网络化治理：公共管理现代发展的新趋势

网络化治理理论是二十世纪九十年代在美国兴起的公共治理理论,它有着丰富的理论基石,并在中西政府的管理实践中得到了运用。网络化治理代表的不仅仅是一种全新的分析工具,更是一种挑战传统政府制度的治理模式,代表着治理主体、治理工具、治理结构和治理机制的深刻变迁。但是,由于管理由非营利组织组成的网络和管理政府公务员是明显不同的,因此,网络化治理还面临一定的风险与挑战。针对这些挑战,我们必须有效选择管理策略,提高网络化治理的水平。     

公共服务供给“共建共享”的创新转向:一个网络化治理论纲

公共服务供给网络化治理是提高公共服务共享水平和共建能力的关键路径,可以促进公共服务供给侧转型创新和再造。公共服务供给网络化治理以参与主体协同合作、纵横互通价值网络管理、生产生活公共服务需求为主要对象,通过网络治理模式提供快速敏捷、精准高效、高质量适配性的公共服务,具有治理主体多元化和治理责任分散化、组织边界柔性化和需求响应弹性化、合作关系伙伴化和资源优势互补化等特征。公共服务供给网络化治理直接目标是公共服务的精准适配性供给,终极目标是公共服务供给满意度,根本目标是公共服务整体价值创造;伴随网络化发展进程,公共服务供给网络化治理呈现出目标的阶段性特征。公共服务供给网络化治理责任管理实质上是所有权的管理,涉及联动联治责任、分层分类精细化管理、网络平台综合服务以及公信力维护。公共服务供给网络化治理机制由形成和维护机制、互动和整合机制以及共享和共担机制构成。     

网络化为社会治理注入新活力

社会治理网络化是治理模式的创新形式,是多元化治理主体所进行的联合行动。网络化的治理模式为我们的社会治理带来了新的生机,同时也提出了新的挑战。通过推进治理体制改革、吸引更多参与主体;推进网络化社会治理管理方式创新等途径可以更加有效的整合资源,提高治理决策执行的成果。     

突发公共卫生事件的网络化治理

2020年初新冠病毒肺炎暴发,此类突发公共卫生事件对我国公共卫生治理体系和治理能力提出了严峻的考验。在系统分析我国传统公共卫生危机治理模式面临的困境的基础上从治理主体、治理结构、治理机制和治理过程四个方面构建了突发公共卫生事件网络化治理体系,并进一步分析公共卫生网络化治理体系的治理优势和现阶段面临的挑战。基于此,提出了构建生态环境和支撑体系、充分发挥多元主体的主体优势和建立常态化治理监督和问责机制等落实突发公共卫生事件网络化治理的政策建议。     

食品安全的网络化治理

食品安全的网络化治理不同于传统的官僚规制模式,其参与主体是平等赋权的多元存在:食药监局等政府部门充当网络核心与协调者、食品生产企业通过"PPP"实现积极参与、消费者与行业协会等社会组织均为重要成员。食品安全的网络化治理通过与市场治理和科层治理的对比实现其独特性自在,并以信任、充分协商、信息共享及整合作为其运行机制,通过价值协同与协商互补的结合、信息共享与信息规范的结合、诱导动员与激励治理的结合实现治理工具方面的契约合作替代。     

农村社会治理创新从哪里起步

随着社会信息化与多样化发展,传统社会治理方式已经不能满足新形势的需要,然而,农村社会治理网络化还有很长的路要走,应进一步培育网络化治理主体,构建联动化参与机制,形成层级化治理格局。     

政府绩效评估的执行偏差与政策控制:一个网络化治理的分析框架

政府绩效评估秉持了公共服务质量的综合性评判,是国家治理以政治理性服务于技术理性的一种绩效价值证成。评估执行偏差凸显了传统绩效治理与政策供给的偏误效应,央地府际合作的政策制定与网络化运作塑造了绩效评估政策的治理结构,网络化治理与央地公共资源竞逐的配置结构制约评估政策的有效执行。传统时期政府绩效评估的治理悖论主要表现在价值取向与评估措施对接的错位,绩效评估的推进程度与价值期待尚存差距两个层面。从"政策、结构与行动"框架审视政府绩效评估执行偏差的网络化治理效应,需要形成评估政策执行偏差矫治的网络治理合力,消解绩效评估归因偏差与供需匹配失衡的政策执行悖论,建构评估治理的网络监测技术系统,实现跨区域的信息协同治理。     

浅谈高校数字图书馆的建设及相关问题

随着网络的深化发展,各高等学校图书馆应深化改革,加快数字化网络化步伐,适应时代的要求。根据数字图书馆资源库建设的原则,建立完备的高校图书馆资源库;提高网络化服务,在系统设备先进化的同时做好管理人员的业务、道德培养工作,使高校图书馆成为网络化、高智能的现代图书馆,为培养人才、促进科研打下坚实的基础。     

中国都市群网络化治理模式研究

区域主义、新区域主义的兴起,使都市群治理问题成为全球化和区域化发展潮流中的焦点问题。实践证明,政府主导的集权化都市群治理模式过于强化政府的权力本位主义,无法保障公共资源的有效配置和公共服务的有效供给;市场化主导的分权化都市群治理模式容易导致恶性竞争、资源浪费等问题,也未能弥补政府集权化治理中的缺陷。本文认为,在网络化时代,网络化治理模式不仅对政府和市场为主导的都市群治理模式提出了质疑和反思,还为治理中国都市群发展过程中出现的管理体制问题、城市政府之间关系问题提供了新视角。因此,构建网络化治理模式本身也是当代中国都市群发展的重要内容,对都市群治理具有重要的现实意义和理论研究意义。     

食品安全治理的实证调查与对策——以浙江省为例

随着全球经济、科学技术的日益发展,食品贸易的扩大化、国际化,人们日益关注食品安全问题,在双重变迁的时代背景下,我们既面临全球化带来的食品消费与安全的新技术新观念的冲击,也面临着国内体制改革带来的经济政治社会领域重构引起的食品安全风险。因此本文以社会调查统计的方法进行解释分析并给出政府网络化治理、行业道德重建的治理对策。     

美国“双轨制”高等教育质量保障体系构建及启示——从教育治理的视角

基于教育治理理念,构建高校内外"双轨制"的教育质量保障体系是美国教育发展现实的价值选择。经过长期的历史发展,美国已经形成一种治理主体多元化、治理过程规范化、治理组织网络化、治理机制弹性化的内外"双轨制"高等教育质量保障体系,有效地在深层教育结构和体制层面持续性推动高等教育的健康发展。作为高等教育体制综合改革的重要组成部分,构建系统、持续、高效的高等教育质量保障体系对于推进世界一流大学和学科建设至关重要。在此过程中,要立足我国的教育现实和环境,以一种批判的视角借鉴和学习世界高等教育所认可的做法。     

公共服务网络化协同治理模型的构想

公共服务供给侧改革和互联网技术嵌入到公共服务供给范畴,为公共服务供给建设创新转型提供了新的发展空间。基于对已有文献中"互联网+公共服务"网络化机制、协同作用和影响因素的提炼,依据复杂适应系统理论和网络化理论,立足"资源—利益"双元框架,以"互联网+公共服务"网络化协同治理系统主体间协同能力和协同效率为核心使命任务目标,建构一个有效描述和分析"互联网+公共服务"的网络化协同治理模型,并深入分析"互联网+公共服务"网络化协同治理模型的内在机理,可以为科学合理的"互联网+公共服务"系统规划设计提供有力支撑。     

治理:社会管理的理念与制度创新

治理是指对传统官僚统治和精英政治的超越,强调多方力量合作共治。治理是社会管理的理念创新:以一套涵盖政府与非政府力量的规则体系和制度安排,重建管理过程和网络,实现社会团结。治理的特征主要体现在以下方面:治理主体多元化、治理结构网络化、治理方式合作化、权力运作协商化。     

公安高校章程的功能与实施策略

<正>高校章程是高校办学治校的纲领性文件,是政府、社会及大学自身依法治校的重要依据,是高校依法自主办学、实施管理和履行职能的基本准则,对增强高校依法自主办学自觉性,提高高校治理能力和水平,实现高校治理体系和治理能力现代化有着重要的意义。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》(简称《纲要》)明确要求:"各类高校应依法制定章程,依照章程规     

构建新时代高校意识形态安全治理体系

正意识形态工作是党的一项极端重要的工作。意识形态建设作为高校治理体系的重要环节,事关高校办学方向和立德树人质量。新时代做好高校意识形态工作,要从贯彻落实国家总体安全观和落实立德树人根本任务两个维度出发,始终坚持三个原则,创新抓好四项重点任务,构建起新时代高校意识形态安全治理体系。     

网络化治理:提升社会治理能力有效路径

伴随着人类社会的进步,社会治理模式从最早的统治型发展为管理型,到现在的向网络化治理模式发展。进入社会转型期之后,我国社会矛盾日益凸显,社会治理趋于复杂化,原本的社会治理模式已经不能适应社会的新情况。因此,我国应积极探索网络化社会治理模式。     

求索政府机构的治理逻辑——以公共组织理论的演进为审视视角

从古典组织理论到扁平化组织理论的发展,体现在政府机构的治理模式上主要是官僚制、大部门体制以及网络化政府,这三者反映了现代政府组织在治理目标和手段方面发生的深远变化。但是,由于单一可控的简单情景在复杂社会中已经不复存在,使得扁平化组织的治理结构还不够成熟,缺乏一个明确的实践前景,而以此理论为基石的网络化政府的基本框架也有待进一步的践行和论证。不论网络化政府的生命力持久与否,不容忽视的现实是:在目前政府机构改革的实践中,借鉴网络化政府的治理框架,强调跨部门、跨组织协同的发展理念已经成为我国各级政府机构推进变革创新的一项重要目标。     

网络化治理理论视角下农村社会救助问题研究——以安徽省无为市为例

文章立足网络化治理理论对安徽省无为市的社会救助发展进行分析。通过描述安徽省无为市社会救助服务发展的现状,提出社会救助存在救助标准低、社会救助内容结构不合理、多元主体合作力度不够等问题。针对存在的问题,基于网络化治理理论提出建立多元化的资金筹集渠道、推进政府购买社会救助服务、加强多元主体共同参与社会救助的信息平台建设、改善社会救助内容结构、提高被救助者自身能力等建议。     

高校校园安全管理的若干探索

高校校园安全涉及学校正常教学、科研和生活秩序的方方面面,营造稳定、文明、健康、和谐的育人环境,对促进"平安校园"的建设具有重要的意义。高校要以新的眼光和新的视野探究高校校园安全,在软件和硬件上齐下工夫,以科学的公共管理理论着力改善体系和机制,在预防和治理上狠下功夫,确保校园的长治久安。     

中国全球安全治理话语权建设的机遇、挑战及对策

当今世界百年未有之大变局加速演进，传统安全威胁与新时代安全问题相互交织，全球安全治理话语权成为影响国际安全极为重要的变量。当前中国全球安全治理话语权建设面临着现实挑战：西方国家建构并极力维护“中心——外围”二元安全体系；西方国家极力阻碍中国全球安全治理话语权建设；中国全球安全话语权构建处于弱语失语状态。同时，新时代呼吁新的治理理念和机制，中国正不断建构安全理念和话语平台，中国提出全球安全倡议等，这些都是中国全球安全治理话语权建设的现实机遇。为此，本文提出中国全球安全治理话语权提升的几点对策思考：凝练文化内核，建设中国特色学术话语；做好技术创新，构建立体、多元、智能的话语传播体系；提高话语分贝，积极参与全球安全治理。