他山之石

湖南财政资金取消“二传手”湖南省反腐倡廉又将推出重大举措,从2003年1月1日起,实施国库集中支付核算改革试点工作,并争取在“十五”期间,所有省直单位全部实施这一制度。届时,所有的政府财政性资金全部取消“二传手”,即所有的政府财政性资金全部纳入国库单一账户,所有的财政支出必须由国库直接支付。按照现在的财政体制,某行政单位如果需要建一栋房屋,资金     

国库集中收付制度浅析

我国正在逐步实施国库集中收付制度,以彻底扭转因目前财政资金管理分散、各支出部门和支出单位多头开户、重复开户造成“糊涂账”的混乱局面。所谓国库集中收付制度,也称国库单一账户制度,就是将所有的政策性财政资金全部集中到国库单一账户,并规定所有的财政支出必须通过国库单一账户体系支付到最终商品、劳务、工程提供者;它是对财政资金实行集中收缴和支付的管理制度,是市场经济体制下与公共财政相适应的财政国库管理制度,也是世界上大多数国家通行的财政资金运作模式。在这种制度下,财政资金的使用,由各部门根据细化的预算自主决定,由财…     

加强预算单位银行账户管理 动态监管财政资金

现代财政同库管理制度是市场经济体制下建立的一项公共财政管理制度，以国库单一账户体系和国库集中收付为主要特征。它对于加强贝才政有效管理和全面监督、规范财政收支行为，提高资金使用效率具有重大意义。辽宁省抚顺市财政局在加强预算单位银行账户管理方面进行了有益的尝试，通过清理、撤消、归并预算单位银行账户，确保了财政国库制度改革的顺利实施，为公平、合理分配财政资金奠定了坚实基础；通过对预算单位账户资金实旋集中支付审核，将国库管理制度改革后预算单位授权支付和特设账户资金予以动态监管，     

优势互补有效融合——江西省信丰县国库集中支付与会计集中核算两项制度有效结合的实践

为巩固会计集中核算成果,进一步深化国库集中支付改革,信丰县成立了"信丰县国库集中收付核算中心",县直单位全面实现了国库集中支付与会计集中核算两项制度,两项制度成功并轨运行,取得良好成效.截至2008年5月,共有县直156个预算单位231套账务纳入"中心",累计下达用款计划21301万元,实际支付金额15949万元,资金留存5352万元,资金结存率为25.2%.……     

财政集中支付改革思考

集中支付制度是当前财政支出管理改革的重要内容之一,在实施中取得了一定成绩,但存在不足:财政集中支付运作程序与国库单一账户体系存在一定差距;缺乏科学的国库管理操作系统、银行支付系统作为支撑;预算编制粗糙,财政支出管理不规范;部分单位支出票据不合法,支出标准已不合时宜;纳入集中支付的预算单位以及财政部门本身的经济纠纷,影响到支付中心帐户的正常使用;集中支付取消单位专户,与上级政策要求不相符。对此本文提出几点建议。     

信息非对称理论视角下的国库集中支付运行风险与化解

推行国库集中支付制度改革以来,财政资金管理成效日益显现,但是国库集中支付改革过程中面临的风险不容忽视。本文分析了信息非对称理论在财政监督中的应用价值,指出财政直接支付、授权支付、零余账户存在的资金风险,网络平台及软件系统与业务流程与管理制度上存在安全风险,最后针对国库集中支付运行风险的提出化解对策建议。     

财政集中支付改革思考

集中支付制度是当前财政支出管理改革的重要内容之一,在实施中取得了一定成绩,但存在不足:财政集中支付运作程序与国库单一账户体系存在一定差距;缺乏科学的国库管理操作系统、银行支付系统作为支撑;预算编制粗糙,财政支出管理不规范;部分单位支出票据不合法,支出标准已不合时宜;纳入集中支付的预算单位以及财政部门本身的经济纠纷,影响到支付中心帐户的正常使用;集中支付取消单位专户,与上级政策要求不相符.对此本文提出几点建议.     

抓住关键 服务大局 做好会计核算工作

树立科学的发展观，积极探索会计核算的改革工作。目前，我国财政体制发生了较大变化，部门预算、国库集中支付、收支两条线管理、政府采购、绩效评价等重大改革相继出台，对财政资金的管理由过去的“切蛋糕”，重分配，向事先的部门预算、事中的政府采购和国库集中支付，以及事后的监督管理与追踪问效转变。行政事业单位会计核算工作如何顺应形势发展的需要，全面反映单位的财务状况、营运绩效和现金流量，     

李虎林要求加大从源头上预防和治理腐败的力度

——加快行政审批制度改革。地级以上政府部门对行政审批项目要进行一次全面清理。通过清理,该取消的取消,该下放的下放。对经营性土地使用权出让、产权交易等可以用市场机制替代的行政审批项目,要通过市场机制来处理。需要保留的要明确审批范围、条件和权限,并公开审批程序和结果,接受群众监督。有条件的县（市）也要逐步推行行政审批制度改革。——积极推进财政制度改革。今年,先在省一级部分单位试行部门预算制度,将部门所有收支均纳入财政预算管理。改革财政资金缴拨方式,加快国库集中收付制度的实施。继续落实“收支两条线”规…     

国库集中支付代理银行监管难点及对策

从国库集中支付改革运行情况看,改革有效地防止了预算单位挤占、挪用和截留预算资金的现象,规范了预算资金的管理,提高了资金使用效率。但在国库监管过程中发现,一些预算单位和代理银行在办理国库集中支付业务过程中存在违规操作现象。因此,必须充分发挥国库监管职能,以确保国库集中支付改革达到最终目的。     

陕西省级机关取消银行帐户

省级机关会计核算中心的成立，标志着陕西省省级机关的银行帐户和400多名会计将同时消失，往来帐目统一在核算中心进行。这一措施是陕西省继行政事业性收费收支两条线管理、会议费和外事接待费财政统一结算、政府统一采购、工资统发、非经营和基建项目统建之后又一重大财政改革举措。这次纳入集中核算的单位一律取消会计岗位、撤消银行帐户，其现金、转帐、汇兑等资金结算和行政经费、事业费、专款的拨入、支出，往来项目的收付以及会计报表编制、会议档案管理等工作，统一由核算中心办理和承担。核算中心实行电算化，会计信息管理网络化，…     

运城市财政国库支付局

运城市财政国库支付局成立于2001年7月,以“支付核算有机结合”综合改革创新起步,2002年率先在全国市级财政实现了预算计划管理和支付清算,为公共财政搭建了良好的监督管理和信息平台。支付局秉承“替政府监督,为单位服务”的宗旨,依法监督,坚守诚信,文明服务,争创一流,展示了财政窗口单位良好的职业形象和精神风貌。     

国库集中支付改革的利弊分析与建议

国库集中支付改革,就是借鉴国际惯例,建立一种对财政资金实行集中收缴和支付的管理制度,也就是改革以预算单位设立多种存款账户为基础的分级分散支付制度,为以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度.……     

事业单位国库集中支付制度问题浅析

事业单位实施财政国库集中支付是我国财政管理体制改革的一项重要内容,这是加强资金管理,提高资金利用和使用效率的有效手段,更是从源头上遏制腐败的有力武器.事业单位国库集中支付主要包括集中性支付、工资性支付和其他零星支付三种类型.目前,在事业单位国库集中支付制度具体实施的过程中存在着一些问题,完善事业单位国库集中支付制度,一要建立科学的预算编制制度;二要建立国库集中支付制度的监督体系;三要做好计划管理工作,在人员设置、上报时间、上报方式上都要合理计划,并严格执行.     

关于推行国库集中支付制度的探讨

一、我国推行国库集中支付制度的必然性以前,我国实行的是国库分散支付体制,即财政部门根据预算按期将资金拨付给预算单位,钱如何使用,由预算单位自己负责。国库分散支付制度主要存在以下三个弊端:首先,分散支付在监督上软弱无力。我国的国库监督体制主要由财政部、审计署和人大常委会三者构成。财政部负责国家财政资金收入拨付的检查和监督;审计署负责对同级各部门和下级政府预算执行情况、决算情况,以及预算外资金的管理和使用情况进行审计监督;人大常委会监督中央和地方预算的执行。应该说,这样的监督系统也是较完备的。但是,政府对支出…     

财政部看紧钱袋子

财政部透露，今后，我国将逐步推行实施国库支付制度和“一个部门一本账”的部门预算管理改革，改变一直实行的部门财政收支预算按类别、功能进行编制的办法。这是建国以来我国财政预算支出管理的一次比较全面、彻底的改革。 　　实施国库集中收付制度和部门预算制度是财政支出改革中最受关注的两点。其中，实施国库集中收付及库款“直达”制度，将提高财政资金使用效率，并从根本上解决目前因资金拨付“中转”环节过多，容易造成截留、挤占、挪用财政资金的现象。据悉，由于该项改革难度大，财政部去年先研究制定改革方案，今年在少数地…     

实施行政事业单位会计集中核算制的对策

一、实施行政事业单位会计集中核算制的理论基础行政事业单位会计集中核算制是指财政部门 (包括省级、市级、区级、县级、乡级 )建立会计制度核算中心 ,将所属财政拨款的行政事业单位的会计工作集中于会计核算中心进行的一种新的会计管理模式。其主要特点如下 :第一 ,集中性。即行政事业单位的会计工作集中在会计核算中心进行。第二 ,权威性。会计核算中心直接受财政部门领导 ,而财政部门作为会计工作的管理机构 ,因此 ,在会计核算中心进行的会计工作具有权威性。第三 ,“三无性”。即行政事业单位没有银行账户 (单位原来的银行账户将被取消…     

在希望的田野上——长宁县推行“零账户”管理促进党风廉政建设纪实

这几年来,各地经济违纪违规案件层出不穷。虽有每年的三大检查,却总是“抽刀断水水更流”。追根溯源,原来是自立账户、多头账户为此恶流大开了方便之门。各单位为何要多设账户呢?唉,“其实你不懂我的心”。长宁县有感于此,决定放下资金监管闸门,实施“零户统管”。即是使各单位的预算内外资金全部缴入国库和财政专户,进入政府调控的范围之内,     

会计集中核算向国库集中收付转型的可行性探讨

国库集中收付制度是现在国际上通过的做法,与会计集中核算制度相比较,克服了会计集中核算制度的一些不足,是改革的方向。针对我地区已普遍实行会计集中核算的实际情况,结合铜仁地区实际情况,本文拟对会计集中核算制度向国库集中收付制度发展的问题作一些探讨。一、铜仁地区国库集中收付制度改革的基础条件与设想(一)基础条件尽管国库集中收付制度作为一种正式的完整的措施尚未在我区推行,但已实施的许多改革措施为我区推行国库集中收付制度奠定了坚实的基础。一是实行“收支两条线”;二是工资统发;三是实施政府采购制度;四是实行会计集中核…     

山东收费实行“票款分离”

山东省财政厅日前宣布，１４个重点部门率先对行政事业性收费和政府性基金征收实行“票款分离”办法。 所谓“票款分离”，就是部门开票，银行收款，财政统管。执收部门只向缴费人开具专用缴款通知书，不再直接收取资金，收入帐户一律取消，只设支出帐户。有关银行受财政部门委托，设立相应代收网点，负责代收资金，并将代收资金直接划入财政专户，由财政部门统一核算和管理。 这次率先开始实行票款分离的１４个部门是：公安、法院、工商、交通、城建、教育、卫生、环保、农业、民政、劳动、土地、技术监督和计划生育部门。 为保证“票款分…