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中铁建十九局基层党政领导干部实现交叉任职中国铁道建筑总公司十九局集团党委,在基层单位实行党政领导干部交叉任职,紧密地与法人治理结构的领导制度相衔接,有效地促进了基层党建和依法有序经营等各项工作。自 2001年起,集团党委实施"稳定提高一批、选拔充实一批、岗位交流和交叉任职一批、培训储备一批"的基层党组织书记队伍建设规划,较好地解决了基层党组织书记队伍青黄不接、综合     

基层党组织应履行政党的政治职能

党政不分、以党代政是我国领导体制的根本弊病所庄,实行党政分开以后,这种现象得到很大的克服。但随着改革开放的深入、又出现了一些新的问题:如实行厂长和行政首长负责制后,基层党组织的地位和作用发生了一些变化,这本是新时期党的领导制度、领导方法的改革,但是,一些人受社会上错误舆论的影响,把这种改革理解为党的领导核心作用的改变;还有少数人借机极力贬低党组织的地位和作用,因而出现了淡化     

“一肩挑”、“交叉兼职”的喜与忧

目前,一些企业实行了党政“一肩挑”、“交叉兼职”、“合署办公”,这的确解决了党政分设带来的一些问题。主要表现在:一是较好地解决了“两张皮”的问题,有利于形成强有力的领导核心。二是找到了一种党组织发挥政治核心作用的途径,实现党的工作与经济工作的有机统一。三是精简了机构,精减了人员。但是,尽管党政“一     

关于企业党政分开的几点思考

随着经济体制改革的深入和社会主义商品经济的发展,政治体制改革首先是领导体制的改革,已经提到全党的议事日程。而领导体制的改革,党政分开是关键。目前,在企业实行厂长负责制已全面铺开的情况下,企业党组织特别是书记如何转变观念,积极主动地实行党政分开”这一历史性转变”,就成为一个紧迫的问题。     

“党要管党”不等于“党只管党”

把党政分开、“党要管党”理解为“党只管党”,是一种片面认识。实行党政分开,要求做到“党要管党”,加强党组织的自身建设,这决不意味着“党只管党”,更不是说党组织只要管管党员教育、抓抓组织发展工作就完事了。实行党政分开的根本目的,不仅仅是为了使党组织能够切实加强自身建设,确保“党要管党”,也是为了更好地改善和加强党对社会主义现代化建设的领导,提高党的领导水平。我们在强调“党要管党”的时候,切不可忽视、削弱甚至取消党的领导作用。要改善党的领导就必须分清党和国家政权机关以及群众团体、企业事业单位等各种社会组织的不同性质和职能,理顺它们之间的关系,改革党的领导体制和领导方式。在社会主义初级阶段,改善党的领导的关键在于党政分开,实行党的政治领导。党政分开主要就是指党政职能分开,即     

在创新中增强党组织的凝聚力和战斗力

改制后的西山煤电集团公司党委在领导体制、工作机制、活动内容与方式上不断创新 ,增强了党组织的凝聚力和战斗力 ,促进了企业的改革发展。在领导体制和工作机制上保证党组织的政治核心地位与作用集团公司在法人治理结构中 ,实行“双向进入、交叉兼职”的做法 ,董事长、党委书记一人担任 ,党委常委依法进入董事会或监事会 ,为企业党组织了解生产经营情况、参与企业重大决策、发挥政治核心作用找到了切入点 ,逐步形成决策、执行和监督相互制衡、协调运转的工作机制。集团公司对重大问题的决策 ,形成了通过党代会、党委常委会或党政联席会 ,采…     

党政分开的重要理论依据——学习十三大报告关于“党的领导是政治领导”的论述

我国现行政治体制中存在党政不分、以党代政的现象,除了历史的原因以外,同我们在理论上没有搞清党的领导的正确含义也有很大关系。长期以来,我们一直认为党应该实行包揽一切的“一元化”领导,这当然谈不上什么党政要分开。党的十二大提出“党的领导主要是政治、思想和组织的领导”,对于纠正党委包揽经济、生产工作的倾向起了很好的作用,但仍     

企业党支部书记的专业化培养

兼职化是目前上海国有企业基层党组织配备支部书记的基本模式。然而，兼职化有优势也有不足。本文在分析兼职化带来利弊的同时，提出要在兼职模式的基础上，加大对企业党支部书记的专业化培养。     

通辽市科尔沁区推行“全程记实”制，落实基层党委书记抓党建工作责任

他们对60个基层党组织书记抓党建工作情况实行记实管理，并细化记实内容，制定《基层党委书记抓党建工作全程记实考核细则》，将记实内容划分为加强领导、抓工作落实、解决重点问题、督促检查等7大类、45个小项，明确基层党委书记抓党建工作目标责任。明确记实形式。实行“三个一”，即基础性工作“一周一记”，特色性工作“一事一记”，重点工作“一活动一记”，并附以照片、音像、简报等相关资料，形成规范化记录档案。进行跟踪督查。成立专项考核小组，每季度深入基层党组织开展调研督查，加强工作指导。组织部分“两代表一委员”和区委党建工作领导小组成员对基层党组织党建工作进行评议打分。年底采取听汇报、看资料、实地检查等形式，对基层党组织记实材料的真实性、准确性进行复核认证。落实奖惩机制。把记实考核结果纳入全区年度党建工作考核的重要内容，作为评先树优、考核评价基层党组织书记的重要依据。     

企业党组织如何发挥保证监督作用

企业实行党政分开后,党组织应迅速转变职能,由过去实行“一元化”领导转变为保证监督。党组织的保证监督作用,并不是书记保证监督厂长,而是党的一级组织对党的方针政策在企业的贯彻执行负有政治责任;企业党组织不是一级权力组织,不能对职工发号施令,不能直接指挥生产经营,因此,党委的保证监督应与企业的行政管理确定“三个一致”和“三个不一样”:     

曲靖开辟基层干部选拔“快车道”

曲靖市探索出台《关于从行政村（社区）党组织书记、主任中选拔乡镇（街道）党政班子副职的意见》，从三个方面开辟基层一线干部选拔“快车道”。一是拓展基层一线干部选拔渠道。从2010年开始，每个县（市、区）每年从行政村（社区）党组织书记、主任中至少选拔2名担任乡镇（街道）党政班子副职，力争到2015年，每个乡镇（街道）党政班子副职中有1名担任过行政村（社区）党组织书记或主任。     

建立新型党政关系要实现八个转变

党政关系是政治体制改革中各种复杂关系的轴心。实行党政分开,建立协调的新型党政关系,是改革开放形势下的一个新课题,笔者认为需要从八个方面实现根本转变。一、在思想观念上,处理好“大事”与“小事”的关系,实现共产党在国家生活中的地位从“领导一切”向“一切的政治领导”转变。实行党政分开,必须首先从认识上更新观念,要破除指导思想上的“一元化领导”观点,组织领导上的“一把手”观念,摒弃决策讨论上的“一揽子会议”,工作指挥上的“一     

党政一体化不是改革

党政一体化不是改革党的建设应该如何改革？有人曾提出“党政一体化”观点，在实践中，也曾经出现过“党政一体化”的做法。湖南省委书记王茂林针对部分企业“党政一体化”情况指出：“党政一体化”是新形势下削弱党的领导的作法，绝对不行。基层党组织建设只能加强，不能...     

建国以来国有工业企业党组织地位和作用的历史考察

建国以来，国有工业企业党组织的地位和作用大致经历了四种情况的历史变化。一、国有工业企业党组织处于绝对领导地位，发挥绝对领导作用。其显著特点是：企业党政合一，企业一切工作置于党组织的直接、绝对领导之下，党委书记是工厂总管家。这种集企业党、政、财等各项权力于一身。以党代政的状况，是“大跃进”时期和“文革”后期极“左”思潮泛滥的结果。由于片面强调政治挂帅和思想政治工作的作用，这两个时期国有工业企业的管理活动严重混乱，国有工业企业既难以正常地履行作为经济组织的职能，又缺乏作为经济细胞应有的活力，由于各种…     

加强中小型国企党建的思考

国有企业党组织是党在企业中的战斗堡垒。加强国有企业党建工作是党对国有企业实行政治领导，保证企业发展方向，发挥党的政治核心作用的组织保证。但目前在一些中小型国企尤其是亏困企业中，还不同程度地存在着有组织无活动、党组织形同虚设、党建工作表面化等问题，影响了党组织作用的发挥，损害了党的形象。其主要表现为以下几个方面：一是工作定位不准，重经济轻党建。有的党组织以经济工作替代党建工作，职责不清，关系不明；党政职务“一肩挑”的领导全身心地投入经济工作中，对党建工作则不闻不问；专职副书记成了“一肩挑书记”随时…     

党政分开后,企业中的党组织如何发挥作用?

党的十三大把政治体制改革提上全党日程,把党政分开作为这个改革的关键,还明确指出党政分开后“企业党组织的作用是保证监督,不再对本单位实行‘一元化’领导,而应支持厂长、经理负起全面领导责任”。这就要求我们用崭新的观念来思考党政分开后企业中党组织如何发挥作用的问题。首先,必须明确企业中的党组织应该依据党的职能发挥作用。党政分开即党政职能分开,党的职能集中地表现为党是政治领导者,应该做政治领导的工作。为此党组织必须改变过去的领导方式和工作方法.任何部门、任何单位的党组织,都得根据党的职能来发挥自己的政治领导作用。这样做,不是削弱党组织的作用,而是能够更好地发挥作     

基层党政"一肩挑":问题与出路

基层党政"一肩挑"的推行,是要解决基层党组织"边缘化"以及基层党政内耗严重、工作效率低下的问题.但是,"一肩挑"只是解决了基层党政正职个人间的冲突,并没有解决基层党政组织间的冲突,它与基层党组织的转型和基层民主发展的趋势也存在矛盾.基层党政关系的基本取向,应该是在实现基层党组织非权力化、非行政化转型的基础上,使基层党组织融入或回归于社会(人民)之中,同时通过改变因党政角色混同而导致行政权力空洞化的倾向,使各类组织成为功能明确、组织规范和首长负责的组织.只有同时做到基层党组织和基层社会的良性发展,基层党政关系才能得到有效重构.     

书记要当好“五种人”

面对新形势新任务，干部是关键。作为一名基层党组织书记，发挥表率引领作用，凝聚一切可以凝聚的力量，调动一切可以调动的积极因素，关键是党组织书记自身要正、修行要好、能力要强、方法要对。简而言之，就是要当好“五种人”。     

基层党组织书记培训教材

为帮助广大基层党组织书记掌握应知应会的基本知识和操作实务、学习借鉴先进基层党组织的鲜活经验,中央组织部党员教育中心组织编写了“基层党组织书记培训教材”,作为“全国党员教育培训教材”之一。本套教材共6册,其中,《基层党组织书记案例选编(农村版)》《基层党组织书记案例选编(社区版)》《基层党组织书记案例选编(国企版)》《基层党组织书记案例选编(高校版)》等4册现已出版,《基层党组织书记理论知识读本》《基层党组织书记工作实务》即将出版。     

高台县城关镇兼职委员进社区“给力”党建工作

为推进基层党务公开，充分发挥辖区单位资源优势，搭建利益共享平台，提高社区党组织管理服务能力，加强与辖区单位的交流沟通，高台县城关镇实行“专职委员＋兼职委员”模式，在辖区内选聘单位党组织负责人、利益群体党员代表和有一定社会影响力的24名党员代表担任社区党总支“兼职委员”。目前镇上已初步形成了以社区党组织为核心，居委会、物业管理公司、业主委员会、