2011年2月-2011年3月卫生法制要事回顾

根据国务院部署，去年2月卫生部等五部门出台了《关于公立医院改革试点的指导意见》，确定了16个国家联系试点城市，各地也选择了37个省级试点地区开展试点工作。试点启动近一年来，各地党委政府高度重视，     

“以药补医”制度寿终正寝

卫生部等多部委2月23日发布《关于公立医院改革试点的指导意见》，从今年开始推进公立医院改革试点工作，改革须以公益性为核心，逐步取消药品加成，从九个方面切实缓解民众看病贵、看病难问题。     

公立医院改革"路线图"正式挂出

16城市试点:鼓励社会资本建盈利性医院,欢迎参股公立医院,但不能控股 自2月初国务院常务会议讨论并原则通过<关于公立医院改革试点的指导意见>(下称<指导意见>)后,卫生部等五部委于2月23日正式发布了该指导意见.至此,被看成是新医改进程里重中之重的公立医院改革"路线图"正式呈现在了公众面前.     

国务院办公厅印发关于县级公立医院综合改革试点意见的通知

1.2012年6月7日国务院办公厅公布2.国办发〔2012〕33号《关于县级公立医院综合改革试点的意见》已经国务院同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。     

量刑规范化试点中需注意的几个问题

量刑规范化改革是重要的司法改革项目，是刑事审判工作具有里程碑意义的大事。根据最高人民法院的部署，从2009年6月1日起，在全国法院开展量刑规范化试点工作，对《人民法院量刑指导意见（试行）》（以下简称）《量刑指导意见》）和《人民法院量刑程序指导意见（试行）》两个文件进行试点。为帮助大家更好地理解《量刑指导意见》有关内容，本文结合在起草《量刑指导意见》过程中遇到的一些问题与读者一起研究探讨。     

国务院办公厅印发《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》

2015年2月9日,国务院办公厅印发了《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》,这是深化医药卫生体制改革的一项重大举措,对于加快公立医院改革,规范药品流通秩序,完善国家药物政策,建立健全以基本药物制度为基础的药品供应保障体系具有重要意义。《意见》围绕"招什么、怎么招,怎么配送,怎么结     

安徽省人大常委会专题询问医改“刨根”和“追底”——“问”落“实”出

11月28日．安徽省正式启动县级公立医院改革试点工作，着力破解群众看病难、看病贵的关键一环，全省医改步入了“深水区”；3个月前，省政府办公厅印发《关于巩固完善基层医药卫生体制综合改革的意见》，从10个方面制定出台30条政策，尤其引人注目的是，其中许多规定正是对省人大常委会专题询问医改意见的落实……     

指导性案例的效力

从2003年开始，最高人民法院就已经在酝酿中国案例指导制度的改革．并为此作了大量的准备工作和实践工作。2005年10月26日，最高人民法院发布了《人民法院第二个五年改革纲要（2004-2008）》，明确提出了规范和完善案例指导制度．建立指导性案例的编选标准、编选程序、发布方式、指导规则等．这是最高人民法院第一次以正式文件的方式向国内外发出的有关案例指导制度的正式改革意见，     

浅论检察机关量刑建议权的实践运用

2010年两高三部发布了《关于规范量刑程序若干问题的意见(试行)》,同时最高法颁布了《人民法院量刑指导意见(试行)》(以下简称《指导意见》),对量刑规范化进行改革的呼声在经历了多年理论研究以及试点探索之后正式在全国施行。     

中央副部以下领导干部取消公车

中办、国办印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》对外公布，两个文件明确了公车改革时间表和路线图。根据《指导意见》，公车改革的总体目标是力争2014年年底前基本完成中央和国家机关及其所属参照公务员法管理的事业单位公务用车制度改革，2015年年底前基本完成地方党政机关公务用车制度改革，用2至3年时间全面完成公务用车制度改革。     

年内扩大房产税改革试点范围

继上海、重庆试点房产税后，今年，我国房产税改革试点将“扩容”。旧务院办公厅发布《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通妥¨》（以下简称《通知》），明确提出，“扩大个人住房房产税改革试点范刚”为今年的经济体制改革重点内容之一。     

18省区市试点改革县级医院两千多公立医院参与

公立医院改革是医改的重点和难点.国家确定了17个公立医院改革试点城市,各省结合实际选定了37个省级试点地区.目前,全国参与改革试点的公立医院数量达到2299个.全国已有1200所(100％)三级医院开展预约诊疗、双休日和节假日门诊,18个省(区、市)正式启动县级医院综合改革试点,试点医院达到561家.这些探索为形成公立医院改革基本路子积累了一定的经验.     

时事点击

普惠式农民养老保险试点“十一”前启动 据《新京报》报道，人力资源和社会保障部副部长胡晓义日前表示，旨在解决中国数亿农民养老保障问题的“新农保”试点，预计将于今年“十一”前正式启动。国务院常务会议已经审议并原则通过了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，“新农保”在支付结构上由基础养老金和个人账户的养老金两部分构成，而基础养老金由国家财政全部保证支付。     

从产权与人权的辩证关系看中国律师的历史使命

近年来，国务院有关部委局相继颁行了一些有关律师介入产权改革的部门规章，比如司法部、中国证监会制定的《关于从事证券法律业务律师及律师事务所资格确认的暂行规定》，外经贸部制定的《关于外经贸企业内部职工持股试点中选择律师、注册会计师和资产评估师的指导意见》等都规定了律师在产权改革中具有重要作用，特别是最近司法部和财政部联合发布的《关于律师事务所介入国有资产产权法律事务试点工作的通知》更加明确规定：在国有资产产权界定、产权交易、产权纠纷调处等法律事务中，应聘请律师出具法律意见书或提供相应的法律服务。律师…     

专家学者谈量刑规范化改革

经过长期的理论研讨和工作试点,最高人民法院决定从今年10月1日起,在全国范围内全面推行量刑规范化改革,执行《人民法院量刑指导意见（试行）》和“两高三部”《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》两个文件。按照最高人民法院的说明,这次改革的目的在于通过规范司法行为,统一法律适用标准,促进公正廉洁司法,提高法院的公信力和权威。     

北京师范大学政治学与国际关系学院政府管理研究所所长朱光明 事业单位改革：分类推进

《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》4月16日发布。与2011年3月23日制定出台的《指导意见》，被认为是“首个统领我国事业单位改革进程的顶层设计”，直接涉及我国120多个万事业单位和3000多万事业单位工作人员。     

城镇居民社会养老保险试点今年覆盖60%地区——解读《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》

城镇居民社会养老保险试点7月启动。根据国务院印发的《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》(以下简称《指导意见》),将不符合职工基本养老保险参保条件的16周岁以上城镇非从业居民,纳入了社会养老保险范围,今年试点范围     

收入分配改革方案将加快制定

国务院办公厅日前向全国人大常委会办公厅转来《发展改革委关于落实全国人大常委会对国民经济和社会发展计划执行情况报告审议意见的报告》。报告表示，有关部门将在深入分析我国收入分配现状的基础上，抓紧研究出台深化收入分配制度改革的指导意见；     

安徽省出台公证服务农村改革与发展工作若干指导意见

为进一步推进公证服务农村改革与发展，拓展公证服务深度与广度，安徽省结合公证工作实际，出台了《公证服务农村改革与发展工作若干指导意见》。     

小额贷款公司信用风险防范法律机制研究——以C市涉小额贷款公司借款纠纷案件为例

正目次一、涉小额贷款公司借款合同纠纷特点二、小额贷款公司信用风险产生原因解读三、小额贷款公司信用风险防范的建议四、结语小额贷款公司作为非正式金融组织,其成立的正当性依据最早可追溯于2008年银监会和中国人民银行联合发布的《关于小额贷款公司试点的指导意见》(银监发〔2008〕23号,以下简称《指导意见》),这部不具有法律性质的政策性文件正式开启了小额贷款公司的试点,自此小额贷款公司在全国各地声势浩大地发展起来。据央行公布