社会主义协商民主体系视域下的基层协商民主研究

基层协商民主研究应在社会主义协商民主制度架构视野和社会主义协商民主体系构建思路下,重点关注"什么是基层协商民主""基层协商民主应该在什么范围、以什么形式有序、有效和规范化发展"等基本问题。我国基层协商民主在执政党和学界长期的理论思考中,逐步获得相应的理论定位。在当前,基层协商民主可以被定位为社会主义协商民主制度架构中社会协商的一个层级,以及社会主义协商民主体系中最基础、最重要的协商层级。我国的基层协商民主实践经历了自在和自为两个历史发展阶段,分别形成了温岭民主恳谈会模式和成都社会协商模式两种实践典型。基层协商民主的典型实践模式蕴含着共有的规律与经验。完善我国基层协商民主,应着重构建统一的基层协商民主工作机制、统一的基层社会全覆盖的基层协商民主平台、多层次系统化的基层协商民主制度、以政治协商和社会协商为架构的社会主义协商民主体系。     

基层协商民主的发展优势和完善路径分析

基层协商民主作为协商民主制度的微观形式是中国特色社会主义民主最广泛的实践活动。随着协商主体下移,基层协商民主在参与主体、治理机制、运行效果等方面表现出明显的价值禀赋:基层协商民主有利于提高基层群众的参政能力和政治素质,实现基层决策科学化;有利于促进群众由被动式民主向自发性民主转变,推进协商平台常态化;有利于完善基层治理体系,推动基层治理现代化。目前,随着协商民主制度在基层的深入发展,扩大基层协商成为完善协商民主体系的重要一环。发展基层协商民主要注意培养公民协商意识,创新公民实践形式,健全基层治理机制,打造出统一的全覆盖性基层协商民主平台,以保证自身的有序发展。     

我国基层协商民主制度化的路径选择

基层协商民主直接关乎人民群众切身利益,是党紧密联系群众的实践载体。近年来全国各地积极探索基层协商民主建设,取得一定成绩,这为推进基层协商民主制度化发展奠定了基础。梳理基层协商民主制度化的形成过程,基层协商民主的生成逻辑、主体范围界定、保障机制是基层协商民主制度化需要考虑的重要内容。在路径选择上,应构建基层多元主体参与的协商平台,增强社会主义民主意识和"契约精神",完善基层协商民主的法治化建设。     

社会主义协商民主的基层实践探析

基层协商民主作为社会主义协商民主制度的重要组成部分,可以起到化解基层社会矛盾、提高基层民众对政治生活的参与度及实现基层民主自治的作用。然而,在基层协商民主的实践中,却仍然存在着协商走过场、群众盲目性参与及协商制度不够规范、协商结果落实不到位等现象。因此,提高基层干部的协商意识,促进基层协商民主有序开展,创新基层协商民主制度建设,以制度机制保障民主协商结果进入基层决策,这对于完善基层协商民主的实践探索具有重要的现实意义。     

基层协商民主:基层统战工作的着力点

基层协商民主是新时代做好基层统战工作的必然要求。目前,基层统战工作中的协商民主还存在不少问题。因此,必须构建基层协商民主的政治基础,拓展基层协商民主的实践空间,塑造基层协商民主的协商文化,健全基层协商民主的机制,使协商民主在基层统战工作中发挥更大作用。     

基层协商在新时代社会主义协商民主中的重要性及发展途径

基层协商是我国协商民主制度中的重要组成部分,是基层民主建设的重要基础。经过多年实践,我国基层协商的形式多样、富于活力;但同时也存在着地区间发展不平衡、发展空间受限及在典型经验推广中"走过场"等问题。积极发展社会组织,明确统一战线职责权能,充分利用现代科技文明等途径发展完善基层协商,解决了基层协商民主中"与谁协商"及"怎样协商"的重要议题,有利于提高人民自治能力,推进新时代国家治理现代化进程。     

基层协商与基层民主

党的十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化,这对推进国家治理现代化提出新要求。基层协商,本身就是提升基层治理能力的重要内容。这需要大力推进基层民主,建立较为健全和完善的利益表达和诉求机制,推进基层协商的制度建设,这样才能使基层协商有一个扎实的基础和广阔的发展空间。在推进基层民主方面,基层协商形式和具体的操作机制,能否准确体现基层民主的内容,不可或缺,至为关键。     

参政党主动参与基层协商民主探析

参政党主动参与基层协商民主是当前中国特色社会主义基层协商民主发展的题中之义,不仅有利于推进高素质参政党建设,而且也有利于基层协商民主建设的发展。对参政党主动参与基层协商民主需要在措施、路径以及机制构建等方面积极进行探索。     

中国协商民主的层次性——基于逻辑、场域和议题分析

选举民主与协商民主是中国特色社会主义民主政治的两个重要组成部分。中共十八届三中全会明确提出要"推进协商民主广泛多层次制度化发展,发展基层民主"。中国协商民主的多层次性可以从不同的角度来进行理解和界定。本文按照协商民主发生的逻辑、场域和议题,将之分为三个层次:政治协商、政策协商、社会协商。政治协商主要以多党合作制度和中国政治协商会议制度作为实施载体,执政党就党和国家的大政方针以及国家领导人的产生等重要议题与民主党派以及社会各界人士展开广泛协商。政策协商主要是就政府部门的公共行政、公共政策、公共议题与群众展开协商,实现政府决策的科学化、民主化,实现公共行政的规范化和程序化。社会协商是指在城市和农村的基层自治范围内社区居民或村民就本社区或本村公共事务进行协商和协调以实现自我管理、自我教育和自我服务。三个层次的协商民主按照各自逻辑开展与发展,三者之间的互动与融合也是中国协商民主发展的应有之义。     

统一战线视阈下的基层协商民主研究

统一战线作为党的重要法宝,在基层协商民主发展中意义重大、优势独特。统一战线能够凝聚基层民主共识,能够有效化解基层矛盾,有利于拓宽基层协商渠道,有助于完善基层协商体系,在基层协商民主中发挥着重要作用。充分发挥统一战线在基层协商民主中的作用,就要增强基层协商民主意识、充分发挥协商主体作用、规范基层协商民主内容、创新基层协商方式方法、拓宽基层协商民主渠道、完善基层协商体制机制、提升统一战线各项功能,从而促进基层协商民主广泛多层制度化发展。     

中国特色基层协商民主研究综述

学术界对基层协商民主问题的研究由来已久,中共十八大召开以后,再次成为学术界的研究热点。基于相关学者对基层协商民主的研究和思考,本文通过对该问题的兴起原因、独特实践及其争议、实践路径探索进行研究述评,提出今后需深入探讨的方面,以期对今后的基层协商民主研究能有所帮助。     

协商民主视域下的基层治理实践——以辽阳市“两代表一委员”工作室为例

协商民主作为我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,正在经历着从一种民主理念向社会治理实践的转换。辽阳市"两代表一委员"工作室集协商民主与基层社会治理功能于一体,按照利益诉求平台、矛盾化解平台、协商对话平台的框架对社会基层协商治理做出了重大创新。工作室的创立将协商民主在基层进行了制度化的尝试、实现了多元主体参与的网络型协商治理体系、实现了党代表、人大代表、政协委员从"会议代表"向"民意代表"的转变。对于社会基层协商治理实践具有重要的意义。     

基层协商民主的机制创新研究

中共十八大和十八届三中全会提出要实现社会主义协商民主广泛多层制度化发展,为基层协商民主发展指明了方向。针对当前基层协商民主发展中存在的问题,推动基层协商民主发展需要探索基层协商民主的发展路径,推进基层协商民主实践创新,优化协商主体结构,促进基层协商民主规范化,增强协商成果的实效性。     

协商致“公”——基层协商民主与公共性的重建

中国社会从传统走向现代的过程中始终贯穿着公共性重建的根本命题,公共性阙如是当下社会治理面临的深层困境。发展基层民主是培育公共性的重要途径,公共性是协商民主的目标和"试金石",协商致"公"为两者的统一。公共性体现在个体、社会和国家这三个不同层面,基层协商可以按照是否涉及决策和决策权力主体划分为四种类型,它们在促进不同层面公共性的成长上作用也有所区别。基层协商的主体确定、议题选择、程序设计等环节均蕴含着公共性的载体发育及建构途径问题。新的公共性既保障个体权利和自由,又超越个人偏好,利益指向公共理性和公共利益。公共性的重建一方面需要国家权力更好地实现公共利益,另一方面也需要公民从私人领域迈向公共领域。     

中国基层协商民主建设路径探析

中国基层协商民主除了具备协商民主的一般特征,还具备中国特色的特殊特征。当前,中国基层协商民主在推进当中取得了重要成果,但也存在许多问题。为此,应积极探索建立适合我国国情的基层协商民主机制,实现基层协商民主的制度化。     

基层协商民主有序运转的逻辑

基层协商民主不仅是一种党领导的切实保障人民当家作主的制度安排,也是一个多主体协同参与协调决策的动态政治过程,只有有序运转起来才会有生命力。协商民主在基层的有序运转主要表现为有事多商量、有事好商量、有事能商量。基层协商民主的有序运转需要一定的逻辑,相互信任是基层协商民主有序运转的前提,公共理性是基层协商民主有序运转的内驱,运行机制是基层协商民主有序运转的保障。实现基层协商民主的有序运转,就必须增强党干群之间的相互信任以实现有事多商量,提升基层群众的公共理性以做到有事好商量,健全基层协商民主的运行机制以保障有事能商量。     

基层协商民主实践研究

基层协商民主实践以参与的广泛性、讨论的平等性、观点的包容性而受到广大民众的接受和认可。近年来,全国各地积极探索基层协商民主的实现途径,形成了一系列各具特色的实践模式,取得了较好的成效,但同时也存在协商主体发育不良、参与意识不强、协商程序不规范、缺乏法律制度保障等问题,须从加强教育培训、健全机制、依法议事以及推进基层协商民主有序化、制度化和法治化等方面予以完善。     

公民有序参与基层协商民主路径探析

基层协商民主对深化基层社会治理、完善基层民主政治建设具有重要意义。我国基层协商民主探索已取得一定进展,公民是基层协商的主体,在协商实践中仍存在公民认知与协商能力有限、利益诉求难以转化为公共决策、协商程序有待完善等问题。推进基层协商民主发展要着力培育公民的参与能力、整合公民的利益诉求、规范协商程序、加快协商民主制度建设。     

基层协商民主中参与程序的特征以及关键问题

基层协商民主的实践已经成为一种创新基层治理的重要途径.其中的参与程序直接关系到基层协商民主的成效。在新形势下。基层协商民主参与程序呈现出:协商程序的规则化和科学化.基层协商治理的"领导—参与"模式,多元主体参与协商过程.网络协商兴起这些特征。基于此.当前基层协商民主参与程序还面临着协商能力问题,协商参与中主体平等问题,协商参与的价值取向问题,协商参与方式的创新这四个关键问题。因此,无论是参与程序的特征还是在参与中突出的问题都关系到基层协商民主的发展.需引起足够的重视。     

浅议协商民主的特质与基层协商民主的发展

社会主义协商民主是中国共产党民主政治实践的重大成果，是发展中国特色社会主义民主政治的必然选择。始终坚持中国共产党的领导，积极开展基层协商民主，促进公民有序政治参与，切实引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、以适当方式的协商形成共识、化解矛盾，是大力发展社会主义协商民主的根本目的。着力优化政协组织建设，大力拓展统战部门的协调服务范围，全力推进基层民意代表的培育，是发展基层协商民主的有效路径。