宣传、管理和服务。此举打破了长期以来以户籍为主的传统管理模式。上海市外来流动人口达230多万，市内户籍人口人户分离的状况近年也增多。《新民晚报》认为，原来以户籍为主的人口与计划生育管理模式显然已无法适应这一新情况。上海市计划生育部门以社区计划生育生殖保健咨询服务站为载体，为现居住地所有育龄人员，包括外来流动人员、下岗待业人员提供计划生育生殖健康服务。各相关部门也密切配合公安部门在外来流动人员办理…     

对领导干部应实行任期目标责任制

近几年来,一大批德才兼备的中青年干部走上了党政机关和企事业单位的领导岗位。这对加强各级领导班子建设,从组织上保证社会主义现代化建设和各项改革的顺利进行;对推进干部新老交替与合作,废除实际存在的干部职务终身制,改革我国长期存在的不合理的干部制度,是一个开拓性的创举。但是,仅仅更换一批干部,并不能完全解决我国干部管理制度中的问题。个别新提到领导岗位上的干部,已开始出现吃“俸禄”,不思进取的苗头。因此,如何科学地用好管好各级领导干部,已成为深入改革干部制度的一个新课题。笔者认为,要消除过去干部管理方面的弊端,保证领导班子长期充满生机与活力,     

能否对人大代表实行任期目标考评

“考评”原本指用系统的方法、原理，评定、测量干部在职务上的工作行为和工作效果．客观地反映被考评者的年度实际工作情况，避免由于偏见、光环效应等带来的误差。然而．一些地方人大将“考评”运用到对人大代表实行任期目标考评时却引起了较大争议。当编者与一位资深人大工作者谈起本期话题该如何把握时，他认为。完善人民代表大会制度不仅需要制度设计上的大手笔．从质上实现飞跃．也需要不断完善人大工作各方面细节．增加量的积累。把人民代表大会制度建设成富有活力和生命力的制度．应该说，是“争鸣”讨论的永恒主题。     

要不要建立人大代表任期目标责任制

一些地方的人大常委会为促进人大代表认真履行职务,在代表工作中引入目标责任制度,将代表任期内应尽的义务和责任进行量化。但有人认为,这种做法不符合我国绝大多数人大代表是兼职的实际,也无助于提高纯粹尽义务的人大代表的积极性。     

避免干部任期“两难”处境

民主政治中的政治家与追求利润的企业家是类似的。领导干部在任期制度之下的"短期行为",不排除其是为了在任期内追求自身利益的最大化,从而为自己的仕途积攒政治资本"政绩工程"和"短期行为"是由于官员在追求自身利益最大化这种现象的出现,并非仅仅可以用"干部道德"可以解释得了的。不能简单地归因于某些领导干部的"道德问题",也不是仅靠思想道德建设就能解决得了的,更为关键的是从体制上、     

完善任期目标责任制 加强领导干部人事管理

<正> 任期目标责任制,也称领导干部任期目标责任制,这一制度是在机关干部普遍推行岗位责任制之后逐步建立起来的,并与机关干部岗位责任制相区别。它的制定,其目的主要是为了更加明确领导者的责、权、利,并以此来约束、规范他     

治理“城市病”要改“堵”为“疏”

"城市病"是城市化过程中不可避免的社会现象,要根治其中的无证无照经营问题,不能实行"一刀切",应当坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则,作出合理区分,实行人性化管理。     

毛泽东为齐白石纠改“地主”成分

1950年11月间,齐白石的家乡湖南湘潭县茶恩寺乡开展土改运动。由于他家收过地租,本人又常居京城“赚大钱”,便被工作队划为“地主”成分,并准备搜集材料,对他家人进行“批斗”。齐白石知悉后十分纳闷。因为他出身在清贫如洗的农家,4岁就给地主放牛。7岁上私塾后,因买不起煤油,晚上总是用松明点火习画习字。14岁学木工,凭苦力吃饭,以后成为“雕画匠”,收入亦甚微。直     

“限定任期”让干部“拴心基层”

今年9月，江苏省宿迁市出台规定：除提拔任职，因年龄或健康原因不宜继续任职，不称职需调整职务等情形外，乡镇党委书记应当任满一个3至5年的任期。任期内因工作特殊需要调整职务的，一般不得超过一次；县（区）委调整变动乡镇党委书记，     

新密市人大实施代表任期工作目标责任制

新密市人大常委会为了认真落实竞争激励机制,充分发挥人大代表的作用,切实搞好人大工作,经常委会主任会议研究决定,对新密市第一届人民代表大会代表实施任期工作目标责任制。按照人大代表任期工作目标责任制的规定,每位人大代表每年要参加代表视察、调查活动4次以上,提出质量较高的建议、批评和意见1至2条;每年要如实反映出本市区域内司法或行政执法中处理不当的案件1件以上;每年要对市人大常委会的工作提出建设性意见1件以上;每年要为集体和群众办好事、实事1件以上;每年年终要对所在单位的工作写出一份书面评价意见。