盘活全省低效产业用地

推进低效用地再开发,是健全节约集约用地制度、盘活存量建设用地资源、提高土地利用效率的战略性举措。2021年12月,江苏省政府办公厅发布了《关于进一步推进工业用地提质增效的意见》,为进一步盘活全省低效用地提供了基本遵循。针对“新增建设用地短缺已成为制约江苏经济社会发展短板”这一现实问题,中共江苏省委党校第26期乡镇党委书记进修班课题组围绕“盘活全省低效产业用地对策研究”,聚焦土地资源高效配置、集约利用的方式方法开展了针对性调研,为助力“强富美高”新江苏向更高质量跨越提出了对策建议。     

因地制宜“强县域” 塑造经济社会发展新优势

县域稳则大局稳,县域活则全盘活,县域强则省域强。省委十三届十五次全会暨省委经济工作会议作出了大力实施“强县域”行动的重大部署。增强县域经济综合实力,是适应我国社会主要矛盾变化、实现城乡区域协调发展的必然要求。进入新时代,县域经济发展迈人了新的历史阶段。当前,甘肃县域经济正处在转型发展、创新发展、跨越发展的战略机遇期和重要关口。     

村级工业园改造的问题与对策——以广东省佛山市为例

近年来,佛山市在全国率先推进村级工业园改造,盘活低效产业用地资源,推动高质量发展,其改造经验对珠三角以及国内其他城市有一定的借鉴意义。一、村级工业园改造的社会政策背景村级工业园是佛山乡镇企业和中小民营企业兴起和发展的重要载体,其产出曾多年占佛山国民经济的“半壁河山”,成为铸就佛山早期工业繁荣的基石。随着社会发展,村级工业园土地利用低效、产业低端、环保安全隐患等问题越来越突出。据统计,到2018年8月,佛山全市村级工业园共有1025个,占地达19577.35公顷,加上零散用地1149.69公顷,低效用地约占全市工业用地面积的80%。低效用地问题已成为佛山推进供给侧结构性改革和落实乡村振兴战略不容回避的问题。     

深化土地使用制度改革 为地方经济建设服务

土地是人类的衣食之源和生存之本,是经济建设的载体。 几年来,延吉市土地管理局在代表政府行使国土管理权力时,真正让土地唱主角,点“土”成“金”,在保护土地利用土地,服务于经济建设等方面进行了弥足珍贵的探索与实践,多项成果受到国家及省土地管理部门的重视和肯定。 现代城市经济的发展,必须破除旧观念,统一对控制城市规模的认识,实现土地利用方式向内涵型和集约型的战略性转变。要提高土地利用总体规划的权威性,积极引导地方政府和土地使用者眼睛向内,把土地利用重点放在存量土地的盘活、城区建设用地潜力的挖掘和土地利用率的提高上。 作为延边朝鲜族自治州政治、经济、文化的中心,全国开放城市之一的延吉市国民生产总值的95％出自二、三产业。根据这一     

“我有十亩地”开辟产业革命新路

正绥阳县宽阔镇柏杨村的"我有十亩地"试点项目,通过盘活土地资源、集聚能人资源、引入社会资源,着力破解土地、资本、项目等瓶颈制约,探索产业革命新路径,有效助推脱贫攻坚和乡村振兴。位于绥阳县北部山区的宽阔镇柏杨村,属省级一类贫困村,长期基础薄弱、产业发展滞后,贫困程度较深。2018年10月,柏杨村在东风组启动"我有十亩地"试点项目,通过盘活土地资源、集聚能人资源、引入社会资源,着力破解土地、资本、项目等瓶颈制约,探索产业革命新路径,有效助推脱贫攻坚和乡村振兴。     

论在新型农村社区建设中搞好土地节约集约利用的若干对策

开展新型农村社区建设,必须把＂保护耕地不减少、质量有提高＂、＂节约集约利用土地＂当作头等大事、基本原则。搞好土地节约集约利用,是经济社会发展到现阶段的一个规律性要求、必然要求,同时也是搞好新型农村社区建设的一个重要内容、一种价值所在、一个基本要求。在新型农村社区建设中搞好土地节约集约利用,可考虑采用以下对策：一是实行城乡建设用地一体规划;二是搞好社区的科学规划;三是严格控制社区建设用地使用标准;四是从宏观上控制城镇建设用地和工业建设用地;五是依法盘活农村建设用地;六是鼓励农民采取股份制、租赁制等形式,参与土地的中长期流转;七是进一步完善＂双挂钩＂政策;八是创新和完善＂人地挂钩＂政策;九是逐步推进农村建设用地国有化;十是逐步放开农村房地产市场;十一是搞好农村宅基地和建房的审批。     

土地制度改革试点背景下集体经营性建设用地入市研究

土地制度改革背景下，集体经营性建设用地入市是焦点问题。集体经营性建设用地入市制度源于国家严格控制农村土地非农使用背景下盘活存量集体经营性建设用地的需要。目前地方改革总体平稳，少数地区出现了扩大化的“集体土地入市”问题，涉及到入市范围的扩大和入市目标的异化两个层面。扩大集体土地入市范围突破了土地制度改革的底线，可能会带来经济、社会和政治层面的风险和问题。国家应牢固树立“四个自信”，坚持中国特色社会主义的土地制度，在实践中完善土地管理法律，防止犯颠覆性错误。     

妙手巧打“土地牌”

地处三峡库区腹心地带的云阳县。自古就有“一江四河六大块，七山一水两分田”的说法。据统计，云阳人均耕地仅0．77亩，城区人均占地面积不足50平方米，土地供需矛盾十分突出。面对艰巨的移民任务和沉重的用地压力，云阳她手巧打“土地牌”，实现了土地资源利用方式的根本性转变。     

加强国土管理 服务经济发展

孝感市孝南区国土资源局局严格执行基本农田“五不准”政策,实行耕地“占一补一”,和村组签订责任书410余份,制作保护牌450余块,强化了耕地保护责任制,使全区基本农田保护率一直稳定在82%以上。我们严格土地利用审批管理,加强国家、省重点建设项目和区引进项目的建设用地协调工作。通过认真落实农地转用、征地补偿安置、新增地有偿使用费征收、征地公告和各项听证制度,切实维护了失地农民的合法权益。我们进一步规范土地市场,深化国有土地使用制度改革,盘活存量资产,实现保值增值。在国土资源规划管理中,我们积极开展全区矿产资源规划编制工…     

台湾土地制度中的“涨价归公”

李昌平周婷在2006年第11期的《炎黄春秋》上撰文指出：随着经济和社会发展，一部分农地必然会转做非农用地。农地转为非农用地，会使土地大幅增值。在台湾的非农地交易制度中，对增值收益分配有严格的规定——“涨价归公”。这也是台湾土地制度的重要组成部分。台湾的农地和非农地的价格差距很大，一般在十倍以上。我拜访的曾先生，25年前花400万台币（近1007／人民币）买了5亩农地，随着城市的发展，该地已经是小镇边上的农地了，明年就可以转做非农业用地了。如果转做非农用地，这块地的价值大约为6000万台币。按照台湾的土地制度，这5亩农地转做非农用地时，就有一半“充公”，剩下的2．5亩就是他的非农用地了，价值为3000万台币。如果曾先生将土地卖出，增值（3000—400=2600万台币）部分，要严格依法缴纳所得税——即“涨价归公”（涨价100％，40％归公；涨价200％，50％归公；涨价300％，60％归公……）。所得税是累进的，增值越高，纳税越多。曾先生说。他的地卖出的话，估计缴税在1000万台币上下。在台湾，土地交易的所得税，税收全民享有，而非地方或部门享有。除？涨价归公”为农民和全民提供福利外，在城市化的过程中，为帮助“农民工”进城。“政府”将最有增值价值的土地用于建造经济适用的“农民工”住房，让“农民工”的财产随着城市的发展而增值，这样“农民工”就自然成为了城市的居民。     

“1234”工作法助推西部计划项目提质增效

<正>泸县项目办探索推行“1234”工作法,着力引领西部计划志愿者践行“奉献、友爱、团结、互助”志愿精神,以青春之“志”推动基层之“治”,为以中国式现代化引领县域经济社会高质量发展贡献青春力量。县项目办获评2021年度全国西部计划绩效考核优秀等次,获评2022—2023年度四川省“优”等次西部计划县级项目办。     

发挥近城优势 做活“城”字文章

城郊县县域经济发展路子如何走？从长沙市望城县的实践看,笔者认为,关键是始终围绕“城”字做文章。一、拓宽思路,做活“借城”文章所谓“借城”,就是把握大中城市的扩散效应,主动吸纳城市辐射,借助城市资金、人才、市场、技术、信息等方面的优势来促进县域经济的大发展。一是借项目优势。长沙城区作为省市政治、经济、文化中心,集中了一批实力雄厚的单位,其手中都有或多或少的发展项目,这就是一个突出的优势。为了把这一优势转化为望城县域经济的发展优势,我们通过多条渠道,采取优化环境等措施,主动争取有关部门的支持,力争把更多的项目引…     

不仅仅是“宅基地变革”

2007年6月，被国家批准为统筹城乡综合配套改革试验区后，重庆在土地改革领域进行大胆探索，创造了土地流转的“九龙坡模式”。九龙坡区试点“土地换社保”、“住房换宅基地”——政府拿出原农村宅基地的20％左右，集中兴建新型农村社区，其他80％左右的农村宅基地指标置换为城市建设用地．用多得的土地出让金等收益补贴农民购房。去年以来，江津区在探索农村建设用地制度改革方面又进行了积极、有益的新探索：     

永仁：破解村集体“无钱办事”难题

永仁县出实招破解村集体“无钱办事”难题。一是盘活现有资产，确保资产增值。对长期闲置的村集体所有荒地、机动地、公共场所等集体资产进行全面清查确权，并向社会公开招标进行承包、租赁，使呆滞资产重新产生效益。二是用活惠农政策，夯实发展基础。一方面用足国家林改政策．利用林改预留的山林发展林果产业；另～方面用活土地流转政策，利用有利的区位优势，开展农民承包土地经营权流转，调整出连片土地有偿出让给企业进行规模化种植，村集体通过提供中介服务获取收入。     

六盘水：加快推进旅游产业化

<正>六盘水市整合全季、全龄层旅游资源,盘活闲置低效旅游项目、壮大文旅企业市场主体、进一步优化旅游服务质量、增强游客旅游综合体验感,推动旅游产业综合实力大提升。2021年,六盘水市文化广电旅游局深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察贵州重要讲话精神,按照市委“一二三四五”总体思路,聚焦“两大提升”,实施“四大行动”,文化广电旅游工作不断取得新成绩,实现了“十四五”良好开局、平稳起步。     

化解金融不良贷款 努力打造“信用邛崃”——对化解金融不良贷款的调查与思考

党的十六大提出了“壮大县域经济”的发展战略,但由于种种原因,邛崃市金融机构不良贷款包袱沉重,积极化解不良贷款事关金融事业的持续健康发展和金融秩序的稳定。积极创新清收盘活机制,努力探索各种化解举措,共同防范金融风险。进一步加强银企协作,加大金融机构自身建设力度,努力打造“信用邛崃”,为我市经济的快速、健康和持续发展提供了有力的保障和支持。     

农地集约利用：问题、经验及对策——基于江苏的实践

我国农村普遍存在闲置土地多、人均占用土地较大、土地利用分散、利用率低等现象。目前,江苏在农村土地集约利用方面存在着集体建设用地利用率低、村镇土地规划与土地利用规划不协调、盘活土地存量难度大等一系列问题。基于对典型地区经验进行总结分析,应针对上述问题采取相关对策。     

盘活存量资源 激发区域活力

正沈河区位于沈阳市中心,是有着悠久历史的老城区。区域内土地资源匮乏、发展空间狭小、资源利用低效是制约城区发展的主要原因。近年来,该区及时调整发展思路,牢固树立新发展理念,立足区域实际,努力盘活存量、做优增量、释放空间、激发活力,以各类问题的攻坚"解扣",切实提高存量产出效益。     

选准“赛道”冲刺“单项冠军”

县域经济关乎全省经济社会发展大局,发挥着基础性、根本性作用,县域兴则全省兴、县域稳则全省稳、县域活则全省活。贵州各县级行政区因地制宜,选准“赛道”,瞄准—个产业不断做大做强,将优势产业做成全省乃至全国的“单项冠军”。本期当代关注聚焦贵州县域经济“单项冠军”相关县(市)的优势产业。     

县域工业:“三集”谋求新发展

加快县域工业发展,是振兴县域 经济、谋求安徽崛起的战略性任务。 谋求安徽县域工业的进一步发展, 总的说来,要在“三转”的同时实行 “三集”。所谓“三转”,一是经济体制 要进一步转换;二是增长方式要进一