国企“混改”要把握好四个度

正一是要把握好民营化的广度。所谓广度就是要把握好哪些领域可以民营化,哪些领域必须国有化。对于关系国家安全或国家经济命脉的领域,一般不可实行民营化。对一些商业类和部分公益类的企业或者充分竞争的行业,可以大力推行民营化。二是要把握好民营化的深度。所谓深度就是要把握好民营资本进入的比例。开展"混改"目标不是为了融资,而是经过多年发展遇到了瓶颈需要突破,需要民间资本进     

城市公交改革实效性分析

城市公交改革是否有效，需要一套评价标准。文章尝试以乘客、企业和政府三个主体的满意度为要素来建立评价标准，按照这一标准进行分析，无论是民营化或国有化，城市公交改革的有效性都有待提高。在今后的改革中，可以通过构建可竞争市场，克服市场失灵和政府失灵，解决过去民营化改革中存在的补贴难题和经营权垄断下的大量经营者之间的无序竞争，解决国有化改革中的低效率问题。     

县域企业"双置换"民营化改革的博弈与启示

县域企业“双置换”民营化改革属于深层次的产权制度改革 ,涉及职工身份转换以及国有和集体资产的置换 ,其实施是政府、职工和企业三方之间博弈的过程。本文运用博弈理论对县域企业“双置换”民营化改革中三方之间的博弈进行了探讨 ,分析了改革和博弈之间的内在关系 ,揭示了影响改革深度和进程的主要因素 ,并对目前改革中存在的问题进行了剖析 ,从中得到了一些启示。     

英国自来水产业民营化的经验分析

20世纪80年代,英国率先在自来水服务领域实行彻底的民营化,自来水产业的政府管理体制发生了重大的变化,政府剥落了原来的经营者身份,专门履行制定政策和实施监管的职责。英国的经验对于目前中国各大城市正在进行的自来水产业民营化改革具有一定的启示和借鉴意义。     

公共事业民营化改革:一个研究综述

公共事业民营化改革是近二三十年来国内外理论界研究的热点，理论界围绕民营化问题的研究取得了丰硕的成果。国内学者主要运用了经济学、法学和管理学的研究方法，围绕公用事业投融资管理体制改革、公有企业产权改革、事业单位管理体制改革、公共物品供给、法律规制等主题展开相关的研究；国外学者普遍运用了经济学、管理学以及比较分析的研究方法，从理论和实践两个纬度对公共事业民营化问题展开了深入的研究。文章对相关的研究成果和观点进行了系统的总结和梳理，分析了现有研究存在的缺陷，指出了未来公共事业民营化改革研究和创新的方向。     

关于企业社区民营化问题的调查

随着国有资本从竞争性领域的逐步退出,企业民营化必然给社区建设带来一系列新情况、新问题。因此,由城市社区承接企业转制后剥离的社会服务职能,成为转制企业居民的根本利益要求,也是政府转变职能、保持社会稳定、更好地服务于经济建设的客观需要。     

从政府垄断到多元互动--农村公共产品民营化进程中的多重博弈关系解读

农村公共产品民营化实质上就是农村公共服务领域内的一场制度变迁,即打破农村公共事业领域原有的政府一元供给的制度格局,确立政府、民营经济、村民组织多元互动的制度格局。在这一过程中存在着多重博弈关系,即中央政府与地方政府的博弈、民营化与民营经济的博弈、民营化与村民组织的博弈。以博弈论作为基本分析工具,深入探究各自的博弈过程与博弈策略,推导出可能出现的各种博弈局面甚至是博弈困境,提出相应的引导性对策。     

体制转型与公用事业民营化

中国的公用事业民营化经过地方政府和外资以及民营企业的不断探索已经取得了很多经验,可以预见,中国将掀起公用事业民营化浪潮,而公用事业民营化将进一步推动中国经济市场化进程。那么,我国公用事业民营化现状如何?政府怎样管理、规范?融资问题怎样解决?等等。为此,本刊记者专访了来沈参加“打造‘中国第四极’企业发展论坛”会议的著名经济学家、北京天则经济研究所所长、博士生导师张曙光先生,请他就以上问题从理论与实践相结合的角度发表自己的看法。下面刊发的《体制转型与公用事业民营化》一文就是张先生在这次会议上的重要发言。     

基础设施民营化中的政府规制改革

基础设施民营化是当今时代的潮流 ,而它的成功离不开政府良好的规制。因而 ,在基础设施民营化过程中 ,必须依据科学的原则来对政府规制进行重新设计 ,并通过有效的途径予以实施 ,以确保基础设施民营化改革目标的达成。     

河北省力促民营经济发展

河北省采取“一退出、三放开、三支持”实现民营经济“三为主”的发展措施，大力支持非国有经济发展。“一退出”就是国有资本要逐步从一般竞争性行业退出。“三放开”，即：有资本需要退出的行业和企业，放开让民营经济进入或进行置换；对需要国有资本控股的企业；放开让民营经济参股；凡允许外资进入的领域，放开让民营经济进入。“三支持”，即：支持民营大公司大集团在一般竞争性行业中挂帅；支持民营企业在支柱产业和高新技术产业中协调发展；支持民营企业在第三产业中国家不控制的领域加快发展。“三为主”是在各市县内以发展民营经济…     

基于国际经验的公用事业治理模式探析

公用事业具有一定的自然垄断性和社会公益性,不同于一般的营利性组织,是市场机制容易失去效力的"领域",各国政府普遍对这一领域进行监督和管理,并经历了从对其进行政府规制或政府举办公共企业到引入竞争机制或民营化,再到以权力向度多元化的"治理"方式为主的变革.本文基于国际经验的视角,探讨英、法、美三个主要西方国家的公用事业改革进程,总结了典型的治理模式,并针对中国公用事业治理改革过程中的问题和难点,提出重构中国公用事业治理模式的政策建议.     

国有股减持的战略构想与具体路径

党的十五届四中全会《关于国有企业改革与发展若干重大问题的决定》提出：要从战略上调整国有经济布局，坚持有进有退，有所为有所不为；在强调国有经济控制力的同时，把国有经济的功能定位于控制力、影响力、带动力；除国有经济需要控制的具体领域之外，允许部分上市公司有条件地减持国有股，所得资金用于企业的改革与发展。上述重要论述从战略高度提出了国有股的减持，国有资本除了在国家必须控制的行业和领域（三种行业、两类企业）保持垄断和控制地位以外，将逐步退出一般性竞争领域。“退”在很大程度上有赖于国有股的减持。 国有股减…     

浅谈中国公用事业民营化改革中的政府责任

我国正在推行的公用事业民营化改革,旨在通过引入民间资本,以改变公用事业由政府行政性垄断经营所带来的弊端,从而破除社会经济发展的"瓶颈".但实践中民营化的顺利推进还存在着一些问题和障碍.政府作为公共产品和服务的提供者,应该为政府、企业、公众三方互动机制的良好运行提供制度保障.政府的"治道变革",政府在立法、管理和监督方面承担起应有的责任是民营化改革得以顺利推行的关键.     

城市公用事业民营化法制问题研究——理论与现实、路径与任务、政府责任

公共物品理论与福利经济学为城市公用事业民营化奠定了理论基础。市场经济体制的确立、发展以及事业单位体制改革对城市公用事业发展走上民营化发展道路提出了现实要求。公私合资经营、合同外包、特许权经营是实现城市公用事业民营化的有效路径选择。当然民营化也并不必然可以解决城市公用事业垄断的问题,其负面效应也是相伴而生的,这就使得我们在推行公用事业民营化的过程中,应该更加注重各种制度的全面建设,尤其是法律制度的完善和规范,要使民营化担负起公用事业反垄断的任务。最后,城市公用事业民营化后,并不意味着政府责任的让渡,政府依然要肩负起引导、监管、协调等责任。     

公用事业民营化与政府职能重构

公用事业民营化是公用事业发展的一个基本趋势,同时也是政府职能调整的一个重要内容.民营化并不意味着政府职能的完全退出,而恰恰是政府不断放松规制与重建规制的一个逻辑回路.民营化所蕴涵的社会公共风险,要求政府职能在市场的条件下进行合理重构,既保护公用事业民营化的有序成长,又必须在社会公正的宗意下实现公共利益.     

城市公用事业民营化法制问题研究

公共物品理论与福利经济学为城市公用事业民营化奠定了理论基础。市场经济体制的确立、发展以及事业单位体制改革对城市公用事业发展走上民营化发展道路提出了现实要求。公私合资经营、合同外包、特许权经营是实现城市公用事业民营化的有效路径选择。当然民营化也并不必然可以解决城市公用事业垄断的问题，其负面效应也是相伴而生的，这就使得我们在推行公用事业民营化的过程中，应该更加注重各种制度的全面建设，尤其是法律制度的完善和规范，要使民营化担负起公用事业反垄断的任务。最后，城市公用事业民营化后，并不意味着政府责任的让渡，政府依然要肩负起引导、监管、协调等责任。     

西方公共部门民营化改革的理念追寻及其反思

20世纪 6 0年代末以来 ,西方世界普遍兴起了一场公共部门民营化改革浪潮。引领和支持这场民营化改革的理论主要来自公共选择理论、委托代理理论、交易成本理论和公共服务的安排和生产理论。然而 ,民营化改革在实践中取得成效的同时 ,也凸现出了一些内在的缺陷与不足 ,集中表现在公共价值危机、腐败危机和“顾客”隐语三个方面。对西方民营化改革的积极反思 ,对我国的公共部门民营化改革有重要启示。     

国有企业民营化:纠正政府代理制偏差的一条可行之路

我国国有企业在不断深化改革的过程中有其绕不开的制度性问题,包括实质上的“国有制—政府代理”下不能解决政企不分,国家所有权约束无效,以及出现官员与企业代理人合谋的内部人控制问题。分析以上问题,可以看出国有企业民营化是一条比较可行之路,能最大程度地缓解上述制度性矛盾。     

今年兼并破产将集中在六行业

今年我国企业兼并破产工作将紧紧围绕控制总量、扭亏脱困的目标进行 ,集中解决钢铁、制糖、煤炭、有色、军工、纺织等６大行业的结构调整问题。今年我国将把企业破产和关闭工作作为调整结构、控制总量的重要手段 ,通过对一批扭亏无望的企业、资源枯竭的矿山和工艺设备必须淘汰的企业实施破产和关闭 ,彻底消灭亏损源。在具体操作中一般不搞兼并 ,对少数确需兼并的企业要从严掌握条件。要继续由中国人民银行牵头 ,选择少数企业进行债务重组试点。今年兼并破产将集中在六行业     

城市公用事业民营化改革中的政府困境

政府是城市公用事业民营化改革的实施者和推动者。目前,政府在城市公用事业民营化改革过程中面临着三大困境:一是效率与公平的价值冲突;二是政府与"代理企业"的博弈;三是权力寻租的诱惑。通过坚持效率和公平并重的价值取向、建立城市公用事业新型的公私合作关系、强化自律和监督评价机制等等,可以针对性地化解这些困境。