持之以恒营造扶贫济困大扶贫格局

我国扶贫开发已经从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。我国最新扶贫标准划定的贫困人口数是1.25亿。陕西省委、省政府将扶贫开发作为解决贫困问题的治本之策,采取超常举措,着力拔掉穷根,强力推进移民搬迁。全省划定了秦巴山区、六盘山区、吕梁山区三个国家集中连片特困地区和白于山区、黄河沿岸士石山区两个省级片区，锁定65个片区县、重点县为扶贫开发主战场。编制了片区攻坚规划和实施规划，明确了各片区的战略定位和攻坚重点：在全国率先出台了片区支持政策，明确了各行业部门在片区攻坚中的任务和责任。     

打造农民幸福家园——记靖边县发改局海则畔移民项目

白于山区扶贫移民搬迁工程实施以来,靖边县将移民搬迁作为工业化、城镇化、农业现代化"三化"同步项目的先导工程,转变发展理念,整合资源要素,建设生态家园,高起点、高标准实施移民搬迁工程,创建城镇化社区,打造广大农民的幸福家园。靖边县海则畔移民社区一区位于县城西北6公里处的国营冯家峁林场,隶属张家畔镇,农业生产条件优越,交通便利。项目区生产生活用地全部由县政府无偿划拨,规划总占地面积5542亩。其     

左权县辽阳镇移民搬迁工作纪实

辽阳镇是山西省左权县县城所在地,辖26个行政村、13个自然村、3个经联社,6774户、22056口人.全镇人口居住分散,且15%居住在高山、深山和石山区,土地贫瘠,交通闭塞,自然灾害频发,生产生活条件恶劣,发展空间狭小,导致.扶贫攻坚工作任务艰巨、效果不大.为此,辽阳镇党委、政府积极响应县委、县政府号召,按照"1城34个中心村"城镇化总体发展思路,统筹考虑、科学规划、细化任务、狠抓落实,强力推进移民搬迁工作.自2005年实施移民搬迁工作以来,全镇共实施移民搬迁70余户240余人,涉及7个村,使农民走出了深山,走上了致富道路.     

一切为了移民——重庆市开县人民检察院政治处主任王海波服务移民工作小记

“库区的搬迁任务重点在开县，完成搬迁任务就是最大的讲政治。”这是温家宝总理在三峡移民工程情况汇报上的专门批示。开县作为库区最大的淹没县和四期移民搬迁安置的唯一重点县，四期移民占全市总数的60％，移民搬迁安置已成为全县工作的重中之重。在这项重大的政治任务中，开县人民检察院一手抓检察业务不动摇，     

切实管好扶贫开发资金

扶贫开发是党和国家为改变贫困地区落后面貌，促进经济平衡发展的一项战略性决策。近年来，国家不断加大对贫困地区的资金扶持力度，这对加强贫困地区基础设施建设，保证贫困地区安定团结和群众生活水平逐步提高起到了重要的作用。但是，由于目前各类扶贫开发资金的审批缺乏透明度以及管理上存在的一些其他漏洞，一些人利用职务之便，打着各种旗号，向扶贫开发资金伸出了贪婪之手。手法多样移花接木。有些资金从帐面上看，是用于扶贫开发，实际上却挪作了其他用途。如某基层扶贫办在一次兑付移民搬迁补助款时，扣减了搬迁不到位的补助款１４…     

扎实推进扶贫开发 缩小区域发展差距——记洛南县扶贫开发局

在县委、县政府的正确领导下,洛南县扶贫开发局紧紧围绕增加贫困人口收入和缩小发展差距的目标,以贫困村为主战场,以低收入人口为对象,以陕南移民搬迁、整村推进、贫困户增收、脱贫能力建设为重点,扎实推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫,着力改善贫困地区发展条件,着力提高贫困人口自我发展能力,着力提高基本公共服务均等化水平,努力缓解发展差距。扶贫开发工作实现了时间过半任务过半。     

公证介入生态民生建设的探索和启示——记巫山生态移民公证

党的十八大将生态文明建设放在了更加突出的地位.生态文明与民生建设息息相关. 重庆市巫山县位于三峡库区腹心,是国家扶贫工作重点县之一.全县境内山高坡陡,沟壑纵横,海拔175米至2680米.贫瘠的土地、恶劣的自然条件一直阻碍着山区老百姓脱贫致富的步伐,少数地方始终无法摆脱贫困,部分困难群众即使已解决了温饱,也只能维持简单再生产,饱而复饥、温而复寒的状态难以改变.据初步调查,全县约有1.8万户共计6.8万人仍旧居住在不通公路的深山峡谷、偏远高寒和地质灾害区,其中还有1136户、3976人仍居住在偏远高寒的茅草房和危房中.鉴于此,近年来,巫山县委县政府将生态移民作为重点工作来抓,把扶贫开发作为最大的民生,特别是从改善贫困群众的人居环境人手,采取集中搬迁安置、农村梯度插花式安置、有条件的群众进城进镇安置、县外市外自主搬迁安置等多种方式,大力实施生态移民扶贫工程.这次颇具影响的实践,为公证工作介入生态民生建设提供了机会和切入点.     

围绕城镇增容 实施移民搬迁——把陕南移民搬迁作为推进城镇化的有效载体

镇安县扶贫开发局按照省、市的部署,明确思路,快速行动,把陕南移民搬迁与城镇建设有机结合,促进边远山区群众"挖穷根"、"挖险根"。通过整合要素,创新模式,初步探索了一条依托移民搬迁推进城镇化的新路子。该局的主要做法是:一、研究政策,摸清下情,科学编制规划。移民搬迁是一项宏大的民生工程,必须吃透政策、了解下情。围绕城镇增     

政府交“钥匙”群众搬“新居”——岚皋县推进特困户避灾移民搬迁的探索与实践

岚皋县位于陕南大巴山北麓,山大沟深村稀、人均耕地少、交通不便,基础设施条件差,生态环境脆弱,自然灾害频发,是国家级扶贫开发重点县。岚皋县避灾扶贫搬迁10年规划,共需要搬迁贫困农民1.6889万户6.6万人,岚皋县委、县政府抢抓这一历史性机遇,科学决策,按照"一个决策、一个规划、一把钥匙、一套机制、一项产业"的"五个一"的办法,率先在晓道办事处、滔河镇等贫困户较为集中的地方开始试点,有步骤、有计划的启动了特困户搬迁工作,力求在五年中,将3400户7480人的特困户通过"交钥匙"等办法全部搬迁。一个决策,打开特困户搬迁难的"突破口"。避灾移民搬迁,初衷是避灾,目的是城乡一体化,核心是搬迁。但搬迁的最大难题是资     

国务院办公厅转发人口计生委扶贫办关于进一步做好人口计生与扶贫开发相结合工作若干意见的通知

1.2012年2月5日国务院办公厅公布2.国办发〔2012〕10号人口计生委、扶贫办《关于进一步做好人口计生与扶贫开发相结合工作的若干意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。     

避灾移民搬迁创建新家园——旬阳县扶贫局工作巡礼

正以太极城名传遐迩的旬阳,是全国文明村镇建设示范县,如今在"启动实施陕南避灾移民搬迁工程"中,克难奋进,以日新月异的面貌,为广大人民群众建成了一批美丽的新家园。该县域面积3554平方公里,人口45万,分布在22个乡镇的318个村或社区中,由于地理地貌诸多原因,仍有12.1万人属"贫困人口",因而成为"国家扶贫开发重点县"之一。一、始终坚持推进全域城镇化,坚定工作理念。三年来,该县坚持"推进县改市、建设安庶副中心、做强万人集镇、壮大千人社区"的总体目标进行谋划和布局,以"三镇一体化"大县城的三个移民新区为重点,以10个万人集镇为补充,打破行政区划界限,大力推进跨区域搬迁安置,引导有条件的农民向县城和重点镇集中。     

20世纪70年代湘西库区移民评述

伴随社会经济发展,因水利水电工程建设而引起的移民安置难以避免,尤其是大中型水利水电工程建设,占地、淹地之广,移民数量之多,搬迁安置任务之重等问题都不容忽视。70年代作为湘西水利水电工程建设的重要时期,库区移民问题具有相当的代表性且影响长远,它不仅关系到移民的生产生活,且直接影响到库区乃至自治州当前的经济社会发展。     

加快扶贫开发 实现富民强县——记陕西省延长县老区扶贫开发局

2012年,延长县扶贫开发局在县委、县政府的正确领导下,在省市扶贫开发部门的指导下,认真贯彻落实科学发展观,坚持开发式扶贫,不断加大扶贫开发工作力度,以整村推进、黄河沿岸扶贫开发、世行五期扶贫、千村互助资金、千企千村扶助行动、千名领导干部包扶低收入村、产业化扶贫等项目建设为载体,进一步加大贫困农村基础设施建设,拓宽贫困群众增收渠道,认真落实工作措施,努力提高服务水平,扶贫开发工作取     

危机应对与政府主导——法律社会学视角下的工程性非自愿移民

作为政府主导型的"开发性移民"方针的诞生过程是国家利益与地方利益、移民搬迁与发展焦虑相互博弈的过程。在工程性非自愿移民法律制度中,"造法"移民、"身份"补偿和"双包干"原则是核心内容。在压力型体制下,通过重建科层制实现社会控制、构建公共传媒支撑体系和司法为政府中心工作服务等手段,地方政府强力推进移民工作,虽然取得了巨大成绩,但纠纷、矛盾仍然不断。为解决上述问题,有必要反思"危机应对"与"政府主导"型的工程性非自愿移民政策、法律的运作困境,寻找重构的方向。     

洛南扶贫开发成效斐然

近年来,洛南县始终坚持以扶贫开发重点村建设为主体,以产业开发和劳动力转移技能培训为两翼,不断加大基础设施、产业基地和致富能力三大建设力度,逐步完善了＂贫困人口监测,项目整合,工作激励和资金管理＂四个机制,全力实施＂重点村建设、移民搬迁、信贷扶贫、科技扶贫、社会扶贫＂五大工程,扶贫开发取得了显著成效。贫困状况有效缓解。农村贫困人口由2005年的15.6万人减少到5.08万人（老标准）,年均减少贫困人口20000人,返贫率控制在5%以内。贫困人口人均纯收入由2005年的800元增加到     

横山县扶贫开发重点村建设初见成效

近年采,横山县扶贫办一班人在主任谢爱祥同志的带领下,紧紧抓住国家实施扶贫开发重点村建设的有利时机,从实际出发,坚持改变生产生活条件与改善生态环境相结合,为贫困村建立能够持续发展的稳固基础,坚持产业结构调整和提高劳动者素质相结合,发展主导产业和优势产业,为贫困人口建立稳定的收入来源,坚持整体推进和个体扶持相结构,使县域经济和区域性产业得到长足发展,农村基础设施条件不断改善,农民生活水平明显提高,稳定解决了2 2万贫困人口的温饱,进而向小康迈进.     

宁夏周边农村地区土地流转调研报告

作为实施扶贫和生态移民最早的省份,从南部山区向黄河灌区,宁夏对于改善贫困人群的生活和保护山区生态环境都起到了重要作用。在新的形式下,宁夏移民面临着许多困难,土地的贫瘠带来很多问题。这需要调整产业结构以提供更多非农就业机会,增加移民资产,保护移入地区、土地流转地区的生态环境。国家为了保护农田资源和保障农民的生活,从法律、制度、经济等各个方面制定了一系列的政策。使得土地流转制度在农村地区广泛运行并且日趋完善,为保障农民的生活和国家的经济发展带来了积极作用。     

弘扬新风正气 为民务实清廉——记镇安县国土资源局

镇安县国土资源局在市局和县委、县政府的正确领导下,全面贯彻落实省市国土资源工作会议精神,按照市局的统一安排部署,强化措施,落实责任,主动作为,积极服务,取得了各项工作的新进展。一、抓保障,服务经济发展。一是强力推进土地征迁工作,保障重点项目建设。二是积极为月河抽水蓄能电站等重大项目、民生、农业产业、基础设施共计82个项目提供前期预审和服务等基础工作,极大地促进了项目顺利实施。三是编制了2013年国有建设用地供应计划,经省、市审核,上报国土资源部确认。四是完成了19镇667户170亩2012年陕南移民搬迁和村民正常建房用地审批工作。五是盘活存量,用足增量,建设用地供应稳步推进。     

横山县水利重点工作成绩斐然

2012年，横山县水利部门全面贯彻落实中省市一号文件和中省市水利工作会议精神及县委全委扩大会议精神，以构建和谐水利为主线，围绕“民生水利、资源水利、生态水利、法制水利”的现代水利发展方向。务实工作作风，强化工作措施，各项水利工程建设成效显著。     

国务院办公厅关于印发农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年)的通知

1.2012年1月3日国务院办公厅公布2.国办发〔2012〕1号《农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年)》(以下简称《纲要》)已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。《纲要》是今后一个时期农村残疾人扶贫开发工作的纲领性文件。制定实施《纲要》,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,是保障和改