村民自治条件下农村基层党组织建设的调查报告

一、村民自治存在的问题 2000年,新乐市委、市政府充分认识到村民自治是发展农村社会主义民主政治的基础工程,是农村经济体制改革的必然要求,是促进农村改革的根本措施,在此基础上,依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》,积极正确地领导了这次有史以来全市范围的、真正体现村民意志的、规范操作的村民委员会直接选举。各乡镇党委政府及组织、民政部门组织了大量的人力、物力,在160个行政村中,成功地选举出了138个村委会,产生了村委会主任138名,村委会委员364名,一大批能力强、素质高,尤其是一部分有文化、懂技术     

适应市场经济形势搞好乡镇和村委会建设

乡镇和村委会是国家整个政权大厦在农村的重要基础,农村的稳定与发展直接关系到整个国家的稳定与发展。在市场经济条件下,如何搞好乡镇政权与村委会建设,是当前和今后一个时期摆在我们面前的一个重要课题。一、搞好乡镇和村委会建设是市场经济条件下农村稳定与发展的需要农村实行以联产承包责任制为主要内容的经济体制改革以后,极大地调动了广大农民的生产积极性,促进了农村经济的迅速发展。同时,农村社会也出现了一些新的问题:一是农村工作难度加大,收缴定购粮、提留款和计划生育成为农村工作有名的三大难题,使     

城乡一体化背景下村委会发展的制度瓶颈及完善路径——兼评新《村民委员会组织法》

在城乡一体化进程中,村民委员会深入发展受到以下冲击:农村人口流动频繁要求改变村委会人员构成上的封闭性规定、农村地权改革削弱了村委会在村庄建设中的凝聚力、"城乡基本公共服务均等化"目标的实现对村委会职能提出新的要求、农村新兴社会组织冲击着村委会现有地位等.为了应对城乡一体化带来的一系列新问题,新<中华人民共和国村民委员会组织法>在村委会的选举、监督和罢免等方面做出相应修改,从程序上规范村委会运行.但是,新<中华人民共和国村民委员会组织法>无法克服村委会封闭性与准行政化倾向、无法解决两委内耗、村社不分等难题.需要进一步完善制度设计,其基本思路是:村委会选举时对选民资格认定上以居住地为准;合理划分乡镇政府与村委会事权;理顺村级领导组织之间关系,实现村级领导组织和谐共处;实现村委会与农村新兴社会组织融合性相处.     

安顺:多措并举服务群众效果好

<正>在第三批学习实践活动中,安顺开发区坚持以人为本、统筹兼顾,结合农村实际,积极转变服务理念,充分利用农村群众赶集这一载体,每月开办一次"便民服务集市"。即每月有计划、分批次地组织政府各部门、单位的党员干部到赶集地点,为群众提供政策法律、计划生育、农业科技、医疗卫生、就业服务、社会保障等各种服务,     

河北无极：“三推优”发展农村党员

无极县重点从农村优秀青年、信用示范户、生产经营标兵中吸收新党员，为农村经济社会发展选育了一批先锋典范。在农村优秀青年中推优：经过公开报名、资格审查、封闭笔试等环节，选拔出了179名农村优秀青年，由乡镇党委委派到本村担任村党组织书记助理或村委会主任助理等职务，并优先考察培养。     

警惕贫富差距导致农村价值体系裂变

郭亮在9月14日的《东方早报》上撰文指出:在这几年对中国农村的跨区域调研中,我反复地接触并感受着因财富占有不均而出现的日益分化。在发达的农村地区,村庄的富人一掷干金,一次婚宴可以花费几十万元。他们不仅在日常生活中主导村庄,而且还介入到村委会和村党支部选举中,成为新的政治精英。然而,与之相对,另一部分农村人口却因个人能力、机遇等方面的原因而在生活上只能保持基本温饱,甚至需要依赖国家的低保和各种救济政策     

日益完善的农村村委会民主选举制度

我国农村村民委员会,是1983年废除人民公社制度后设置的农村基层群众自治组织。截止到1998年底,全国共有832987个行政村,近360万名村委会干部。从1988年6月1日《村委会组织法》试行至今,全国农村村委会普遍进行了三至四次换届选举。在广泛的民主实践中,农村村委会选举逐步走上规范化、制度化、民主化的轨道,具有中国特色的村委     

对村委会换届问题的思考

《中华人民共和国村民委员会组织法》是我国农村基层换届选举的法律依据。依法对村民委员会实行换届选举是我国扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,推进农村民主法制建设的主要途径,也是我国民主制度建设进一步深化和发展的重大举措。我国农村的多样性和复杂性的特点,决定了各地农村在实施村委会换届选举中出现了各种不同的情况。目前在我国农村实行的民主选举和管理制度还有不适应、不完善的地方,还需要进一步研究探讨,加以完善。一、村委会换届选举中出现的问题一是吃喝风盛行。一些村干部候选人为了在选举中能够当选,有的在家请…     

繁荣农村集市激活农村市场

农村集市的繁荣兴旺,可以激活潜力巨大的农村市场,为加快农村的现代化、工业化进程服务.当前农村集市在促进商品流通、发展地方经济等方面发挥了很大作用,但在集市的建设、管理、商品供应等方面也存在不少问题.如何使集市的发展与开发农村市场有机结合起来,本文从加快市场体系建设、优化农村经济结构、调整农民的消费结构等方面进行了一些对策性思考.     

村委会换届选举中存在的问题及对策

从 2 0 0 1年开始 ,全国各地普遍进行了新一届的村委会换届选举 ,亿万农民群众直接投票选举村委会干部 ,实现了“自己的干部自己选 ,自己的事情自己管”。这在我国的基层民主政治建设中是一件很有意义的事情 ,它不但关系到村民自治能否顺利进行 ,也关系到农村的稳定 ,关系到各项政策在农村的贯彻落实。从各地的选举情况看 ,总体上是健康有序的 ,但也存在一些问题。认真分析和解决好这些问题 ,对搞好农村民主政治建设具有重大的现实意义。　　一、村委会换届选举中存在的问题从总体上说 ,村委会换届选举工作是健康有序的 ,但一些地方程度不同…     

读者心声

加强对村委会选举工作的指导和管理看罢《廉政瞭望》第9期《棍棒下的村委会选举》这篇文章,感慨颇多。作为一名长期在乡镇工作的公务员,我有两点看法:一是暴露出我国农村法律意识的淡薄。严郁华等人为追求暴利,数年里多次用武力和金钱阻碍村委会选举,而且屡次得逞,到2004年12月     

农村治理困惑与乡村基层组织的建构变革——对S市王港村的实证调查与研究

本文通过对王港村的实证调查,从村委会选举中村民的投票取向和当前农村社会治理中存在的问题这一视角,指出我国农村基层出现的"政府企业化"及"行政赢利化"倾向,是现有乡村组织建构已不适应农村社会发展需要的表现;<村委会组织法>中规定的村委会的职能在现实中仍表现为计划经济时代的"全能政府式",当前农村改革问题本质上应是农村社会的重构问题--乡村管理体系的组织重构和职能重构.只有转变乡村组织的职能设置、改革组织建构,才能整合农村社会的利益关系,推进村民自治.     

偏关县建立“三二一”制度规范农村“两委”工作

第六届村民委员会换届后,偏关县针对村委会直选后农村一定程度上存在的党支部核心作用弱化、村民自治不规范的新问题,围绕发挥村党支部核心领导作用,提高村民自治水平,在全县村一级建立了“三汇报二评议、一公开”制度。“三汇报”即每季度村委会向村支委会汇报一次工作,村委会     

集市变迁与现代国家对乡土社会的整合

作为初级市场的乡村集市,历史上多为自然形成.依靠市场社区自身的力量维持运转,远离国家的权力支配.随着现代国家的出现,国家权力的触角开始向乡土社会渗透.自然不会放过对乡村集市的控驭.建国后的现代化进程中,国家为掌控资源,借助统购统销制度和人民公社体制全面介入农村集市,历史上的自治市场成为国家汲取资源的中介,服从于国家统合乡村社会的目标.改革开放后农村集市的发展使得市场社会内生力量兴起并逐渐约束政府的行为.国家对集市的绝对控制让位于规则制定和秩序引导,从而对乡土社会的整合由国家的单向强制整合逐步走向国家整合与市场社会自我整合的互构.     

加强农村社会管理的重大意义及对策

当前我国加强农村社会管理具有特别重要的意义,是经济社会发展处在关键时期,全面建设小康社会、落实科学发展观、统筹城乡发展及建设社会主义新农村、农村社会转型等方面的客观要求。加强农村社会管理,必须充分发挥各级政府、农村党支部及村委会、各种群众性社会组织的作用。     

社会转型期农村的非正式公共空间：集市

集市在农村社区研究中的地位有诸多争议。社会转型期的农村集市,作为非正式的公共空间,给社会关联和人际交往提供了空间,对婚姻圈的形成和维持、社会交往、信息传播等具有重要意义。随着社会流动的增强、交通的便利、通讯的迅捷,人们的社会生活也突破了标准集市界限,从而在更大的空间中实现交往活动。     

东方早报 警惕贫富差距导致农村价值体系裂变

郭亮在9月14日的《东方早报》上撰文指出：在这几年对中国农村的跨区域调研中，我反复地接触并感受着因财富占有不均而出现的日益分化。在发达的农村地区，村庄的富人一掷干金，一次婚宴可以花费几十万元。他们不仅在日常生活中主导村庄，而且还介入到村委会和村党支部选举中，成为新的政治精英。然而，与之相对，另一部分农村人口却因个人能力、机遇等方面的原因而在生活上只能保持基本温饱，甚至需要依赖国家的低保和各种救济政策才能生存，他们在村庄生活中感受到前所未有的无助与紧张。     

论村党支委和村委会现实关系的多样性

村党支委和村委会两个性质和功能相异的机构同时存在于广大村落场域是现阶段我国特定的制度安排。村党支委(１) 是党的农村基层组织领导机构 ,主导着村党组织的运作 ,实际上代表党组织发挥着村级组织的领导核心作用。村委会是村民自治组织 ,依法开展自我管理、自我教育、自我服务等活动。从成文制度上分析 ,党组织和村委会处于明确的“领导———被领导”关系之中。然而 ,由于我国制度安排的较大弹性和各地农村实情的巨大差异性 ,村党支委和村委会的现实关系呈现出多样性特征。一、村党支委和村委会现实关系多样性的表现村党支委和村委会作…     

村党支部内"初选"村委会候选人

8月份去农村调研,一位村支部书记说到他们村上发生的一件事儿:选举村委会主任时,党员分成了两拨,一拨支持甲,主动为甲拉票助选;一拨拥戴乙,积极为乙鼓动宣传.村委会主任还没选举呢.这两拨党员已经斗得面红耳赤、剑拔弩张,一次竟在支部党员大会上争吵起来,差点儿上演了全武行.虽然后来经过党支部反复做工作,双方都平静了下来,但裂痕已经形成.     

试论张闻天集市发展思想与上海市场改革的突破

1962年，张闻天在我国国民经济调整的背景下、回顾苏联实行的新经济政策．反思中国社会主义经济的曲折发展，于4月至6月．较为艰难地对上海、江苏、浙江、湖南等省市城镇、农村进行了调查研究。7月．提出了集市发展思想。他的集市发展思想提出17年后，上海城乡集市发展兴起．成为社会主义市场改革的突破口，随之带来了各要素市场的启动效应。城乡集市的崛起为上海建立联系各地、走向世界的现代化大市场奠定了基础。张闻天集市发展思想的依据和提出，是对社会主义经济从宏观到微观的历史回顾：是对从前苏联到中国对待社会主义计划与市场问题…