闲话“顶层设计”

甲：2010年10月,党的十七届五中全会提出要“更加重视改革顶层设计和总体规划”。随后,胡锦涛在2010年中央经济工作会议上,也对这一思想进行了阐述。今年的“两会”上,政府工作报告和“十二五”规划纲要再次强调“要更加重视改革顶层设计和总体规划”。顶层设计这一以前很少听说的术语,迅速成为中国最新的政治热词。     

怎样理解“顶层设计”

在今年地方“两会”,以及之前的中央经济工作会议、党的十七届五中全会上,“顶层设计”一词频频亮相。“顶层设计”本是系统工程中的一个专用术语,它的本意是“站在高端思考、看问题、出思路”。在深化改革的当口,把“顶层设计”引进经济工作中,意义非同寻常。     

辩证地理解“顶层设计”

从群众中吸取智慧的顶层设计,才是合理的,科学的,有效的设计,才不会是空中楼阁,不会是纸上谈兵,才能把人民群众中蕴藏的巨大力量引导到改革开放中去     

顶层设计:抢滩第四次工业革命

人工智能发展,在全球范围内掀起浪潮。继今年首次被写进全国两会政府工作报告之后,又专门针对“人工智能”发布了国字号文件,使得人工智能在中国拥有了更为广阔的发展潜力。7月8日,国务院下发《新一代人工智能发展规划》,全文内容大致可分为三部分。一部分解释国家为什么要做人工智能的规划;一部分是人工智能具体落地应用的相关领域;一部分是详述我们该如何发展人工智能。整个文件从顶层设计到具体实施办法,事无巨细都作了规划。顶层设计方面,强调“把人工智能发展放在国家战略层面系统布局、主动谋划”;具体实施办法方面,甚至细化到如何开展全民科普、舆论引导等层面。     

顶层设计与“十二五”电子政务的发展趋势

随着电子政务的深入应用,电子政务顶层设计问题日益突出,如何保持电子政务项目与政府管理目标的一致,如何建立科学合理的预算,如何建立合作和共享的电子政务管理体制,如何应对信息安全风险等,这些都是电子政务顶层设计需要解决的问题。2010年6月27日,北京大学信息化与信息管理研究中心、国家信息资源北京研究基地和北京大学CIO班教务办公室主办的第四届中国电子政务高峰论坛在北京大学隆重举行。来自全国各地300多位专家学者、政府部门的信息化负责人和北大CIO班学员齐聚一堂,围绕电子政务的顶层设计这一主题进行了深入的研讨。本刊对本次高峰论坛部分与会专家的发言进行整理并刊发,以供读者参考。     

电子政务的顶层设计

随着电子政务的深入应用,电子政务顶层设计问题日益突出,如何保持电子政务项目与政府管理目标的一致,如何建立科学合理的预算,如何建立合作和共享的电子政务管理体制,如何应对信息安全风险等,这些都是电子政务顶层设计需要解决的问题。2010年6月27日,北京大学信息化与信息管理研究中心、国家信息资源北京研究基地和北京大学CIO班教务办公室主办的第四届中国电子政务高峰论坛在北京大学隆重举行。来自全国各地300多位专家学者、政府部门的信息化负责人和北大CIO班学员齐聚一堂,围绕电子政务的顶层设计这一主题进行了深入的研讨。本刊对本次高峰论坛部分与会专家的发言进行整理并刊发,以供读者参考。     

反腐败呼唤“顶层设计”

＂2011年,共立案侦查各类职务犯罪案件32567件44506人,人数同比增加1%,其中贪污贿赂大案18464件,涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2524人（含厅局,     

论“顶层设计”的四个关键问题

顶层设计到底指什么?如何在深化改革的语境中认识这一来自中央的战略性提法?我们有必要沿着四个关键问题进行理论和实践的梳理,澄清并厘定其内涵,构建对这一关键词以及衍生理论和制度设计的科学认知。     

改革需要共识——关于“顶层设计”的几点辨析

"顶层设计"是一种理想化的改革模式,而改革的实践却与利益群体的博弈有关。一项有利于千百万人的改革是人民的事业,需要人民群众的广泛参与和共识。要通过"顶层设计"进一步促进社会共识的形成,并建立起社会共识的形成机制和平台,这应当成为我国新一轮改革开放"顶层设计"的关键。     

完善顶层设计确保公立医院可持续发展——学习政府工作报告有感

温家宝总理在《政府工作报告》中提出,切实保障和改善民生,推进公立医院改革,实行医药分开、管办分开,破除以药补医机制,鼓励引导社会资本办医,加快形成对外开放的多元办医格局。     

关于公安信息化顶层设计的思考

作为公安信息化工作的重要内容,公安信息化顶层设计直接影响公安信息化的全局和未来。目前,对于为什么要做顶层设计、如何做好顶层设计还存在着诸多争论。真正的顶层设计一定要站在全局的高度,从业务和技术两大范畴,从业务架构、应用架构、数据架构、基础设施架构四个方面,围绕关系界定开展公安信息化顶层设计工作现实可行、可操作、可持续的路线图。     

网店征税需要“顶层设计”

2010年7月1日,《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》实施,国内网店开始步入“实名制”时代。各界普遍猜测,这将是对网店征税的“前奏”,一时之间议论纷纷。一年后,这一猜测在湖北省武汉市成为现实。不久前,湖北省武汉市国税局开出国内首张个人网店税单——对淘宝女装网店“我的百分之一”征税430余万元,在业界引起强烈震动。     

构建和谐性别关系的顶层设计

把系统工程学概念“顶层设计”运用到性别平等与发展领域,可以理解为这是政府在实现男女平等基本国策上的“战略管理”,以最大限度地化解在社会发展中存在的两性矛盾和利益冲突,确保两性的和谐发展。构建和谐性别关系的顶层设计,首先必须在全社会达成一种共识,即男女平等、和谐共处的性别关系的确立是构建社会主义和谐社会的基础;其次要正确认识顶层设计内容的特定性,即顶层设计不只是中央高层的设计,也不是妇联的部门设计,其设计必须以调整两性利益格局、遏制既得利益膨胀为目标;再次,顶层设计的路径要多元性。即从组织机制上协调社会各方合作互动,从制度设计上保证社会资源男女共享,从文化建设上构建和谐性别文化氛围,从两性和谐指标设计上力求求真务实。这样才能真正实现男女平等与和谐。     

“顶层设计”之辩

顶层设计是在《国家十二五规划纲要》中首次提出的,一经提出便受到媒体和专家的热捧,舆论几乎谈改革必言顶层设计。但是,社会对于顶层设计在执行层面有何进展,并没有一个清晰认识。顶层设计讨论的泛化,让一个本来严肃的话题,变得浮躁起来。那么,究竟谁来负责顶层设计,做好顶层设计需要处理哪些问题,在深化改革的大背景下,应该如何落实好顶层设计?     

服务型政府建设亟需顶层设计

建设服务型政府是我国行政体制改革的核心、重点和重要目标。如何科学制定服务型政府建设的战略规划,以颇具远见的顶层设计和宏观指导,为服务型政府建设制定明确的时间表、构建科学的目标体系、确定服务型政府建设的路线图,这应成为国家长远的战略任务。     

“顶层设计”之辩

顶层设计,着眼于国家的长治久安,着眼于广大人民群众的根本利益,遵循增量改革的路径,着力打破阻碍改革与发展的既有利益格局,构筑公平正义的新利益格局。当务之急是进一步解放思想,发挥既有制度优势,构建达成共识的渠道与平台,大力推进集体行动。顶层设计是在全球化、信息化、市场化大背景下,结合中国基本国情,以及改革开放以来的...     

改革“顶层设计”该如何进行

竹立家在《人民论坛》2011年第2期上撰文《改革需要什么样的“顶层设计”》认为,加强改革的顶层设计,是一个重要的战略任务与全新的紧迫课题,是践行社会主义核心价值和全面落实科学发展现的要求。在中国发展的现有境况下,改革顶层设计的关键环节首先是制度层面的平衡。     

“顶层设计”不是“领导决定”

<正>正在推进的新一轮改革,是涉及经济、社会、政治和文化等领域的全方位改革。一个从上到下已经形成的基本认知是:由于改革遭遇到"深水区",进入了"攻坚期",许多体制性改革光靠"摸着石头"肯定难以完成"过河",一些阻力障碍只有通过顶层设计才能实现最终突破。与此同时,我们也应当清醒地认识到,顶层设计需要依靠集体智慧,而不是简单依赖领导决定。不可否认的是,新一轮改革的难度确实很大,既因为在此前的改革过程中已经形成了一些利益格     

“顶层设计”关乎社稷民生——访上海大学教授邓伟志

2010年12月闭幕的中央经济工作会议提出加大改革攻坚力度,并首次把“顶层设计”引进到经济工作中。“顶层设计”本是系统工程中的一个专用术语。说的是“从高端出思路”。这一论述的提出,意义非同寻常。     

完善食安制度的“顶层设计”

今年全国“两会”期间,代表委员们为多项民生制度能真正落到实处大声疾呼,比如超市卖场的食品安全、比如社区医院的用药、比如市民的文化福利……