从“颜兵离职”反思政府雇员制

自2003年吉林省率先实行政府雇员制以来,许多地方政府相继进行了尝试。由于没有统一的标准,各地的政府雇员制既有相似之处又有一定的差别。但是总体来说,政府雇员制的施行并没有起到预想的"鲶鱼效应",反而在实践中暴露出了这一"西方舶来品"在中国政治体制下的"水土不服"。本文拟从"颜兵离职"这个案例分析入手,反思我国政府雇员制存在的诸多问题,从而提出解决之策:即采用替代途径,缓行现行的政府雇员制。     

我国政府雇员制研究综述

政府雇员制是我国一些地方政府自发尝试的一种引入市场化、契约化理念的新的人事制度。我国学者对这一制度的研究正在不断细化,但至今还没有被系统梳理过,本文尝试从政府雇员制的利弊、政府雇员制与公务员制的比较、政府雇员制的实践状况、国外政府雇员制的介绍以及政府雇员属性五个方面对理论界各方观点作一回顾和评述,理清我国政府雇员制的研究纹路。     

政府雇员制探析

本文从政府雇员制的内涵出发,进而论述了当前我国建立政府雇员制的障碍性因素,最后提出,应将政府雇员制制度化、法治化,确立公务员制度的主导性地位,使政府雇员制度与现行公务员制度接轨。     

中外地方政府雇员制实施的理性思考

政府雇员制是西方国家行政改革过程中出现的一种新的政府人事管理制度，政府聘请临时性的雇员，从而以更少的行政成本向公众提供更多的公共服务。在20世纪70年代的公共行政改革的浪潮中，西方国家采取政府雇员制这种新的用人制度对传统的公务员制度进行变革；2002年起，我国一些省市开始试行政府雇员制，将其作为公务员制度的一种补充形式，引起了广泛的讨论和重视。本文将从中外政府雇员制的实践情况着手，比较分析中外政府雇员制存在的差异，从而提出我国地方政府政府雇员制发展的几点理性思考。     

政府雇员制实践中的困厄及脱困策略

政府雇员制引进了市场化、契约化的观念和做法,是政府用人制度的创新与突破.但是,目前中国的政府雇员制还处于试行阶段,还没有完备的法律制度,没有相应的法律保障,它的存在虽然有一定的必要性和必然性,但是这一制度也带来了一些负面影响.因此,必须完善各种法律制度,完善雇员考评体系,完善井推行"政府雇员公司"制度,从而探索出一条适合我国国情的公务员制度改革与发展道路.     

浅议目前的中国政府雇员制

政府雇员制是一项全新的政府用人制度。本文总结了目前政府雇员制尝试的主要模式,分析了政府雇员制产生的动因,重点分析了政府雇员制的利弊,提出政府雇员制只是一种无奈的解决方案,指出真正解决政府人力资源管理问题的关键还在于公务员录用、考核、薪酬等制度的完善。     

中国政府雇员制下的工作满意度分析——基于对上海市公安文职人员调查的实证研究

自政府雇员制在我国施行以来，学界对其在实践中所出现的问题进行了大量的讨论。但这些讨论大都缺少实证材料支撑。本文在对上海市公安文职制度调查的基础上，建立了关于公安文职人员工作满意度的回归模型。用以分析影响政府雇员制的诸多因素。模型结果表明：雇员工作的制度设置、薪酬设定、晋升制度以及与公务员的待遇差距等因素影响工作满意度的变量显著。因此，在提高政府雇员制功效的问题上。应主要改善这些受到显著影响的制度设置，以提高雇员工作满意度。进而保障政府雇员制功能的发挥和高效运行。     

我国地方政府雇员制之检讨与展望

政府临时雇员制度始于上个世纪50年代,＂辅助性＂、＂灵活性＂和＂临时性＂是该制度的重要特征。其根本目的是为了赋予行政首长的用人自主权,短期雇用人员以应付辅助性、临时性事务。然而,我国政府雇员完全是地方政府制度创新的结果,其在制度目的、适用范围、薪酬水平、考核与管理、权利义务等方面与发达国家或地区存在较大差异,甚至背离了制度本身的设计初衷。因此,需要在检讨现行地方政府雇员制的基础上,借鉴发达国家或地区的经验和做法,统一政府雇员法制,构建适合我国国情的政府雇员制。     

浅谈我国政府雇员制的高薪

2002年以来,全国很多地方试行政府雇员制,同时提供了高额的薪酬。目的是想在争夺高端人才的市场竞争中占有优势,同时也想发挥高薪对政府雇员的激励作用,但是高薪真的能在人才竞争中获胜并产生激励作用吗?本文尝试回答了该问题并提出高薪的作用有限,不能单靠高薪发挥作用,要改革我国的政府雇员的薪酬体制,尝试换用其它方法实现政府雇员制的初衷。     

浅谈我国改府雇员制的高薪

2002年以来,全国很多地方试行政府雇员制,同时提供了高额的薪酬.目的是想在争夺高端人才的市场竞争中占有优势,同时也想发挥高薪对政府雇员的激励作用,但是高薪真的能在人才竞争中获胜并产生激励作用吗?本文尝试回答了该问题并提出高薪的作用有限,不能单靠高薪发挥作用,要改革我国的政府雇员的薪酬体制,尝试换用其它方法实现政府雇员制的初衷.     

政府人事制度改革的创新——政府雇员制利弊浅析

政府雇员制作为一项政府人事改革制度在我国还处在初始阶段,各项相关的制度、程序、法律法规都不完善,因此对政府雇员制的积极与消极作用进行梳理和探析具有重要的现实意义。     

从西方企业型政府的实践看我国政府雇员制

西方企业型政府以其独特的管理理念,应对了经济发展需求。它为我国的政府改革提供了方向,政府雇员制正是这一背景下的一次创新。     

公务员聘任制是在政府雇员制基础上的发展与完善

《公务员法》的创新点之一就是增加了关于职位聘任的内容,把聘任制作为公务员任用的补充形式。在我国,聘任制的实施是有深刻的理论背景和现实依据的。早在公务员聘任制实施之前,各地政府就已经用政府雇员制作为人事制度改革的一种尝试加以试用,聘任制是在吸收雇员制的优点和对缺点改进的基础上建立起来的。     

联邦雇员道德建设的一部重要法规——美国1965年《关于联邦雇员行为规范的总统命令》简介

美国联邦政府雇员包括联邦政府的官员、雇员及顾问,也包括国有企业事业单位的管理者,其范围比我国公务员的范围要宽泛,但不等同于我国传统意义上的“干部”.1965年5月8日,林登·约翰逊总统发布《关于联邦雇员行为规范的总统命令》(以下称《命令》),加强政府雇员以廉洁为核心的职业道德建设.该《命令》分别从行为规范、特种雇员、财产申报和管辖等几个方面,规定政府雇员在所有的职务活动中都必须以本人的实际行动尊重并帮助赢得“公民对政府廉洁的信心”.     

平谷试点三年回望

事实上,北京市"村官"计划早在2005年就在平谷试点。当年4月,平谷区以"政府雇员制"的方法选聘大学生到村任职,第一批选聘了32名大学生"村官"。2004年时,平谷区委区政府主要领导就意识到农村的发展需要人才,开始酝酿选聘村官的事宜,当初有三个方案,一是选聘专家教授,不坐班,进行工作指导;二是寻找有工作经验、具有高级职称的人才进村工作;     

扬州试水全面政府雇员制

公务员制度是一个长期的激励措施，公务员随着工作年限的增长，福利和补贴也在逐渐增长，并且退休之后仍享有很好的福利。而政府雇员制则是一次性激励法．相当于用比较高的价格把他们临时性“买断”。     

治安管理处罚法抓紧制定草案送审稿已报国务院

记者近日从广东省深圳市人事局获悉，深圳市人事局2004年深圳将大力推进公务员专业化、机关事业单位雇员制、事业单位人事制度改革、职称制度改革、行政体制改革和事业单位机构改革等六项改革。六项改革中最引人注目的是机关事业单位推行雇员制的改革。     

我国城市社区功能研究

中国30年改革的纵深推进使得社会格局由"大政府、小社会"向"小政府、大社会"转变,"国家制"正日益向"社会制"演进。我国城市社区的建设与发展、社区功能的不断完善正是在这样一种现实背景下的积极实践。本文运用文献资料和实地研究的方法,介绍了我国城市社区的概念和特点,阐述了城市社区功能的变迁并结合实地调查研究总结了城市社区功能取得的成果和面临的困境,并针对困境提出了促进社区功能发展的路径。     

浅析公务员职位聘任制

聘任制是指国家机关通过合同选拔、任用公务员的一种新的人事管理制度。新颁布实施的《公务员法》以法律形式规定了对公务员职位实行聘任制。本文通过对公务员聘任制的含义、聘任制的适用范围、聘任方式、聘任合同以及争议解决办法等内容的分析,对公务员聘任制与政府雇员制的区别进行了简要的比较。     

农村土地保护与"大村庄制"建设的探析

我国"大部制"的改革,使"大村庄制"的建设成为社会探讨热点。笔者认为,"大村庄制"的建设是我国新农村建设的重要组成部分,又能节约土地资源,必须坚持政府引导与村民自愿相结合的原则,严格依法规划与因地制宜相结合的原则。