我国政府投资项目监管存在问题分析

当前我国政府投资项目的监管主要存在以下几方面问题投资主体缺位,内在约束薄弱;多头监管,职责不清;管理制度缺失,制衡机制不全;监管水平不高,效率低下;从业人员素质不高,监管不力;社会发育迟缓,中介组织缺乏公信力;政府投资项目透明度低,缺乏完善的社会监督机制.     

促进农村社会组织发展的政策建议

农村社会组织在改善基层民主建设、促进农村经济发展和社会和谐稳定方面有着独特的优势,但是,其发展存在着政策支持体系不完善、监管机制不健全、农民参与能力不足、政府与农村社会组织间缺乏良性的平等互动、对我国境内的外国NGO在农村的影响认识不足,政策法规不健全等方面的问题.为此,必须树立正确观念,重视农村社会组织的发展;完善农村社会组织发展的政策和法规体系;协调政府与农村社会组织等各方利益关系;完善农村社会组织的利益保障机制;加大对在华境内的外国NGO活动的监管.     

统筹城乡发展与财政投融资风险防范

经过几年的改革,成都市基本建立了政府主导、企业主办、市场化运作的政府投融资管理体制。但由于社会经济不确定因素的存在,以及投资管理体制的弊端,使政府投融资存在市场风险、建设风险、营运风险和债务风险等,因此,必须构建投资项目资信评价体系、投资项目决策评估机制,完善非经营性政府投资项目＂代建制＂,完善产业化项目市场运作机制,建立投资项目后综合评价制度、投资项目全程监督体系、投资责任追究制度和投资项目保险制度等风险防范体系。     

我国公共投资项目监管模式探析

随着我国改革开放的不断深入和现代化建设的持续发展,公共投资建设的规模不断扩大,公共投资项目监管问题日益突出。本文从制度、法规、人员、市场等方面对完善监管机制,建立一套全过程、全方位的统一、严密的监管模式进行了初步探讨,以加大对政府投资行为的监督和约束力度,提高我国公共投资项目的效益。     

政府投资项目成本控制失控及对策建议

随着经济建设的发展,政府投资项目与日俱增,总体上提高了全体国民的福利.但从目前政府投资项目的实施情况来看,还存在着投资效益不高,投资浪费比较严重等诸多问题,竭力采取有效措施控制政府投资项目的成本已迫在眉睫.通过研究现状实证探讨了工程项目建设中成本控制失控的几种问题类型,并对其产生的原因从体制和技术两个层面进行分析,在此基础上提出政府投资项目成本控制的对策和建议.     

论政府投资监管问题

政府投资是以政府为主体直接配置资源的投资行为。由于政府投资主体的特殊性，如何对政府投资实施有效监管，探索新的政府投资监管模式已势在必行。完善政府投资监管的关键在于建立政府投资法律监管体系。     

新形势下深化我国对俄投资合作:风险因素、风险评估与防范路径

中国对俄投资所面临的风险因素较为复杂。从外部风险来看,中俄缺乏共同的文化认同基础、俄罗斯安全环境不容乐观且法律制度与国内差距较大;从内部风险来看,我国缺乏统一有效的对外投资指导与扶持机制,参与对俄投资的民营企业内部管理科学性不足,国有企业则面临大项目的安全性问题。对俄投资风险的评估需要参考国际三大信用评级机构、世界银行以及俄罗斯国家信用评估机构(АКРА)的评估结果。就防范路径而言,一方面我国政府需要加强"民心相通"与投资支持体系建设,为投资活动构建良好的社会基础。另一方面企业也要注重本土化经营,民营企业需要加强内部管理的科学性,提高自身抗风险能力;国有企业则要强化大项目的风险管理体系,以增强大项目的安全性。     

加强资本项目监管与促进投资便利化的协调性研究

协调推进资本项目业务监管与促进投资便利化一直是资本项目改革的努力方向，也是涉外主体密切关注的重要课题。当前，在众多关于此项课题的研究里缺乏对二者矛盾处理的系统研究。本文结合资本项目业务改革的工作实践，在对资本项目业务监管与投资便利化协调推进的必要性、当前资本项目业务监管的主要手段、特点等进行分析的基础上，重点研究了二者之间的矛盾体现，进而通过结合“五个转变”要求及主体监管试点推广问题，提出相关建议。     

阻遏我国装备制造业组织结构发展的十大要因

我国装备制造业组织结构发展不合理的成因主要有:原有计划经济体制造成地区和部门条块分割;产业组织政策手段单一,行政手段和政府作用过度;体制改革中,地方政府投资能力增强,投资冲动膨胀;缺乏明确有力的产业发展规划,更缺乏有效贯彻执行这些规划的配套政策和手段;全国统一的市场体系还没有建立起来,地方保护主义严重;国有企业的改革还不彻底,国有企业尚未成为真正意义上的企业;长期的短缺经济的影响;体制转轨时期价格体系的不合理;产业退出壁垒过高;经济发展阶段的影响。     

我国政府投资建设项目的专业机构代建制模式探析

随着经济社会的快速发展，我国政府投资建设的工程项目数量和投资金额逐年加大。如何破解政府投资项目传统监管难题，提高投资效益，最大限度减少资源浪费和规避廉政风险成为各级政府探索的重要问题。本文从组建专业管理机构的代建制模式入手，分析该模式在优化整合管理资源、保证项目建设的完整性统一性、提高投资效益、节约财政资金、降低廉政风险等方面的优势，查找在管理权限过大，市场化因素较少等方面的不足，认为组建专业管理机构是代建制的主要形式，也是值得推广的政府投资项目建设管理模式之一。     

保障性住房融资过程中的问题及对策研究

为解决市场失灵和满足群众基本住房需求,近年来我国保障性住房投入步伐大大加快,但是面对保障性项目建设庞大的资金需求,政府也无力单独承担建设保障性住房的责任。因此,如何在明确政府职责的基础上,积极探索融资新路,多渠道筹集资金,成为保障性住房健康快速发展急需解决的关键问题。目前,我国保障性住房融资过程中存在着政府拨款不足,财政投入缺口较大;投资主体缺位,民间资本介入不足;融资工具缺乏,市场性融资困难;监管机制缺失,资金筹集和使用效率低等问题,借鉴国外发达国家做法,完善我国保障性住房应从稳定财政投入增长,解决资金供给的长期困扰;激励民间资本参与,拓宽保障房资金来源;创新融资技术手段,稳步推行房地产基金;完善资金监管体系,确保资金筹集和使用效率等四个方面入手。     

略论国有股管理体制

文章指出我国国有股管理体制存在着国有资产的具体代表者不明晰、代表国家投资者的投资主体缺位和股份制企业运行不规范等弊端。归纳了世界上三种对国有股的监管模式,即政府专门部门与议会分别监管的模式、由政府各专门部门分别监管的模式和设立超政府的专门部门并通过中间机构分别行使政府监管权和资产经营权的模式。提出在我国对国有股监管体制应建立三个层次组成的构架:第一层次,建立国有资产管理委员会;第二层次,组建国有资产经营机构;第三层次,组建国有独资公司或有限公司、股份公司。     

为投资松绑——简政放权、构建服务型政府成为贵州经济发展关键词

正简政放权、构建服务型政府成为贵州经济发展的关键词。减少、下放行政审批权,体现了简政放权、权力下放、回归社会和市场的改革方向。近年来,简政放权、构建服务型政府成为贵州经济发展的关键词。为营造良好的投资环境,贵州通过放宽社会资本参与投资项目的准入门槛,提高政府对社会资本参与投资项目的     

“五性五融”破解PPP难题

正贵州正通过"五性五融"等措施,解决PPP项目落地难度加大、社会资本参与度不高、专业技术力量不足、部分项目实施还不够规范、地区间推进不均衡等问题。紫云自治县提交审核的10个PPP(政府与社会资本合作)项目因不符合入库要求被退回;剑河县提交审核15个项目,被退回14个;三都自治县多数项目入     

全国各地“代建制”探索

由于国家层面尚未出台统一的制度规范,全国各省市的具体操作办法有差异,但也有许多方法值得互相学习与借鉴。代建制的适用范围。一般都限于非经营性政府投资项目,但具体范围有所不同,各地普遍出台代建制管理办法或暂行办法,对实行代建的项目范围进行了明确规定。广西规定政府投资超过200万元（含200万元）,浙江、云南、四川规定政府投资500万元以上,宁夏、重庆规定总投资1000万元以上非经营性政府投资项目应当（或必须）实行代建制。福建规定省属社会事业重点项目实行代建制,不实行代建制的要作出书面说明并经省政府批准,目前代建制已辐射至交通领域。     

世说新语

不知道怎么进去,不知道哪条路可以走。——全国人大教科文卫委员会教育室副主任方光伟谈北京"小升初"。北京实行"小升初"电脑派位制度,但这是家长最后的选择,因为重点中学几乎不参加派位已成公开的秘密在法律面前,每个企业都是平等的,包括中石油在内。能不能监管?我说是能够监管的,这是法律赋予政府的职责。——中石油云南千万吨炼油项目及副产品深加工项目引发社会各界关注。近日,昆明市市长李文荣明确表示将按程序向社会公开项目环评报告     

依法完善农村社会养老保险制度

社会养老保险制度是我国社会保障体系的重要组成部分。目前,我国农村社会养老保障一直维持低水平、单一化发展,究其原因,主要表现为缺乏立法支持、政府责任缺失、基金缺乏法治监管、制度衔接不足等,不仅阻碍农村经济发展,而且影响社会稳定。为此,在依法治国的大背景下,应做好中央和地方的立法分权工作,加大政府投入,强化农村养老保险基金的法治监管,做好制度衔接工作,使农民的养老保障权真正得以实现。     

社会中介组织的规范管理问题初探

目前我国社会中介组织发展中存在以下主要问题:缺乏现代市场经济理念,中介组织的建立不规范,中介服务市场区域人为分割现象严重,行为不规范。加强规范管理社会中介组织的对策:一是更新观念,充分认识发展中介组织的重要性,二是规范政府与中介组织的关系,健全独立的运转机制,三是在政府主导下,以行业自律为中心重组行业协会,四是取消政府人为分割市场的禁令,有步骤地建立统一市场,五是加强监管,公正执业。     

破解难题 创新政府投资审计监督机制

如何加强政府投资审计(以下简称'投资审计'),确保政府投资项目的安全与效益,有效预防投资工程领域的各类腐败,已成为审计工作面临的重大课题。成都市审计局积极创新,从投资审计传统管理中存在的深层次弊端入手,探索建立投资审计复核机制,以政府购买社会服务的方式破解政府投资审计难题。     

南充：数据赋能 构建工程招投标领域综合治理监督闭环

<正>“合同总金额3640.564万元,计划交工、竣工时间为今年10月27日……”3月20日上午,通过南充市政府投资工程建设项目“一网监”平台,南充市公路管理局与四川泓盛建设集团有限公司就“国道212、318线嘉陵段养护工程打捆招标建设项目”完成了合同网签。这一过程全程在南充市纪委监委的监督之下。此前,由于政府投资工程招标合同线下签约过程易出现串改合同或签订“阴阳合同”等问题,纪检监察机关往往缺乏有效信息,不掌握相关情况,这就给监督的贯通带来了堵点。