如何建设和谐城管

在现代城市中,城管行政执法部门是政府的重要组成部分。城管行政执法部门担负着维护城市设施、保护城市环境、维护城市秩序、促进社会经济发展的重要责任,其行政执法权是与老百姓关系最为密切的权力。在建设和谐社会的总体目标下,服务型政府对构建“和谐城管”提出了更高更新的要求。一、加强城管执法队伍建设为了适应新形势对城管执法工作的严峻挑战,城管执法队伍建设必须有新举措。第一,严把进口关。要求新进的执法人员,除了应符合公务员招考条件外,所学专业最好是法律专业或管理专业,以逐步提高城管执法队伍的法律素养。第二,加强思想教…     

从服务型政府的视角浅析城管执法问题

随着社会主义市场经济快速发展,城市化进程不断加快,大量人口涌入城市给城市管理带来了巨大压力,人们多元化的利益需求对政府的社会管理和公共服务职能提出了挑战。城管部门在城市管理中发挥着维持秩序、保护环境、促进和谐等关键性作用,尽管各地城管不断地进行管理体制改革和执法手段的创新,但近年来"暴力执法"、"暴力抗法"的现象数见不鲜,执法者和相对人之间的矛盾未能得到有效缓解。本文从城管执法的现状和问题入手,深入发掘现象背后的深层次原因,并运用服务型政府的理念来探寻完善城管执法的新路径。     

海外“城管”

近年来，随着我国城市化进程的加速，城管与商贩问的冲突时有发生。一宗宗案例通过微博等社交媒体迅速传播，为“城管”这一执法群体的形象蒙上了阴影。如何通过对小摊贩进行适当和人性化的管理，建设一个各种利益和谐其处的宜居城市，成了现代城市管理的新课题。在此过程中，许多国家的城市管理经验值得我们学习。     

国外街头商贩管理的“宽”与“严”

“中国城管”一词，近几年以拼音形式频繁出现在外语新闻里．俨然成为一个专有名词.在欧美，街头秩序由警察直接管理，没有专门的城市管理执法队伍。那么，国外对街头商贩如何管理呢？     

西安市临潼区城管综合执法状况观察报告

针对城市管理秩序中公权行使与弱势群体生存之间矛盾突出这一社会焦点,本文对西安市临潼区城管执法状况进行了法社会学与法人类学的实证研究,从执法依据、职权范围、舆论关注、执法模式、执法监督和社会评价六个方面描述、剖析了城管综合执法现状。文章认为,解决城管执法难题应当基于对真实现状的充分了解;城管执法备受关注的根本原因在于权利意识觉醒和资讯的发达,不应简单强调社会转型之于城管执法的背景意义;城管执法问题的症结在于城市规划理念的缺失,城市管理应当更新管理理念,健全管理体制,积极关注公众利益与长远利益,实现社会公平。     

论和谐社会城管执法的人性化

鉴于现代城市管理具有的特点和难点,城管执法要坚持以人为本,促进和谐发展,严格依法行政,实现城管执法工作法治化。为此,要不断改进城管执法的各个制度环节,积极采用灵活有效的新型管理方法,特别是城管执法人员应普遍树立尊重人权、行政服务的观念,努力构建和谐的城市管理行政执法氛围。     

我国城管执法面对的困境及其对策探究

城管是一种管理城市基本秩序的职业,近来城管执法问题备受争议和关注.网络上有城管不文明执法的报道,也有最美城管的报道.政府虽加大了城管执法的力度,但并未取得理想效果,这与城管执法者的个体行为方式分不开,但城管执法的法律地位不明确等因素的影响也不可忽视.本文认为要使城管执法达到理想成效,转变城管执法理念势在必行,应该在保证公众权益的同时文明执法、完善相关执法法律政策等配套措施.     

从城管执法问题看政府的城市管理漏洞

城管执法问题是城市化发展过程中阵痛的集中表现,城管执法正当性的缺失是城市管理民主性的缺失所引致,归根结底是政府的城市管理与城市化进程不相适应的问题。城管暴力执法问题只是政府社会管理漏洞中的冰山一角,也是城市发展中一个漫长的阵痛过程,要克制之,政府必须向广大纳税群众提供符合其意志的社会公共产品——即满足大众需求的城市管理。     

城管人员公务员化的必要性研究——以广州市城管队员“变身”公务员为例

城管人员在行政管理中的角色扮演一直是模糊和混乱的。近日广州市成立城市管理综合执法局,全市3196名城管人员纳入行政执法编制,全部实行公务员管理。这一消息立刻引起学界乃至全社会的激烈争论。本文将重点从城管内部人员编制的角度来分析城管执法工作现状,及其困境产生的原因,结合广州变身实例,对城管人员纳入公务员队伍的必要性进行探索。     

由“崔英杰案”看刑法中的期待可能性问题

崔英杰案是2007年影响广泛的一个"小贩对抗城管"案,绝大多数法学界的讨论着眼于行政程序法中城管执法的合法性与弱势群体的生存权,压制性手段进行城市管理的制度漏洞和突出矛盾以及社会变革中公私权力日益尖锐冲突的问题,本文将从刑法中期待可能性的视角尝试对此案做以探讨。包括崔英杰案能否适用期待可能性以及司法判决结果分析。维护自己生存的权利是人类的本性,刑法不能对其漠视,更不能逆人类的本性而为。在人的本能和社会利益相冲突时,刑法应更具情理性,体现对人性的关怀。期待可能性历经百年而生命力不衰,正是由于其契合了现代刑法公正,谦抑,人道的三大价值取向,这也是刑法生命力所在。本文也将从历史社会及该理论是否应引入现行体系之利弊考量,刑法的谦抑性及宽容性等层面对我国有关刑事责任问题提出反思。     

全面推进依法行政 努力创建服务型政府

行政许可法是我国继《行政处罚法》和《行政复议法》之后出台的又一部规范政府行为的重要法律。它所确立的合法合理、公正透明、效能便民、监督责任四个原则以及一系列新的制度，将有效地改变行政许可过多、过滥的现状，推进政府管理创新和职能转变。     

也谈招投标领域“围标”“串标”乱象与整治

近年来,笔者在查办职务犯罪案件工作中发现,现阶段我国招投标领域＂围标＂、＂串标＂情况较为突出,业主方、招标代理方、投标方相互勾结,通过高额权钱交易,使原本应该遵循公平、公开、公正和诚实信用原则的工程项目招投标环节变为走过场的＂作秀＂环节,不仅严重破环市场经济秩序,影响企业公平竞争氛围,还增加了工程成本,损害了政府公信力。招投标领域＂潜规则＂应当如何应对,如何治理？不仅关系到工程招投标环节的公正与清廉,更关系到社会公平公正与稳定和谐,应该说,这一命题是摆在我们的社会管理者面前的一个值得深思的课题。本文拟就招投标环节中易发、频发的主要问题作一定分析,并提出一些初步的设想。     

论上海市城管执法遭遇的困境及相应出路

我国正处于社会主义初级阶段,还有诸多矛盾未能解决,供需尚不平衡,民生问题桎梏着社会经济的进一步发展。城市化进程提速经济发展的同时,带来了许多农村移民,加大了城市管理的难度,城管无疑是平衡原住民和移民利益的中间人。然而集大成者之城管是要单打独斗,还是政府统筹,多管齐下进行立体管理,从而更好更快实现向服务型政府的转型,答案当然是后者。因此政府职能的缺位才是城管执法瓶颈的最主要因素。     

国外街头商贩管理的宽与严

“中国城管”一词，近几年以拼音形式频繁出现在外语新闻里，俨然成为一个专有名词。在欧美，街头秩序南警察直接管理，没有专门的城市管理执法队伍。那么，没有城管，国外对街头商贩如何管理呢？     

值得赞许的“城管工作顺序”

倘若给"城管"下一个界定,称其为"政府的管理部门,行政的执法单位",是甚为靠谱的。基于这一社会定位,城管严格管理、严肃执法按理说是题中应有之义。然而,恰恰在这一点上,引发非议、质疑颇多。长期以来,城管与百姓,尤其是与商贩之间矛盾四起,使得     

法治：实现自由与秩序和谐的路径

我国选择“法治”这一治国方略或社会调控方式有着其内在的逻辑。法治,善法之治,其核心价值是自由,故其以保障自由为本能,为关怀自由而合理限制自由。法治,正义之法,其基础价值是秩序,故其以维护秩序为己任,依正义而甄选秩序。自由与秩序是矛盾关系,法治为两者的对立统一、实现和谐提供了独一无二的路径。     

城管之惑

早在几年前,网络上就热传一幅漫画叫《清明上河图之城管来了》,画面上是城管来了之后,原本繁华的街市,立即呈现出一片鸡飞狗跳的混乱景象,其讽刺之辛辣,引发人们的强烈共鸣。我们不能不思考,在《清明上河图》中,我们看到的是贩夫走卒,引车卖浆与市民和谐相处,其乐融融的画面,何以社会发展到今天,街头商贩就走向了城市管理的对立面,城管与街头商贩何以就势同水火?这其中,摊贩的苦楚在哪里?城管的苦楚在哪里?我们生活的城市,它的苦楚又在哪里呢?     

“以人为本”法治观的实践路径初探

近期以来,城市管理部门暴力执法事件层出不穷,公众舆论又一次把公权力的合法运用问题推向风口浪尖。科学发展观的核心是以人为本,"以人为本"的核心思想如何才能在具体的法治实践中得以更加充分的体现,是社会主义法治建设进程中无可回避的问题。因此,探索"实践路径,对构建公正、文明、和谐的社会主义法治社会具有重要意义。     

城管执法权与摊贩生存权的探讨

我国城管执法争议,矛盾不断,轻者言语冲突,重者伤人性命,更有甚者群体性事件也屡见报端.城管执法本是为了减少政府的重复执法行为,将处罚权归由一个单位行使,提高政府效率与公信力,保障公民城市良好生活环境,本质是行政便民.然而由于城管执法的对象主要是处于社会底层的劳动者(流动摊贩居多),加上城管本身存在的执法理念错位,执法人员素质参差不齐,执法行为简单粗暴、对流动摊贩一味地驱赶、罚没等问题,造成了执法权与摊贩的生存权的激烈冲突.为了调和二者的矛盾,有必要针对城管的执法现状与摊贩的生存现状及二者存在的问题进行探讨,找到二者的平衡点,规范与保障社会底层的生存权,真正实现以人为本的执法理念.     

城管的柔情，老百姓不懂

最近，媒体上出现越来越多关于城管助人为乐、地方政府实施城管“新政”的报道。一些城管部门的领导在面对记者采访时，开始大谈“人性化管理”，而部分城管队员作为“弱势群体”的现状也开始被人关注。