中国“吹哨人”制度的异化与重构

"吹哨人"制度是弥补市场监管力量不足的重要手段,但中国"吹哨人"制度伴随市场经济发展了数十年,至今仍难以称其有效实施。现有"吹哨人"制度在实施过程中是低效乃至"异化"的,具体表现为"吹哨人"私益化、"吹哨"渠道虚置、"吹哨人"制度重新信访化等,未能为市场监管提供助益。通过对异化现象的分析,发现劳动保护的缺失是"吹哨人"制度异化的主要原因,而其他"吹哨人"制度较为成熟的国家,均以劳动法作为"吹哨人"制度建构的核心,因此中国"吹哨人"制度亟需以劳动法为核心进行重构。为此,应当以劳动者为原型重塑"吹哨人"形象,重新对之进行功能定位,并根据不同的市场监管环境拟定不同情境中"吹哨人"制度的具体规则。     

我国与美国新冠疫情吹哨人制度的比较与完善

吹哨人制度自此次新冠疫情以来才逐渐得到大众关注,正式成为公共卫生法研究的对象,之前多用于公共利益受损的领域。首先对吹哨人制度的优势和弊端进行分析,然后以美国新冠疫情中吹哨人制度为基础,探讨了该国吹哨人制度在新冠疫情的发展中存在的问题和可资借鉴之处。进而在对美国处理新冠肺炎疫情制度进行比较分析的基础上,不断确立我国吹哨人制度的主要目标、明确该制度的法律特征、完善制度的可奖励性和司法救济渠道。     

美国“吹哨人”制度对我国公众监督慈善组织的启示

近年来发生的一系列危及慈善公信力的事件让学界开始重视有关慈善监督方面的研究。而美国的"吹哨人"制度是为了鼓励政府、社会组织内部成员为了公众利益,都可以通过诉讼、揭发等手段维持社会公正。吹哨者受到法律保护,鼓励公民参与社会公正监督,美国"吹哨人"制度对我国公众监督慈善组织提供了有益借鉴。     

突发公共卫生事件吹哨人制度的反思与本土化修正

以SARS、新冠肺炎疫情等为代表的突发公共卫生事件中,可以看到以政府为主导的社会治理当中存在着官方专业信息的来源不足、公布程序耗时以及单一依靠政府所造成的信息滞后等问题,亟需借助公众、特别是专业人士参与的“吹哨披露”来克服这一弊端。我国目前尚未建立起突发公共卫生事件的吹哨人制度。通过分析吹哨人制度在我国突发公共卫生事件领域的建构的必要性,发现构建突发公共卫生事件的吹哨人制度不仅是实践需求,更是落实公共卫生政策和填补立法漏洞的需求。通过借鉴美国和英国的吹哨人制度的立法实践,结合我国国情,提出我国突发公共卫生事件的吹哨人制度的建构应从明确吹哨人的法律关系、保障机制、激励机制、制约机制等层面入手。     

重大传染性疾病防治领域吹哨人制度的建立与完善

突如其来的新冠疫情促使公共卫生防治领域急需建立早发现、早预警、早防治的运行机制.吹哨人制度是激励和保护内部知情人士为了社会公共利益举报组织违法行为的制度体系,该制度在国外被广泛运用,效果良好.在重大传染病防治领域引人吹哨人制度对于我国进一步提升公共卫生的保护水平是一种可行的路径.     

保护“吹哨人”的劳动法分析——基于德国司法经验的考察

雇员向国家机关、媒体等外部机构或个人告发雇主组织内部的违法行为,如何从劳动法角度评价这种吹哨行为？一方面,雇员吹哨是否受到言论自由的保护.另一方面,雇主的商誉和经济利益因此损害,雇员违反了忠诚义务吗？雇员的吹哨行为要满足什么条件才能得到保护呢？德国没有对“吹哨人”保护方面的专门立法,但是各级法院在过去几十年中审理了多起雇员因为“吹哨”被解雇的案件,经历了从认定雇员违反忠诚义务到有条件地支持雇员检举雇主的态度转变,欧洲人权法院对Heinisch/Deutschland一案的判决更是推动了德国对吹哨人的保护.受其启发,我国在还没有完善相关立法之前,在现行法框架下对雇员吹哨行为进行司法处理时,应该考察举报的事项、信息的真实性、雇员的行为动机、内部救济的优先尝试、雇主遭受的损害等多方面因素.     

论公房租赁中同住人“居住权”的性质

我国公房制度已存在半个多世纪,随着我国公房制度改革的推进,公房租赁中的同住人"居住权"的性质问题愈发显现,但是我国现行法律法规并未对公房同住人的"居住权"性质作一个权威性的界定。然而同住人"居住权"性质的界定对公房改革又具有重要意义。     

对特别重大贿赂犯罪指定居所监视居住制度的法律思考

修订后的刑诉法规定了在"危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪"的侦查过程中,如在指定居所执行有碍侦查,可以对犯罪嫌疑人指定居所监视居住,有的人褒赞该制度,有的人针砭该制度,因此该制度一出台,即可谓"誉满天下、谤满天下"。笔者从实务角度出发,对于如何看待这项制度以及如     

解读《反家庭暴力法》对特殊群体的特殊保护

2016年3月1日,我国首部《反家庭暴力法》开始实施。在《反家庭暴力法》制定过程中,强制报告制度、紧急安置制度、告诫制度、人身安全保护令制度一直备受社会关注,最终被该法以法律形式确认,成为该法创设的重要制度。在针对未成年人等无民事行为能力人和限制民事行为能力人的保护方面,该法在基本原则和具体制度中也规定了特殊保护制度。一、"未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期的妇女、重病患者遭受家庭暴力的,应当给予特殊保护"写入基     

认罪认罚从宽制度中的检察职能北大核心

认罪认罚从宽制度是"坦白从宽"制度的具体落实,契合了以审判为中心诉讼制度改革的要求。在司法责任制改革的背景下,认罪认罚从宽制度在提高诉讼效率、降低诉讼成本等方面发挥着重要作用。认罪认罚从宽制度贯穿于刑事实体法和程序法之中,适用于侦查、审查起诉和审判阶段。该制度作为一项集合性的法律制度而言,落实到不同的诉讼阶段中应当有所区别。检察机关在认罪认罚从宽制度试点工作中,需通过转变观念、细化制度、加强部门沟通等途径保障该制度依法规范、积极稳妥地推进。     

周筱赟背后的法律人

正周筱赟并不孤单,这位为推动制度进步而战的媒体人的背后站着任佳慧律师。在过去的三年间,后者作为法律人一直在支持周筱赟"推进公益制度建设"的行为。事实上,和默默地支持周筱赟的任佳慧一样,越来越多的法律人在通过不同的方式和途径为推动以制度变迁为标志的法治进步而努力着。他们当中,既有"2013年度十大法治人物"田文昌律师,也有北京尚权律师事务所的律师团队,还有一批以人大代表和政协委员身份参政议政的律师。     

双关的滑稽

中国老百姓说的俏皮话里,常用双关技法。这种语音上的谐音常会产生滑稽感。如前面的文章中曾说过的,老太太上电车——您先别“吹”里面的“吹”字,这“吹”字有两个意思,一是吹哨的“吹”,另一个是吹牛皮的“吹”。老百姓说的“死鬼要账——活该”,这“活该”是活着的时候该的账和骂人的“活该”之双关含义。北京城老式的公共汽车,最早由售票员吹哨来提示司机往下一站可以开车了。说“汽车司机闹情绪——想不开”,这里使用的“想不开”就有双重含义,是“想不开车”和“心里想不开”闹情绪,弄不好会走上极端的意思。有人要寻死,人会劝他说:“…     

唐山:确保制度执行“掷地有声”

河北省唐山市纪委、监察局近年来把提高反腐倡廉制度执行力作为推动各项工作落实的有力抓手,构建了"1235"制度执行工作体系,即围绕"以制度落实促进工作落实、以工作落实彰显制度执行力"这一主线,把握约束性制度和指导性制度两个内涵,统筹推进上级、本级和下级制度落实三个层面,科学推进制度制订、管理、执行、监督、考评     

推进公车改革没有监督不行

正中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》,中央和国家机关公务用车《改革方案》已出台,探索20多年的公务用车改革办法破冰而出。习近平总书记谆谆告诫:"公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。"此次全面推进公务用车制度改革,是贯彻落实八项规定精神的具体措施,是顺应民意、反"四风"的具体要求,彰显了中央治理公务用车"痼疾"的坚定决心。然而,改革势必要动一些人的"奶酪",必须采取把权力关进制度笼子的具体措施。在以往各地公车改革试点中,有关利益群体对改革进行阻挠和"变通"的问题时有发生,如一些职能部门的领导一边领取交通补贴,一边以"借用"的     

容缺受理制度的法理基础与完善路径

"容缺受理"制度目前正处于由个别试点向制度化的过渡阶段。该制度创新有利于促使地方政府提供更人性化的举措,主动服务地方社会经济发展,从而改善区域营商环境,提升地方法治竞争力。从现有情况来看,该制度仍然属于地方政府在现有法律之外的制度创新,尚缺乏明确的法律规范依据,其合法性还存在一定问题。但是该制度设计基于"粗心人"的人性假设,便于民众各项权利顺利实现,符合便民高效的行政法治原则,具有一定的合理性,因而应该尽快将其纳入法制轨道。在制度实施过程中,区分关键材料和非关键材料,加强受理过程中的监管,进一步拓展实施的广度和深度以及引入社会力量参与,是该制度创新进一步发展完善的重要路径。     

外国情报公开法述评

情报公开制度是近现代发展起来的新制度,是政治民主和法制健全条件下的产物.民主政治要求集中多数人的判断,这就要求公众了解政府的有关情报,并以法律制度保证.一方面用法律规定公众的"知情权"(或称"了解权"),扩大了公众的基本权利范围,给个人带来利益;另一方面公众通过行使该权利,参与国政并监督国政,有助于消除国家机关的腐败,保证民主政治的实现和发展.建立情报公开制度既是公众的要求,又是社会发展的必然.许多国家制定了法律实施情报公开制度.我国虽没有制定情报公开法,但党和国家已开始重视该制度.党的"十五大报告"明确提出"公开原则"、"公开办事制度",政府及有关部门、法院、检察院等国家机关开始公示有关制度扩大公众监督,表现出良好的趋势.     

构建中国特色的认罪认罚从宽制度——专访中国政法大学诉讼法学研究院名誉院长、北京师范大学特聘教授樊崇义

记者：樊先生您好,随着我国刑事理念不断在进步,为确保无罪的人不受刑事追究,有罪的人受到公正惩罚,我国加大了认罪认罚从宽制度的推进力度。该制度的定位和属性应该怎么理解呢？ 樊崇义：认罪认罚从宽制度是我国对于认罪、悔罪的被告人进行从轻、从宽处理的程序。严格意义上来说,在2011年《刑法修正案（八）》实施之前,认罪认罚从宽制...     

论现代监狱行刑制度创新

罪犯因法律而产生,监狱因罪犯而存在,监狱是国家的刑罚执行机关。为全面推进中国监狱实现由传统向现代转型,传承"挽救人、改造人、造就人"的社会主义行刑文明,努力提高改造罪犯质量,必须对监狱理念进行更新,对监狱行刑制度进行全方位创新。     

消除城乡二元结构促进浦东新农村建设

浦东要以"综合配套改革试点"为契机,以推进农村综合改革、突破城乡分割制度、统筹城乡发展为重点,加快城乡一体化进程。要积极探索和深化农村土地制度改革,探索建立农村土地使用权流转制度;推进"三个集中",探索城乡功能开发一体化;深化农村社会保障制度改革,探索城乡保障体制一体化;整合社会资源,探索城乡社会事业发展一体化;推进农村富余劳动力向非农产业转移,探索城乡就业体制一体化。通过改革,逐步消除城乡分割的制度性障碍,为消除城乡二元结构,加快新农村建设,构建和谐社会提供有效的制度保障。     

浅析普遍建立法律顾问制度

正"普遍建立法律顾问制度"是党的十八届三中全会作出的重要工作部署。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》也指出,要健全依法决策制度,积极推行政府法律顾问制度。"普遍建立法律顾问制度"是推进法治中国建设的重要举措,也是全面实现社会依法治理,维护社会和谐稳定的有效途径。近年来,浙江省嘉兴市在推进法律顾问制度建设及其作用发挥方面,做了一些积极探索,积累了一些经验。本文以嘉兴的