我国公共管理实践面临的挑战与公共管理理论的发展趋势

公共管理可以从理论和实践两个层面来理解,公共管理实践指政府制定公共政策,提供公共服务的活动,公共管理理论则是指探究政府及其他公共组织活动规律的学科体系。现阶段,伴随着市场化、信息化以及知识经济时代的来临,我国的公共管理实践面临着诸多挑战。在此背景下,我国的公共管理理论应当不断推进其在信息化、社会化、本土化及全球化等方面的研究,以更好地服务于我国的公共管理实践。     

公共管理理论研究的反思

本文在“理论本土化”日益成为当今公共管理理论发展诉求的背景之下，通过对近几年国内学术期刊文献的评估，研究发现公共管理理论研究在方法、群体、基金方面的不足，以达到具体实践层面上，对公共管理理论“研究现状”的反思。     

借鉴西方新公共管理理论深化我国公共管理体制改革

西方新公共管理理论对西方国家的公共管理体制改革起到了重要而深远的影响。本文将运用西方新公共管理理论的主要观点,对我国现行的公共管理体制进行分析,意在通过借鉴西方的管理理论与实践,启发我国公共管理体制改革的新思路。     

公共管理理论研究的反思

本文在"理论本土化"日益成为当今公共管理理论发展诉求的背景之下,通过对近几年国内学术期刊文献的评估,研究发现公共管理理论研究在方法、群体、基金方面的不足,以达到具体实践层面上,对公共管理理论"研究现状"的反思。     

“新公共管理模式”对中国行政管理改革的启示

新公共管理是20世纪80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主要指导思想之一。新公共管理在西方特定的经济和科学技术发展条件下，已经在相当程度上提高了西方国家的公共管理水平，促进了西方国家和社会的发展，满足了更多的公共服务要求。但是由于中国与西方国家的社会背景不同，我国的行政管理改革只能借鉴不能照搬西方的“新公共管理”模式。我们应当在充分审视自身国情的基础上，把握中国行政管理改革和西方国家行政管理改革的异同点，再结合中国的实际情况，消化和整合西方“新公共管理”的思想。     

“新公共管理模式”对中国行政管理改革的启示

新公共管理是20世纪80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,也是近年来西方规模空前的行政改革的主要指导思想之一。新公共管理在西方特定的经济和科学技术发展条件下,已经在相当程度上提高了西方国家的公共管理水平,促进了西方国家和社会的发展,满足了更多的公共服务要求。但是由于中国与西方国家的社会背景不同,我国的行政管理改革只能借鉴不能照搬西方的"新公共管理"模式。我们应当在充分审视自身国情的基础上,把握中国行政管理改革和西方国家行政管理改革的异同点,再结合中国的实际情况,消化和整合西方"新公共管理"的思想。     

新公共管理背景下的政府绩效管理

新公共管理模式是政府管理体制的一次革命,也是现代社会下政府公共管理的发展方向。新公共管理给政府绩效管理提出了新的要求,包括要求其：体现企业化管理的模式,建立服务型政府,引入竞争机制,建立完善的业绩考核体系等等问题。本文就新公共管理下政府绩效管理问题进行了探讨和研究。     

战胜全球公共管理革命的神话：中国未来三十年改革之借鉴

过去30年里，众多国家都开启了公共管理的改革。在这一转型的改革过程中，一些所谓的“神话”影响着公共管理的治理与责任。论文认为。神话体现为三个方面：私人部门生产更具效率优势，公共雇员报酬过多且无效率，私有化决策不连续且不影响未来治理结构。这些神话阻止人们去追求公共服务管理革命核心共性，放弃了对改革效果的评价，并放缓了对未来公共部门角色的理解。要超越这些神话，需要探究每次改革的效力、责任的预期以及治理意义；同时改善薪酬经费的结构以符合现实的要求，并采取市场化的公共管理方式来加强公私之间的合作。     

新公共管理及其对我国行政改革的启示

新公共管理是70年代末以来伴随着西方公共行政改革而出现的一种新的公共行政理论思潮。它以现代经济学为主要理论基础，主张在政府等公共部门引入私营部门的企业化的管理方法和竞争机制，反映了当代西方公共行政的发展趋势。新公共管理对于我国正在进行的行政改革有重要启示，借鉴和吸收新公共管理的合理因素，对于推进我国的行政改革具有积极意义。     

渔业公共信托原则在美国的发展及其对中国的借鉴

渔业资源的法律属性引起了西方渔业法学界的热烈讨论。渔业资源的公共财产的本质属性导致竞争性捕捞,催生了渔业公地悲剧。美国承继了英国普通法上的公共信托制度并通过本土的判例法,将公共信托原则适用于渔业资源的养护与管理领域。渔业公共信托原则在美国的发展具有渐进性和扩张性。我国1986年《渔业法》固守以捕捞许可为基本手段的行政管理模式。没有引入基于市场的管理方法,缺乏一定的灵活性。本文建议我国修订《渔业法》时,对美国渔业公共信托原则进行本土化改造,使之成为保障我国渔业资源可持续发展的理论基础。     

新公共管理理论借鉴与政府治理转变

新公共管理是兴起于西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,其主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制。为了适应市场经济体制的建立,我国政府治理模式也应进行相应的改革。而新公共管理的出现对此有一定的借鉴,但其本身同样存在理论缺陷和内在矛盾。     

新公共管理理论借鉴与政府治理转变

新公共管理是兴起于西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,其主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制。为了适应市场经济体制的建立,我国政府治理模式也应进行相应的改革。而新公共管理的出现对此有一定的借鉴,但其本身同样存在理论缺陷和内在矛盾。     

中国公共管理的“公共性”释义

“公共性”是一个分析现代政府活动性质和行为的重要工具,对公共管理的“公共性”的探讨有利于国家公共政策的制定与执行,对处在转型期的中国而言,研究政府公共管理的“公共性”在这种特定环境与制度下的内涵更具有重要意义。本文从根本理念层面、道德层面和政治过程层面来解释公共管理的“公共性”内容,分析了我国政府对公共管理的根本理念定位———公众满意,国家公务员的公共行政道德责任建设及公民参与对“公共性”实现的重要作用。     

新公共管理与政府治理成本

与工业社会相适应的官僚制难以适应和满足现代公共管理的需要,易导致高成本、低效率。西方新公共管理效率驱动模式十分关注财政控制、成本核算、效率问题。政府利益膨胀带来的政府总体成本、隐性成本上升的原因是:政府利益对于公共利益的偏离;政府利益配置密度不均衡;政府利益制衡机制低效。西方新公共管理对中国转型时期政府治理成本的启示是:确立政府治理的成本理念;将竞争机制引入政府治理过程;优化政府治理的成本结构;调整利益关系;改革创新财政和人事制度;把行政改革与政治改革、法治建设结合起来。     

论舆论市场中的公共新闻——兼论公共新闻对我国新闻改革的借鉴意义

公共新闻(或称公民新闻)在美国的兴起,引起国内学者的关注.公共新闻活动与以往最大的不同之处是同城媒介联合行动,共同设置话题,直接介入公共事务,试图解决公众关注的公共问题.公共新闻活动是对此前所有新闻学、传播学、舆论学和社会学理论的巨大冲击.它的实践和理论对于我国新闻媒介的改革具有现实借鉴意义.本文从公共新闻与舆论市场、与媒介议程设置、与我国媒介改革诸方面对公共新闻实践和理论的影响和可借鉴之处作了理论上的探讨,并从国家民族利益角度提出了应对策略.     

新公共管理视野下的公务员制度改革

公务员制度的改革和建设,是我国政府行政改革的重要内容。本文以新公共管理理论为切入点,通过分析它给公务员制度带来的冲击,揭示新公共管理条件下改革我国公务员制度的必要性。     

西方“新公共管理”理论及其对我国行政改革的启示

20世纪80年代以来,为了应对时代发展的挑战与要求,英、美等西方国家掀起了一场以新公共管理为标志性旗号的行政改革运动,这场运动从西方发源并逐步席卷到整个世界,形成了一股声势浩大的行政改革浪潮。新公共管理理论极大地推动了西方国家政府公共管理的发展,为其他国家公共部门管理与改革提供了新的视野和示范性效应。因此,如何全面看待这场改革运动并借鉴其经验,对谋求通过改革以提升政府管理能力的中国行政改革的现实价值不言而喻。     

论现代公共管理的宪政基础

作为一种依据宪法来治理国家的政治过程和政治形态,宪政与公共管理具有共同的价值取向和目标诉求。公共管理的宪政基础是对公共管理的本质及其发展规律的一种基础性的理性回应,是现实公共管理公共性和服务性的根本准则。一个成熟运转的现代公共管理必然是以高效率的公共产品和公共服务来体现公民权力意志在现实领域的落实,以保证公共管理机器不至于偏离社会福祉太远。     

新公共管理视域下的山西民用爆炸物品管理改革初探

民用爆炸物品与公共安全、社会和谐紧密相关。山西作为全国性能源重化工基地,民用爆炸物品的生产、使用量大,使用单位多,分布范围广,安全管理问题尤为突出,制约了当地经济的发展,违背了科学发展观以人为本和全面、协调、可持续发展的要求。改革民用爆炸物品行政管理体制是解决这一问题的根本方法。十七大报告提出加快政府管理体制改革,建设服务型政府,为民用爆炸物品管理改革指明了方向。本文汲取西方新公共管理的理论成果,并结合我国实际,提出可以从推行政府部门绩效管理、完善政府信息化、构建第三部门三方面入手,开展民用爆炸物品管理改革。     

新视野，大思考——新公共管理与中国行政体制改革

二十世纪八十年代西方发源的新公共管理改革浪潮在对西方各国政府管理理论和实践产生深远影响的同时,也为其他国家行政改革提供了经验和教训。本文透过新公共管理的视野,以借鉴、反思的角度,分析了新公共管理对我国行政体制改革的影响。