交易费用与出租汽车政府规制模式选择--基于Q市个案的分析

作为共享经济在出租汽车领域的代表,网约车给人们带来了极大的便利,也给传统的政府规制模式带来了挑战。本文以Q市出租汽车规制为个案,剖析出租汽车政府规制不同模式的差异及其内在机制。基于规制的标准制定、控制机制及执法方式等要素上的差异,本文将Q市巡游车与网约车规制分别概括为科层规制与合作规制模式。通过对规制空间中不同行动者的交易费用分析,研究发现Q市传统巡游车规制存在高昂的市场型与管理型交易费用,所以采用科层规制模式;而面对新业态的网约车规制,政府对共享经济的倡导降低了政治型交易费用,信息技术的充分应用减少了市场型与管理型交易费用,因此选择了合作规制模式。但随之产生的政府与平台公司之间高昂的管理型交易费用,是出租汽车政府规制实践中需要重点关注的内容。     

培育社会资本 建设效能政府

在中国,行政效能一直是各级政府最关心和重视的目标,各级政府在提高行政效能方面也有一套比较熟稔的做法。然而,效能高并不等于效果好。在现代社会利益分化、价值多元的背景下,真正效能高且效果好的政府必须要善于发挥社会和市场自身的功能。而社会和市场是否能够有效配置资源、政府是否能够得到公众的信任和支持,都需要培育社会资本。社会资本具有提高社会信任程度、促进社会合作、降低交易费用、减少投机行为的作用,能够促进社会和市场正向配置资源,为政府施政创造良好条件。可以从三方面培育社会资本:一是建立严格的社会信用制度;二是切实保证政府自身的廉洁、公正;三是大力发展各类社会组织,提高社会的自组织程度。     

权责调整视角下的政府层级改革趋向——以地级行政建制的演变为例

省管县的讨论是中国政府层级体制改革的一个直观体现,地级市建制演变的历程和政府职能变革的历程联系在一起,中国政府正由政治统治型政府向经济管理型,再向公共服务型政府发展。政府职责权限调整与层级改革的内在关联就在于通过对政府、市场和社会三者之间关系的认识推进政府公共服务改革,提升政府能力。现阶段职责权限调整,也就落脚于转变政府职能,调整政府与市场、企业和社会的关系,强化政府社会管理和公共服务职能成了政府的改革方向。层级改革的指导原则,需要考虑政府及其组成成员、民众、施政环境以及利益集团等因素。     

农业中介组织的新制度经济学分析

本文运用新制度经济学有关“交易费用”的基本理论，研究了降低农产品交易费用的制度选择问题。通过比较研究表明，市场中介组织是农产品流通中交易费用最低的一种制度安排，而农业合作经济组织是最理想的一种市场中介组织。     

交易费用的社会功用

社会环境的复杂多变与契约人有限理性的双重约束所导致的交易费用的必然永存性意味着交易费用势必会成为有限理性的契约人①追求个人收益最大化途径上的天然摩擦力。但在人类理性的作用下,人们会尽其所能地寻求降低交易费用的途径。而且在漫长的社会历程中,有限理性的契约人寻求降低交易费用途径的巨大精神动力作为一种强劲的社会推动力充分地体现了其在社会体系的形成与社会经济增长、社会进步及社会秩序有效性与公平性方面的社会功用。本文就此试做分析。     

21世纪初韩国经济基本运行态势分析

金大中政府陆续采取的金融、企业、劳动力市场及公共部门四大改革,经济发展模式的调整和完善,使经济增长、对外贸易、投资和区域经济合作方面的韩国经济运行呈现出了良好的态势。     

我国地方行政体制改革控编制度困境及对策——基于顺德大部制改革实践的考察

改革开放以来，我国地方政府控编制度虽然取得了一定成效，但始终未能解决编制反弹的深层次问题，机构编制调控一直在简单的“加减法”上做文章。为破解地方政府改革难题，本文以顺德政府改革为例，归纳总结出顺德改革模式。必须在切实转变地方政府职能和加强地方政府自身建设的前提下，综合运用经济、法律手段等制约机制，从政策调整走向法律调整的法治化径路，实现行政编制立法和地方政府编制调控良性互动。     

从改革的三次争论看政府与市场的关系变奏

政府和市场是社会进步的“双轮”。在历史上,两个“轮子”之间主要存在过相互替代、相互补充、相互排斥和共同失灵等四种组合模式,相互补充模式是其中的最优选择。我国改革开放以来发生的三次争论,反映了政府与市场关系模式的变奏。其中,改革的第三次争论实质是要求调整政府职能,以回应社会上要求完善市场经济体制的诉求。     

行政成本的经济学分析

行政成本是行政学研究领域中具有重要实践意义的课题。尤其是从二十世纪八十年代以来 ,世界各国掀起了以降低行政成本、提高行政效率为目的的行政改革浪潮 ,政府行政成本问题日益受到各国政府和理论界的广泛关注。中国已加入ＷＴＯ ,政府改革的一个重要目标是建立适应社会主义市场经济体制需要的高效、廉洁、廉价政府。而所谓廉价政府 ,就是要以最低的行政成本 ,实现最优化、高效的行政管理。研究行政成本对降低行政成本 ,提高政府运作效率 ,优化资源配置 ,降低市场交易费用 ,乃至反腐败等都具有重要的现实意义。[1] (Ｐ6 - 7)一降低行政成…     

交易费用经济学的一个新视角:国家宏观交易费用论

本文在新制度经济学交易费用分析范式基础上,提出了微观交易费用和宏观交易费用之分,并指出前者导致企业的产生,而后者的存在和进一步扩大趋势,使国家具有了存在的必要性以及国家的作用进一步强化和扩大。同时,简要概括了国家宏观交易费用论的基本框架,进一步分析了宏观交易费用的各个组成,并试图用我国市场取向改革和欧盟等一些实例来说明国家宏观交易费用论。     

进一步推进浦东综合配套改革中的政府职能转变

在中国的语境下,由于市场质量提升和社会组织成长的渐进性,政府职能转变的任务不可能毕其功于一役。作为浦东综合配套改革的核心内容,政府职能转变尽管取得了很大的成绩,但它仍然是一个未竟的话题,需要在十二五期间继续着力推进。在下一步改革中,可考虑以下5个方面:(1)为了形成改革的整体合力,需要在加大政府内整合力度的基础上,进一步完善部市、市区(新区)合作机制;(2)为了提升市场质量,要围绕已在浦东集聚的市场要素和已建立的市场体系,通过进一步的制度创新和政策支持,降低市场主体的交易费用;(3)为了发展社会组织、培育政府职能转变的承接主体,要进一步完善、细化促进社会组织发育和成长的有关制度安排,剥离事业单位的行政属性和营利属性,进一步推进事业单位改革;(4)要推进行政审批制度改革的体制创新,通过高位协调来保证行政审批改革的权威性和有效性,建立健全行政审批对象有效参与、监督行政审批行为的制度安排;(5)进一步探索、反思政府提供公共服务的方式,形成公共服务的多元供给格局。     

市场基本属性、交易效率与政府经济行为

遵从资源配置的市场决定性作用和政府更好作用,从维护市场交易属性的视角来推演政府经济行为。得到三个基本的结论:第一,政府既是市场失灵的矫正者,也是市场属性的维护者。第二,交易是市场的基本属性,它的质的规定性集中体现在交易制度和交易技术上,两者的进步过程都离不开政府经济行为的维护和保障。第三,政府维护交易属性的主要目的在于提升交易效率,交易效率可细化和工具化,产权、竞争、信用、预期等交易制度效率和交通、信息、教育等交易技术效率可运用无纲量化方法将之指数化,并用于政府经济行为的实践考量。     

制度变迁理论与经济转轨

制度变迁是指以一种效益更高的制度对另一种现存制度的替代过程.市场的不完全性和报酬的收益递增决定了不同的制度变迁路径.激进改革方式意味着短期内以市场交易完全替代政府交易,无视市场机制调节资源配置内在规律,注定要带来由市场失败导致的高昂的交易成本.渐进改革方式要求政府在进行市场化进程中,保持一定的国家控制,并逐渐放宽市场机制的调节范围,具有震荡小、降低交易成本的优势.     

行政审批局模式:何以有效,何以无效?——基于市场主体视角的政策效果实证

近年来,成立行政审批局是地方行政审批制度改革的重要选项,但有关该模式效果的争议持续不断。因此,有必要对行政审批局模式的政策实施效果开展科学评估。立足优化营商环境、推动经济高质量发展的背景,基于市场主体视角,利用2011-2018年我国281个地级市的面板数据,通过倾向得分匹配倍差法(PSM-DID)检视行政审批局模式的政策效果。平均处理效应与动态处理效应表明,采取行政审批局模式能够显著、持久地提升市场投资水平,而对新建企业、专利研发、交易费用的改善不具有明显效果。异质性检验表明,在中东部地区,政策效果不明显或较消极;在西部及东北地区,政策普遍呈现出潜在或显著的积极作用;在省会及副省级城市,政策对市场投资、专利研发、交易费用均有潜在或显著的改善作用;在普通地级市,政策仅对市场投资领域具有显著促进效果。基于此,行政审批制度改革的路径选择应该因地制宜,行政审批局的建设需要扬长补短,充分运用大数据技术实现整体智治,推动其在行政审批制度改革模式的竞争中显现优势。     

论“后改革时代”政府与市场关系建构

以党的十八大和十八届三中全会为标志,我国进入全面深化改革、完善社会主义市场经济体制的“后改革时代”。在“后改革时代”,经济体制改革仍处于中心位置,核心任务是处理好政府与市场的关系,构建和谐最优的政府与市场关系模式,使市场在资源配置中起决定性作用,并更好发挥政府的作用。基于对政府与市场关系的理论梳理,概括政府与市场关系的四种基本模式,并结合“后改革时代”我国经济社会的背景和核心任务,提出应健全和完善“政府—社会组织—市场主体”的组织架构,促进政府与市场协同互动、合作互补,构建“强政府—强市场”的协同“双强”模式。     

理想的政府治理模式——市场模式探析及对我国的启示

市场模式作为一种主张政府与市场分权并共同参与管理过程的政府治理模式,是现代社会发展和西方国家政府改革的产物。它作为取代传统公共行政模式的的一种较理想模式,在各国政府改革实践中取得许多成功,并对我国政府改革具有指导和借鉴意义。     

加快地方政府经济职能转换的几点建议

从我国市场经济改革实践看,国民经济市场化促进了生产力的发展和所有制结构的变化,这对地方政府经济职能转换提出更高更深刻的要求。第一,转换职能首先应转变观念,从政府的无限作为转到有限作为。在市场经济体制的条件下,市场在资源配置中的作用是全覆盖的,政府的宏观调控只能弥补市场机制的缺陷,而不能代行市场的职能。因此,政府的经济职能要按照有限作为的要求切实转换到宏观调控、社会管理和公共服务上来,将有些职能剥离交还给市场、企业、社会中介组织和老百姓。一是调整政府与市场的关系,把资源配置等市场能够做的事情交给市…     

市场化进程中的服务型政府建设——基于两种交易费用的分析

在市场化的大背景下把握"服务型"政府的内涵和特征是相关研究的关键.本文在梳理已有研究文献的基础上提出,服务型政府的概念提出应该针对的是所谓的"商业化政府",这种政府行为在市场化转型过程中在一定范围内偏离了公共利益的追求,既提高了市场原生性交易费用,也增加了政府衍生性交易费用,妨碍了市场的发育和完善.提出服务型政府的改革方向,正是为了纠正政府管理中的部分商业化行为,重新将其定位于服务市场、服务社会的正常轨道上来.     

和谐社会背景下的政府公共服务职能重建

党的十六届四中全会的决定中明确提出建设社会主义和谐社会,政府作为社会的一个重要单元在和谐社会背景下应该努力调整自身,以适应新时期社会和民众对政府的合法合理期待。公共服务的强化无疑是和谐社会对政府的重要诉求,因此,正确认识当前公共服务职能的实施现状,并依据现实情况对政府公共服务理念和公共服务模式进行改革和创新则成为政府改革的重点。     

预算环境不确定性与中期支出框架研究——基于交易费用理论和面板回归实证分析的双重视角

从交易费用的视角来看,经济环境、政治环境的变化和项目预算都会造成预算环境的不确定性,从而提升预算交易费用。引入中期支出框架可以减少预算环境中的不确定性,减少预算交易费用,从而有效提升政府预算效率。实证经验也表明,引入中期支出框架能够有效提升政府预算财政绩效。因此,有必要在中国有序引入中期支出框架。