新时期农村基层民主政治建设的政治学思考

众所周知，深圳市龙岗区探索出了“两票制”推选乡镇领导的方法，“两票制”围绕着我国乡镇国家机关领导人员候选人的产生及其选举所作的改革和探索，从整体上有利于全面加强乡镇一级党委和政权组织建设，是基层民主政治建设的又一重大突破。     

四川八项措施规范县（区）委书记用人行为

四川省日前制定《规范和监督调研试点县（区）委书记用人行为的八条暂行规定》，以规范监督调研试点县（区）委书记的用人行为。其主要内容：县（区）委书记有权直接提名推荐乡镇街道和部门党政正职领导干部人选，行使直接提名权时，应形成署名材料或有明确记录，提名人选必须按规定进入推荐（测评）、考察程序并经常委会集体研究决定；试行民主推荐“三票制”，在民主推荐下级党政领导干部人选时，可采用县级领导干部民主推荐票、科级干部和群众民主推荐票、所在单位民主推荐票等三票加权平均的办法确定；     

“两票制”乱弹

《中国青年报》1998年11月26日报道:山西河曲县选举村支书实行“两票制”,这就是先由村民投票决定村支书的候选人,再由党员投票决定村支书。套用文中的标题就是“群众一票+党员一票=村     

农村党支部实行“两票制”推选法的探索

为贯彻落实党的十五大提出的“扩大基层民主”的精神，探索村级班子换届选举工作经验，深圳市龙岗区于去年进行了农村党支部“两票制”推荐、选举试点工作，通过总结试点经验，在今年村级班子换届选举工作中，全面推行了“两票制”推选法。一、基本情况所谓党支部“两票制”推荐、选举法，就是改变过去只由上级党委定好候选人让党员进行选举的做法，首先经过多方推荐提名、资格审查、竞选演讲和民意测评，按照不少于２０％的差额原则，拟定党支部委员正式候选人，最后交给党员大会进行正式选举。“两票制”中的第一票，即是民意测评中的赞成…     

新时期农村基层民主政治建设的政治学思考

众所周知,深圳市龙岗区探索出了"两票制"推选乡镇领导的方法,"两票制"围绕着我国乡镇国家机关领导人员候选人的产生及其选举所作的改革和探索,从整体上有利于全面加强乡镇一级党委和政权组织建设,是基层民主政治建设的又一重大突破。     

河北深州市干部考核加大群众参与力度

近年来，河北深州市调整干部考评办法，加大群众参与力度。在考评内容上，将传统的考核内容转化为群众易于判断的量化指标，如幸福指数、环境质量等；在民主测评票和推荐票设计方面，分A、B票，分别由机关干部、“两代表一委员”和随机抽选的普通群众填写，分数权重各占50％，民主测评B票得分不及格的，年度考核定为不称职，民主推荐B票得分不及格的，取消拟提拔候选人资格；在个别谈话环节，注重把干部工作实绩及八小时外表现作为干部选任及考核奖惩的重要参考。     

认真落实群众路线 积极探索党代会常任制——中共上海市金山区吕巷镇委员会

作为全国最早探索党代会常任制的乡镇之一,吕巷镇在十三年探索和实践中取得了令人瞩目的成绩。2013年,吕巷镇"乡镇党代会常任剑的探索与实践"在第二届全国基层党建创新典型案例征集中,荣获最佳案例奖。日前,总结吕巷党代会常任制试点经验的《扬帆》一书,已由上海人民出版社公开出版发行。吕巷党代会常任制成功实践十三年,历久弥新,焕发出勃勃生气,关键在于——紧紧依靠群众、发挥群众智慧,在服务群众中汲取创新、前进的澎湃动力。     

对试行党代会常任制的实践与思考

党的十六大报告提出试行党的代表大会常任制试点，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。这是加强和改进党的建设的重大举措，具有十分重要的现实意义。按照十六大报告的要求，辽宁省抚顺市清原满族自治县坚持从实际出发，大胆创新和实践，先后在红透山镇、南口前镇、北三家乡、英额门镇、草市镇试行了“乡镇党代会常任制”，     

换届后乡镇领导班子建设的调查和思考

乡镇领导班子是党在基层工作的“前沿指挥部”，是贯彻党在基层各项方针、政策的“终端”，也是服务群众、直面基层社会的“末梢”。乡镇领导班子与群众的联系最直接、最紧密，在很大程度上，群众是通过乡镇领导班子的作为来判断党的作为，通过乡镇领导干部的形象来认识党员的形象。     

党代会代表提案制：发展党内民主的新举措

党的十八大报告提出，“实行党代会代表提案制”。这是继党的十七大首次提出实行党代会代表任期制后，中国共产党发展党内民主的又一项新举措。党代会代表提案制，是指党代表以书面形式提出属于党代会职权范围内的意见和建议的制度。按照这一制度，今后党代会代表对党的大政方针等都可以采取制度化的方式提出意见和建议。贯彻执行好这一制度．需要把握其形成的背景、现实意义和可能面临的问题．     

莫使考察成失察

前不久,苏北某市的一个区的人大常委选举一名副区长,不料,这位候选人却以27票中6票赞成、10票弃权、11票反对落选。事后,不少群众在私下说:“人大这才叫代表人民心愿。”还有消息传出来,市里一位头面人物曾就此事评论说,现在提拔干部前的考察有一些弊端,考察变成失察的现象客现存在。我们的组织工作,是到了反思过去、更新未来的时候了。 其实,上面的事例虽很典型,但也并非绝无仅有。在不少地方的选举中,上级组织部门考察党委确定的候选人落选的事就屡屡发生过。这表明,我们的干部提拔考察工作不尽人意,的确存有值得认真重视并尽快切实加以解决的问题。分析一些考察成失察的现象,其原因大致有四条:一是被考察人员的确定往往不是由层层群众推荐后产生,而是由上面的领导定的,使得一些本来就得不到人民群众拥戴的人列入被考察行列;二是考察的方法不当,主要是向下面领导干部了解,很少有倾听人民群众意     

联合国人权会议历次反华议案破产记

● 1990年3月6日，出席联合国人权委员会第46届会议的43个成员国以17票赞成、15票反对、11票弃权通过一项动议，否决了美国等少数西方国家炮制的“中国局势”议案。● 1991年，美国等少数国家未提出反华议案。● 1992年3月4日，出席联合国人权委员会第48届会议的53个成员国以27票赞成、15票反对、11票弃权通过了巴基斯坦代表提出的动议，决定对少数西方国家炮制的所谓“中国／西藏局势”议案不予审议和表决。● 1993年3月10日，联合国人权委员会第49届会议以22票赞成、17票反对、12票弃权的表决结果，决定对美国等少数西方国家提出的“中国…     

困惑与问题：党代会常任制试点为何难以实现突破——对雅安市县级党代会常任制试点的调研与思考

雅安市试点成效主要表现在县级党代表直选、实行代表结构制、党代表任期制以及制定党代会相关制度等方面，得到了中组部领导的肯定。按照党的十七大提出“选择一些县（市、区）试行党代会常任制”的要求，雅安党代会常任制试点继续在进行。但是，随着试点时间的推移和工作的进展，大家感觉到试点地方当初的那种参与热情和改革的勇气逐步减弱，     

瞭望哨

“维持会长”当不得湖南方东曙近日下乡镇考察干部，有人反映一些乡镇“一把手”不思进取，掩盖矛盾，乐当“维持会长”，结果表面看起来当地问题倒是没有，经济社会状况却也没有什么改观。乡镇“一把手”是发展壮大乡镇经济、带领人民群众脱贫致富奔小康的统帅，是当地干...     

励精图治铸就天津腾飞翼 奋发进取打造天津新辉煌——市委党校学习市十次党代会精神座谈会部分学员发言摘要

天津市第十次党代会是在天津向更高水平发展的关键时期召开的一次十分重要的会议,大会客观回顾了市九次党代会以来天津党和人民群众励精图治的奋斗历程,系统总结了天津开创经济社会发展新局面的宝贵经验,坚持完善了市委“一二三四五六”奋斗目标和工作思路,科学规划了天津未来五年发展的宏伟蓝图。当前。全面学习贯彻落实市十次党代会精神,是摆在全市广大党员干部和各条战线面前的一项重要任务。恰逢在市委党校培训的部分学员作为市十次党代会代表参加了大会,我们组织他们就如何学习贯彻落实市第十次党代会精神进行了深入座谈,现将部分发言摘要刊发如下,以飨广大读者。     

民主推荐谨防“拉票”失真

在选拔干部的民主推荐中，能否“以票取人”又不“唯票取人”，力求民意测验不失真、不失实，考核结果不出错、不失误，是确保体现“群众公认”原则的一个关键 民主推荐是中央《党政领导 干部选拔任用工作暂行条 例》（以下简称《条例》）规定的选拔任用县级以上党政领导干部必须经过的程序，是体现“群众公认”原则的关键一环。然而，干部民主推荐中也存在着失真现象，其中“拉票现象”即是一个突出问题，由此造成考察失真失实、用人失察失误，贻误了党的事业。为了避免“拉票现象”，组织（人事）部门在民主推荐前要采取严格的保密措施，…     

特区一体化与城市均衡化

深圳市第五次党代会是在深圳经济特区创办30周年这一重要节点和关键时刻召开的一次重大会议。党代会通过的“努力当好科学发展排头兵，加快建设现代化国际化先进城市”的战略目标，对于深圳未来长期发展将会产生十分重要的指导作用。党代会选举产生的新一届市委领导班子，将有力地带领全市人民焕发激情、干事创业，再创深圳辉煌。     

对落实和完善乡镇党代会常任制的探讨——浏阳市乡镇党代会常任制试行情况分析

党内民主是党的生命。实行乡镇党代会常任制是发展基层党内民主的重要途径。浏阳市试行乡镇党代会常任制取得了一定的成绩，分析总结这些经验对进一步以改革创新精神加强改进农村党的建设有比较好的启示。     

分流干部心态各异

在乡镇机构改革中,难度最大的恐怕就数人员分流了。面对着各级政府机构改革,相当多的乡镇干部有着不同的心态。 陕西省民政厅区划地名处处长颜珠华认为,目前,乡镇干部对乡镇机构改革有“四怕”。一怕麻烦,担心债权债务纠纷、土地延期承包难处理;二怕吃亏,担心乡镇撤并后,上级有关补助款物落空,公用设施建设没有人管;三怕分流,担心撤并乡镇,干部难安置;四怕群众上访,担心乡镇撤并影响农村稳定。乡镇干     

论农村基层党内民主与村民自治的衔接与互动

扩大民主范围到基层党内,是村民自治发展的逻辑延伸。农村“一肩挑”、“两票制”、“直选书记”等模式的建立,是农村基层党内民主同村民自治实行对接的有益尝试。其良性互动,必须以建立群众公认机制为增强合法性的基础,以实行选举联动为民主整合的途径,以制度供给为规范化运作的支撑。