公共行政体制:现代城市管理的制度保证

胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话中指出：实现科学发展，必然要求我们以解放思想为先导、以改革创新为动力，在新的思想高度上形成深化改革开放的共识、找到解决问题的突破口，在发展理念、发展思路、发展方式、发展体制上都来一个深刻转变.     

现代行政法治的基本理念——责任行政

责任行政是现代行政法的基本理念,是一个包括政治责任、行政责任、刑事责任、民事责任和道德责任在内的责任体系。责任行政理念的产生是现代法制社会的客观要求;责任行政要求树立责任观念,健全责任机制。     

完善新型城市管理行政执法主体

探讨完善新型城市管理行政执法主体的问题,从建立城市管理的长效机制出发,提出了加强对新型行政执法主体的管理的若干建议,包括划分责任单位、设置社区监察员、推行城市环境整治工作的社会化、坚持唯一性原则和独立性原则.     

超越还原论：现代城市管理之路

一、复杂性科学与城市管理 钱学森先生关于开放的复杂巨系统(Open Complex Giant System)的理论,将系统分为简单系统、简单巨系统、复杂巨系统,并提出还原论(reductionism)这类传统方法不能处理开放的复杂巨系统,从定性到定量的综合集成法(meta-synthesis)是处理这类系统的唯一正确的方法论.开放的复杂巨系统理论开辟了一个科学新领域,复杂性科学(Complexity Science)研究的新进展也引起了国内外科学界的高度重视.如何从复杂性科学的视角研究城市、管理城市也逐渐引起学术界、城市管理实际工作者的高度关注.     

现代农业生产系统是食物安全的保障

在人类很长的历史阶段，食物生产主要就是为获得食物而进行的农业（包括林业、畜牧、水产业）生产。即使科学技术高度发达的现代，人们还没有找到能够直接用化工合成方式得到所需要营养物质的方法。农业的本质就是利用自然光合作用、生物转化等方式得到食物及其原料的产业，这一点恐怕在相当长的时期内不会根本改变。因此，现代食品产业的基础依然是农业。     

公民公共事务参与权的行政法保障

公民公共事务参与权的有效行使是一个国家政治文明的标志,是国家尊重和保障人权的一个重要方面,也是促进社会和谐稳定健康发展的必然要求。在法治语境下,行政法因其自身的性质和功能对公民公共事务参与权的保障起着至关重要的作用。行政法对公民公共事务参与权的保障主要体现在参与制度的完善和创新,以及对侵害公民公共事务参与权的违法行为的有效追究上。完善知情权保障,完善和创新行政机制,建立日常参与机制,完善利益分享机制和权利救济制度,是保障公民公共事务参与权的有效途径。     

现代政党执政系统的优化原则

现代政党执政系统的优化原则主要体现在以下五个方面:第一,执政党执政的合法性与科学性原则;第二,执政党的社会整合功能原则;第三,执政党意识形态的包容性原则;第四,执政党的党内民主与权力监督原则;第五,执政党与公民社会之间协调一致原则.     

论行政法治是现代行政法的理论基础和核心

民主国家的行政法原则是以建立在法治基础之上的宪法原则为基础的,反映了现代行政法的以行政法治为核心理念和理论基础的内在性规定;决定于宪法原则的法治行政是推动现代行政法及其现代行政法学健康、正常发展的动力。     

公安情报信息保障系统建设研究

社会信息化的快速发展,要求公安工作建立公安情报信息保障系统,通过构建公安情报信息机构。完善全方位情报信息保障系统网络,树立情报主导警务的理念,整合情报信息资源,是公安工作的新亮点和警力的新增长点,也是创新公安工作的有效切入点。     

论城管综合执法与城市管理体制创新

相对集中行政处罚权制度的创立，是城市管理行政执法体制改革的重要步骤。这一制度的建立与发展过程反映了行政执法从主观到客观，从合理到合法，从职权调整到立法完善的螺旋式进步历程。该制度在城市管理领域实施以来，展现出从点到面、逐步推广的大好局面，并取得了阶段性成果。     

行政哲学:公共行政学的知识基础

针对公共行政学界存在的关于行政哲学的知识品性、知识功能以及行政哲学研究的必要性的怀疑态度,文章论证了行政哲学在何种维度、以何种方式,为公共行政学提供何种知识基础。行政哲学在公共行政学的前提性、支援性和引导性的知识维度,构成公共行政学的知识基础。从行政思想史以及行政哲学的发展状况来看,行政哲学至少能够为公共行政学提供价值观、方法论、思维方式等类别的知识基础。行政哲学主要通过反思思想前提以及一系列范畴和原理,为公共行政学提供知识基础。     

现代公共行政基本功能:亟待研究的哲学范畴

中国行政学的研究,自上世纪80年代初恢复和发展以来,行政功能的研析一直与职能混淆而使其被严重忽视。本文展开了相应的追踪探源与梳理,揭示了两概念混淆的学术根源;在行政哲学层面,诠释了结构与功能在现代科学研究中固定搭配的意义,据此探析了行政功能与职能的几点重要区别,从理论上解答了亦论不亦的问题;进而阐释了现代行政的三大功能及其关系,揭示出其在当代中国公共行政理论建设中具有的现实紧迫意义。     

南通地区治安走势及对策分析

将南通治安形势放在国际国内犯罪形势背景下,立足于南通本身的治安基础,对影响治安趋势的相关因素、以及以苏通大桥开通为标志带来的社会发展对南通地区治安的直接影响为分析基础,在对上海治安状况加强边际研究的基础上,推测南通治安走势,并超前谋划实施犯罪预防和控制的新方略,对于巩固南通地区社会治安,推动南通地区经济发展具有一定的理论意义和现实意义.     

创新城市管理体制提升城市管理水平

一、当前城市管理工作存在的问题 (一)城市管理的体制缺陷足城管问题的根源 应该说,城管自诞生之日起,从市容监察到城管(城建)监察,一直到相对集中行政处罚权、综合执法,就一直在争议中发展.城管执法工作从中央到各省市就一直没有明确的丰管部门,建设和法制部门都缺乏有效的监管,各市政府自行、自发开展城管执法工作,社会各界对城管工作的非议明显增多,在舆论宣传上城管也得不到有效支持,负面报道层出不穷,直接导致公众对城管认识的严重偏差.     

农民工城市适应性与城市治安问题

农民工群体的治安问题对社会秩序的稳定有着不可忽视的影响。农民工犯罪具有群体性和年轻化特征。要帮助农民工建立新的社会网络,使他们适应城市环境。要开展法制教育,使农民工知法、守法,能运用法律维护自身权益。应该对农民工采取实名登记、属地管理、集中居住等管理方式,实现其身份的显性化,改变其边缘地位。同时,要从社会保障、政治民主等方面改变农民工的弱势地位,保障其权益。     

谈城市治安辅助力量的规范化管理

城市治安辅助力量主要包括保安、协警及经警三支力量。长期以来,这三支治安辅助力量在稳定城市治安秩序,打击防范违法犯罪,维护内部单位安全和缓解警力紧张等各个方面发挥了重要作用,但在当前治安形势不断快速变化的情况下,城市治安辅助力量的建设发展已面临诸多新问题、新要求。如何清晰划分其职能职责以进一步规范管理,已成为各级公安机关尤其是治安部门亟待探索解决的重要课题。一、三支队伍的特点分析保安、协警、经警职责有异,各有侧重。从性质上来看,保安属企业性质,自负盈亏。协警,即协辅警事的人,大致可分治安协警(政府出钱,具有公…     

公安院校实践性教学保障体系探析

当前,社会治安形势对公安院校教学提出更新、更高的要求,对学生实践能力的培养日益成为公安院校一项极为重要的教学任务和研究课题。公安院校实践性教学成效高低,对公安队伍整体素质有着十分重要的影响。公安院校在实践性教学保障体系方面,面临许多问题有待进一步深入分析和研究,目前,应尽快建立和完善如下实践性教学保障体系：理顺公安院校实践性教学体制;健全公安院校实践性教学机制;科学地制定实践性教学培养方案：加强实习指导教官队伍建设;规范实践能力的精细化培养;加大实践性教学硬件投入;完善实习基地建设：实施科学的实践性教学考核等。     

公共管理研究的性别视角——美国女性主义公共行政理论评述

基于美国公共行政理论和实践中女性缺席的现实,美国女性主义公共行政研究中出现了三种研究取向,分别是经验论、立场论和后现代主义。这是一场公共行政领域的性别启蒙运动、为公共行政学提供新的知识生产方式,也是公共行政学中的一种知识变革。与此同时,该理论在研究方法、理论逻辑和实践方面存在局限性,仍在不断发展和完善。美国女性主义公共行政理论对我国的女性参政理论和学界研究立足于中国的女性主义的公共行政问题提供了借鉴的视角。     

行政立法听证制度比较研究

自20世纪以来,世界大多数国家和地区已经建立了行政立法听政制度,并通过统一的行政程序法进行规定。行政立法听证制度是行政程序法的重要内容之一。世界各国对于行政立法听证制度大体采取集中式和分散式的立法模式,并且对于行政立法听证适用范围在立法上采取直接或排除的规定。我国行政立法听证制度采取分散式的立法模式,与西方国家相比仍存在诸多缺陷,可以通过对国外行政立法听证制度的考察、借鉴,来完善我国行政立法听证制度。